哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员基本养老保险办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员基本养老保险办法
哈尔滨市人民政府令
第33号
第一章 总则
第一条 为保障企业职工、个体经济组织从业人员退休后的基本生活，促进经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院、省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内企业职工、个体经济组织从业人员的基本养老保险（以下简称养老保险）。
第三条 本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业的中方职工。
本办法所称个体经济组织从业人员，是指以个人经营、个人合作业经营或家庭经营等形式，依法从事营利性活动的个体工商户、个体业者及其雇员。
第四条 建立企业职工、个体经济组织从业人员养老保险制度，应当坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，保障水平与社会经济发展水平和社会承受能力相适应的原则。
养老保险费，由企业、个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。
第五条 企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和企业职工、个体经济组织从业人员（以下简称被保险人）应当履行缴纳养老保险费的义务。被保险人有依法享受养老保险待遇的权利。
第六条 市养老保险行政主管部门负责本市企业职工、个体经济组织从业人员养老保险工作的规划、管理和监督。
市社会保险经办机构负责养老保险费收缴、养老保险基金运营和养老保险金发放等日常工作。
财政、工商、审计、统计等有关部门和中国人民银行哈尔滨中心支行应当依据各自的职责或者依据国家有关规定，协助做好养老保险工作。
第二章 养老保险登记
第七条 用人单位必须向社会保险经办机构办理养老保险登记，参加养老保险。
登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及国家规定的其他事项。
第八条 国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《条例》施行前（1999年1月22日前）已经参加养老保险的用人单位，应当自《条例》施行之日（1999年1月22日）起6个月内到社会保险经办机构补办养老保险登记，由社会保险经办机构发给养老保险登记证件。
《条例》施行前尚未参加养老保险的用人单位应当自《条例》施行之日起6个月内，《条例》施行后成立的用人单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到社会保险经办机构申请办理养老保险登记。社会保险经办机构审核后，发给养老保险登记证件。
养老保险登记证件不得伪造、变造。
第九条 用人单位的养老保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销养老保险登记手续。
第三章 养老保险费用的征缴
第十条 养老保险基金的来源。
（一）用人单位缴纳的养老保险费；
（二）被保险人个人缴纳的养老保险费；
（三）养老保险基金的利息收入；
（四）用人单位拖欠养老保险费的滞纳金；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第十一条 被保险人上年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
无法确定缴费工资基数的用人单位和被保险人，按上年度市区企业职工月平均工资确定缴费工资基数。
第十二条 养老保险费按下列标准缴纳：
（一）企业的被保险人每月按其上年度缴费工资5%缴纳，从2000年4月1日起每年提高一个百分点达到8%为止；企业每月按上年度全部被保险人缴费工资之和的22%缴纳。
（二）个体经济组织的经营者每月按上年度市区企业职工月平均工资的16%和8%分别为本人和雇员缴纳养老保险费，雇员个人按上年度市区内企业职工月平均工资的8%缴费。
企业下岗的被保险人，应当按有关规定缴纳养老保险费，下岗前的缴费年限（含视同缴费年限）与下岗后的缴费年限合并计算。
第十三条 被保险人月平均工资超过市区企业职工月平均工资300%的，按300%计算缴费工资基数；低于市区企业职工平均工资60%的，按60%计算缴费工资基数。
第十四条 用人单位每月应当缴纳的养老保险费，由用人单位开户银行按社会保险经办机构开具的特约委托收款凭证代为扣缴，被保险人每月应当缴纳的养老保险费，由企业在发放工资时代为收缴。
个体经济组织从业人员的养老保险费由社会保险经办机构委托市工商、税务、交通等行政管理部门代为收缴。
第十五条 扣缴和收缴的养老保险费存入社会保险经办机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，及时转入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
第十六条 用人单位缴纳的养老保险费在税前列支。
被保险人缴纳的养老保险费不作为计征个人所得税基数。
第十七条 用人单位和被保险人应当按时足额缴纳养老保险费。
用人单位未按规定缴纳养老保险费的，由市养老保险行政主管部门责令限期补缴，逾期据不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2％的滞纳金。
第四章 养老保险个人帐户的建立与管理
第十八条 社会保险经办机构应当按照被保险人居民身份证号，为被保险人建立终身不变的养老保险个人帐户，记录个人缴纳和从用人单位缴费中划转记入个人帐户的养老保险费。
第十九条 社会保险经办机构应当按照被保险人本人月缴费工资额的11%记入被保险人个人帐户。养老保险个人帐户包括以下内容：
（一）个人缴纳的养老保险费；
（二）从用人单位缴纳的养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划转记入的部分；
（三）按规定记入的利息。
第二十条 本办法施行前已建立被保险人个人帐户，并记入被保险人个人缴纳的基本养老保险费和从用人单位缴纳的养老保险费中划转记入部分的全部存储额予以保留，合并记入本办法施行后的个人帐户。
第二十一条 个人帐户存储额按银行同期居民一年定期存款利率计算。当年记入个人帐户的养老保险费，按银行同期居民活期存款利率计息。
第二十二条 社会保险经办机构应当每年对个人帐户结算一次，并向被保险人公布养老保险费存储情况。
第二十三条 被保险人个人帐户的存储额，用于退休后支付部分养老保险金，不得提前支取。
第二十四条 被保险人在本市市区内调动工作，不变换养老保险个人帐户，不转移个人帐户存储额。被保险人因故中断工作的，其个人帐户予以保留。重新工作后，个人帐户存储累计计算，不间断计算。
被保险人跨地区调动工作时，个人帐户随同转移。
第二十五条 被保险人出现以下情况，其缴纳的养老保险费按以下规定处理：
（一）被保险人未达到法定退休年龄死亡，其个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人。
（二）被保险人退休后死亡，个人帐户存储额未领取完的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人；
（三）被保险人未达到法定退休年龄去国外、境外定居的，个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
第五章 享受养老保险的条件和待遇
第二十六条 基本养老保险金由以下部分构成：
（一）基础养老金；
（二）个人帐户养老金；
（三）过渡性养老金；
（四）调整金。
第二十七条 1996年6月30日前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）满15年或1996年7月1日后参加工作，缴费满15年的被保险人，符合国家规定退休条件并办理退休手续的，可享受养老保险待遇。
第二十八条 1996年6月30日前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满15年或1996年7月1日后参加工作，缴费不满15年的被保险人，达到法定退休年龄的，由社会保险经办机构将其养老保险个人帐户中的全部存储额，本息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
第二十九条 1996年6月30日前参加工作，1999年7月1日后达到法定退休年龄的被保险人，按上年度市区企业职工月平均工资的20%，加上个人帐户存储额除以120，再加上过渡性养老金和调整金，按月计发养老保险金。
按本办法计发的养老保险金高于原标准计发的养老保险金时，1999年7月1日至2000年6月30日退休的不超过原标准10%的部分全部计入，超过10%的部分不予计入；2000年7月1日至2001年6月30日退休的，不超过20%部分全部计入，超过20%的部分不予计处，以此延续计入；低于原标准计发的养老金时，差额部分予以补齐。
按原标准计发养老金时，有关优惠待遇，按原标准执行。
第三十条 1996年7月1日后参加工作的被保险人，达到法定退休年龄时，按市区企业职工上年度月平均工资的20%，加上养老保险个人帐户存储额除以120，按月支付养老保险金。
第三十一条，个体经济组织从业人员缴纳的基本养老保险费，计入个人帐户后剩余的5%，用于支付本人退休时应当享受的基础养老金和调整金，以及个人帐户存储额支付完需继续支付的养老保险金。
第三十二条 退休人员养老保险金每年按上年度市区企业职工平均工资增长率的一定比例进行调整。调整所需资金，从养老保险基金中支付。市区企业职工平均工资负增长时，不作调整。
具体调整办法，由市养老保险行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
当年退休人员的养老保险金不进行调整。
第六章 监督与管理
第三十三条 设立由政府有关部门的代表、用人单位代表、工会代表和离退休人员代表组成的市社会养老保险监督委员会，负责对养老保险政策、法规执行情况和基金管理情况进行监督检查。
第三十四条 市养老保险行政主管部门或委托的社会保险经办机构对用人单位缴纳养老保险费的情况进行监督检查。用人单位应当据实提供帐册、报表等有关材料。
第三十五条 社会保险经办机构应当遵守社会养老保险方面的法律、法规和规章，建立健全管理制度，接受市劳动、财政、审计等有关部门的监督检查。
第三十六条 社会保险经办机构不得挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例，无故拖欠或不按规定发放养老保险金。
第三十七条 社会保险经办机构应当接受用人单位和被保险人对缴纳养老保险费记载情况的查询。
第三十八条 用人单位和被保险人有权对社会保险经办机构及其工作人员违反法律、法规的行为进行检举和控告。
单位和个人有权对缴纳养老保险费和领取养老保险金方面的隐瞒、欺诈行为进行检举和控告。
第三十九条 用人单位不得挪用、截留养老保险金。
被保险人不得以非法手段获取养老保险金。
第七章 法律责任
第四十条 违反本办法有下列情形之一的，由养老保险行政主管部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第七条、第九条规定，用人单位未按规定办理养老保险登记、变更登记或注销登记的，责令限期改正；情节严惩的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下罚款。
（二）违反本办法第十七条一款规定，用人单位逾期拒不缴纳养老保险费的，处以5000元以上20000以下罚款。
（三）违反本办法第三十九条二款规定，被保险人以非法手段获取养老保险金的，除追缴非法获取的养老保险金外，并处以非法获取养老保险金2倍以上5倍以下罚款。
第四十一条 违反本办法第三十九条一款规定，用人单位截留、挪用养老保险金的，由所在单位或上缴主管部门对主要负责人或直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 社会保险经办机构及其工作人员，挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例、无故拖欠或不按规定发放养老保险金的，由市养老保险行政主管部门对主要负责人或直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 干扰、阻碍养老保险工作人员执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十五条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第八章 附 则
第四十六条 用人单位按规定缴纳养老保险费后，可在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为被保险人建立补充养老保险。被保险人可参加个人储蓄性养老保险。建立被充养老保险和参加个人储蓄性养老保险，由用人单位和被保险人自主选择经办机构。
第四十七条 用人单位与被保险人之间因缴纳养老保险费事项发生争议的，可按有关规定申请劳劳动争议仲裁。
第四十八条 本市建筑安装企业养老保险费，仍按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》规定收缴；老保险登记、建立个人帐户、计发养老保险金事宜，按本办法执行。
第四十九条 乡镇企业、村办企业、农村私营企业职工和农村个体经济组织从业人员养老保险，不适用本办法。
第五十条 县（市）城镇企业职工和个体经济组织从业人员的养老保险可参照本办法执行。
第五十一条 本办法自1999年7月1日起施行。市人民政府1996年3月25日发布的《哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法》同时废止。
中山市人民政府印发中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定的通知
中府〔2009〕54号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○○九年六月十一日
中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定
第一条 为加强对我市历史文化的保护和管理，继承丰富文化遗产，弘扬优秀文化传统，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和管理，适用本规定。
第三条 历史文化名城、名镇、名村保护工作，应当坚持统筹规划、统一管理、保护为主、合理利用的原则。
第四条 设立市历史文化名城保护委员会（以下简称名城保护委员会），负责我市历史文化名城、名镇、名村保护的指导和协调工作。
市城乡规划、文物等相关行政主管部门以及各镇政府、区办事处按照各自职责，做好历史文化名城、名镇、名村保护和监督管理工作。
第五条 市政府及各镇政府、区办事处应当将历史文化名城、名镇、名村保护纳入本级经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，并根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
第六条 鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与历史文化名城、名镇、名村的保护工作。
第七条 支持与历史文化名城、名镇、名村保护相关的科学研究、技术创新和专业人才培养。
第八条 任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇、名村的义务，并有权对保护规划的制定和实施提出建议，对破坏历史文化名城、名镇、名村的行为进行劝阻、检举和控告。
第九条 对在历史文化名城、名镇、名村保护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市政府及有关部门按有关规定给予表彰和奖励。
第十条 历史文化名城、名镇、名村的保护范围：
（一）历史城区的整体保护；
（二）历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村，以及具有历史特色和风貌的地段；
（三）文物古迹、近现代史迹、历史建筑；
（四）法律、法规规定应予保护的其他内容。
第十一条 对具有历史传统风貌或格局的街区、建筑群、村镇等，应当划定为历史文化街区核心保护区或历史文化名镇、名村核心保护区。
历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围，由市城乡规划主管部门会同市文物主管部门提出，经名城保护委员会审核，报市政府批准并公布。
第十二条 对历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区内的历史河湖水系、传统街巷格局、历史构筑物、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩等应予以保护。
第十三条 对反映一定时代特征、具有保护价值、承载真实和相对完整历史信息，但尚未列为不可移动文物的建筑，应当认定为历史建筑。
历史建筑名单，由市城乡规划主管部门提出，经名城保护委员会审核，报市人民政府批准并公布。
第十四条 经依法认定的文物古迹的保护和管理，由市文物主管部门负责。
第十五条 历史文化名城、名镇、名村经批准公布后，由市政府组织编制保护规划，报省政府批准。
经依法批准的历史文化名城、名镇、名村保护规划，由市政府报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案，并予以公布。
第十六条 保护规划的内容应当包括保护的总体目标、保护内容、保护范围、保护标准、保护规划的实施保障措施等。
第十七条 历史文化街区的修建性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，经名城保护委员会审核，报市政府批准后，由市城乡规划主管部门予以公布。
历史文化名镇、名村的修建性详细规划，由镇政府、区办事处组织编制，经市城乡规划主管部门审查和名城保护委员会审核，报市政府批准后，由镇政府、区办事处予以公布。
历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区的其它规划，应与相应的修建性详细规划相协调。
第十八条 专项保护规划、修建性详细规划的内容应当包括：
（一）保护原则和保护范围；
（二）需要保护的建筑物、构筑物和其它设施；
（三）保持传统风貌的建筑高度、体量、色彩等控制指标；
（四）土地使用功能；
（五）人口密度；
（六）市政基础设施的改善；
（七）不同建筑的分类保护和整治措施；
（八）保证保护规划实施的具体措施；
（九）其他应当纳入专项保护规划、修建性详细规划的内容。
第十九条 历史文化名城、名镇、名村各项规划草案报送审批前，组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众意见，并在报送审批文件中附具意见采纳情况及理由。
第二十条 经依法批准的历史文化名城、名镇、名村各项规划，不得擅自修改；确需修改的，组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。修改后的各项规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十一条 历史文化名城、名镇、名村应当坚持整体保护的原则，针对不同区域和对象采取相应的方式进行保护。
第二十二条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十三条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑，制订保护方案，经市城乡规划主管部门会同市文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护区范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十四条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十五条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村核心保护区范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十六条 在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围内，不得进行新建、扩建活动，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求市文物主管部门的意见。
在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城乡规划主管部门会同市文物主管部门批准。
第二十七条 审批本规定第二十六条规定的建设活动，市城乡规划主管部门应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20个工作日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，市城乡规划主管部门应当在公示期满后及时举行听证。
第二十八条 市城乡规划主管部门应当在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护区范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第二十九条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村建筑的具体分类标准、保护和整治的具体要求，由市城乡规划主管部门提出方案后，经名城保护委员会审核，报市政府批准并公布。
第三十条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村内的消防设施、消防通道应当按照有关消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定标准和规范的，由市公安消防部门会同市城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十一条 市城乡规划主管部门应当对历史建筑设置保护标志，并由市城建档案馆建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十二条 城市建设中发现具有保护价值但尚未确定为不可移动文物或历史建筑的建筑，任何单位和个人均可向市文物主管部门或市城乡规划主管部门提出保护建议。市文物主管部门会同市城乡规划主管部门初步确认为具有保护价值的，应当根据建筑物的保护级别分类管理和采取保护措施，对达到不可移动文物级别的，由市文物主管部门实施管理和保护，并按有关程序申报确认为不可移动文物；对具有保护价值但尚达不到不可移动文物级别的，由市城乡规划主管部门实施管理和保护，并按有关程序申报确认为历史建筑。
第三十三条 历史建筑的所有人、管理人或使用人应当按照有关保护规划的要求履行管理、维护、修缮的义务。
历史建筑有损毁危险，所有人、管理人或使用人不具备维护和修缮能力的，历史建筑所在地的镇政府、区办事处应当采取措施进行保护。
第三十四条 支持成立公益性的中山市历史文化名城保护基金会组织。保护基金会组织的成立与管理按照相关法律法规的规定办理。
第三十五条 违反本办法规定的，由相关行政部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定处理。
第三十六条 本规定自发文之日起施行。
