吉林省收费许可证管理办法
吉林省人民政府
（吉政令 第54号）
吉林省收费许可证管理办法
第一条为了加强收费管理，制止乱收费，维护国家利益和集体、个人的合法权益，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条凡在我省境内直接进行下列收费活动的单位或个人，无论属于一次性收费，还是属于经常性收费，都必须依照本办法向物价主管部门申报领取收费许可证：
（一）所有的行政性收费（包括党政机关发放的各类社会性证照收费）；
（二）所有的事业性收费（包括事业单位的其它收费）；
（三）经县以上人民政府确定的需要领取收费许可证的经营性收费。
第三条县级以上人民政府的物价行政管理部门是收费许可证的主管部门。
第四条收费许可证是收费单位或个人在本省境内取得合法收费资格的证明文件。没有收费许可证一律不得进行收费。如进行收费，被收费单位和个人有权拒付。
第五条收费许可证由省物价主管部门印制。其主要内容包括：收费单位名称、地址、单位负责人、业务主管部门；收费性质、项目、范围、标准；批准机关、开户银行和帐号以及年度审验记事等事项。
第六条根据收费管理权限，收费许可证由物价主管部门分别核发。中直、省直、外省驻我省单位以及部队所属收费单位的收费许可证，由省物价主管部门核发，也可委托下级物价部门核发；其他收费单位或个人的收费许可证，由其所在地的物价主管部门核发。
第七条申领收费许可证的单位和个人，应具备下列条件：
（一）有收费许可证申请表（表上应加盖申领单位和上级业务主管部门公章）；
（二）有批准收费立项、收费标准的文件；
（三）有确认收费单位合法身份的文书；
（四）其它证明其可领取收费许可证的文件、资料。
第八条物价主管部门对申领收费许可证的单位和个人的收费资格必须进行全面审查，并在收到此项申请之日起十日内审查完毕。审查后，确认收费单位和个人符合本办法第七条规定的，应当予以发证。
第九条新确立的收费单位，应于批准之日起三十日内，向物价主管部门申报领证手续。
第十条收费单位在收费期间遇有机构合并、分设、撤销时，应于上述情况发生之日起十日内，向原发证机关办理变更或注销手续。
收费单位或个人改变单位名称、增减收费项目、调整收费标准和范围的，应于批准后十五日内，到原发证机关办理换证。
收费许可证丢失，原持证单位、个人应于发表遗失作废声明之日后五日内，到原发证机关办理补证手续；收费许可证损毁，原持证单位、个人应于发现之日后五日内，到原发证机关办理补证手续。
第十一条收费许可证实行年度审验制度。收费单位或个人应在每年第一季度内，持收费许可证、上年度本单位财务决算，到原发证机关办理年度审验手续。经审验合格后，由发证机关加盖审验章方可继续使用。收费许可证有效期为四年。
第十二条对直接收费人员实行收费员证制度。收费员证的具体发放范围，由县级以上人民政府确定。
第十三条对无收费许可证的单位和个人，收费票据管理部门不得办理领购收费票据手续；新闻出版单位不得为其刊播收费广告。
第十四条禁止任何单位和个人伪造、涂改和转让收费许可证。
第十五条收费单位和个人应将收费许可证摆放在办公场所的明显位置。收费时，要按照规定的收费项目、范围和标准收费，使用财政、税务部门统一印制的收费票据。
第十六条物价主管部门对核发的收费许可证应建立档案。档案内容包括：
（一）本办法第七条所列各项文件、资料；
（二）收费单位的年度财务决算及其说明材料；
（三）收费变动情况和年度审验记事资料；
（四）其它有关资料。
第十七条各级物价主管部门应对收费许可证制度的实施情况进行监督检查，各收费单位应向检查人员如实提供有关资料，接受检查。
第十八条收费单位和个人违反本办法，有下列行为之一的，没收其全部非法所得，并可处以非法所得数额１０％以内的罚款；对直接责任者可处以五百元以下罚款；无非法所得的，对单位处以五百元至一千元罚款，对责任者可处以二百元以下罚款；对持有收费许可证的，可予以吊销：
（一）无收费许可证进行收费的；
（二）以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的；
（三）伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的。
第十九条对逾期不办理变更、补发（换）收费许可证或者逾期不进行年检的，处以收费单位２００元至５００元罚款，对责任者处以５０元以下罚款。
第二十条本办法自发布之日起施行。过去我省发布的有关规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。本办法如与法律、法规规定相抵触的，按法律、法规执行。
沈阳市保护消费者权益实施办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市保护消费者权益实施办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《沈阳市保护消费者合法权益条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内的经营者、消费者均适用本办法。
第三条 我市各级工商行政管理、技术监督、卫生、物价、财政、公安等有关行政执法部门和其他有关行政管理部门及各级消费者协会(含委员会，下同)，应依据法律、法规及本办法规定，在各自的职责范围内行使职权，保护消费者的合法权益。
第四条 各级行政执法部门在接到消费者的申诉时，实行谁受理、谁处理，相关部门配合的原则。处理侵害消费者合法权益案件时，应实行先赔偿消费者损失、后罚没的原则。
第五条 经营者按规定必须退货时，一律按商品原销售价执行；服务行业收费违反约定或不按标价执行的，处理时按原约定和标价执行。
第六条 经营者提供商品或者服务时，必须明码标价即时开具购货凭证(指发票、信誉卡，下同)。消费者投诉商品质量、服务质量时，必须持购货凭证，否则，有关部门不予受理。
第七条 因商品质量和服务质量问题发生的消费纠纷，直观难以确认的，由经营者或消费者负责送法定部门检测，检测费用由败诉方承担。
经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。
第二章 社会监督
第八条 消费者协会可会同有关部门，对商品和服务质量进行监督，及时有效地制止和处理侵害消费者合法权益问题。
消费者协会可会同新闻单位，调查采访商品、服务质量和有关保护消费者合法权益问题，及时通过新闻媒介向社会传播；对严重侵害消费者合法权益的行为给予揭露、批评。
对经营者销售假冒伪劣、不合格商品，消费者协会可以发布通告，召开新闻发布会，引导消费者不买不用，自觉抵制。
第九条 市、县(市)、区消费者协会分别在职工、居民中聘请社会监督员，由市消费者协会统一印发社会监督员证书。社会监督员持证在全市进行保护消费者合法权益监督工作，随时向消费者协会或有关管理部门反映情况，有关管理部门应及时进行处理。
任何组织和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
第三章 履行约定
第十条 采用定期还本方式出售商品的，必须经市政府有关主管部门批准，必须有担保能力的经济组织担保或向保险公司投保，同时由公证部门公证，报工商行政管理部门备案。
第十一条 经营者以预收款方式提供商品及服务或以邮购方式提供商品，必须按约定履行。
第四章 商品“三包”
第十二条 本办法所称“三包”是指经营者销售商品必须实行包修、包换、包退。“三包”期限，自购货凭证开具之日起计算。
第十三条 家用电器商品“三包”按国家规定执行；国家未作规定的，按产品说明书由经营者予以“三包”。
第十四条 鞋类商品“三包”范围和期限是：皮鞋、皮质旅游鞋为三个月；胶鞋、旅游鞋为两个月；合成革鞋、塑料鞋、布鞋为一个月。
第十五条 服装类商品“三包”范围和期限是：裘皮、革皮服装为两个月；纯毛服装为一个月；其它服装为十五日。
第十六条 各类家具“三包”期限，一律不得低于六个月。
第十七条 消费者购买商品付款后，发现商品有质量问题或感到不满意即时提出不买时，经营者应退还全部货款，不得收取任何费用。
第十八条 经营者销售的商品必须保证质量，不得在商品中掺杂、掺假，以次充好。
经营者销售的种子、苗木、种畜、化肥、农药、农膜等，必须保证质量。
第十九条 消费者购买的商品有下列情况之一的，不予“三包”：
(一)无购货凭证，购货凭证上没有注明售货日期或商品与购货凭证上注明的商品名称不符、涂抹不清的；
(二)超过“三包”期限的；
(三)因使用或保管不当造成商品损坏的；
(四)自行拆动或修理的；
(五)非因商品质量问题而又弄脏或改变商品原样的；
(六)直接与皮肤接触的内衣、裤、发套、卫生品等；
(七)已标明“处理品”字样的。
第五章 服务质量
第二十条 经营者销售商品或提供服务时，不得侵犯消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由。
第二十一条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。
第二十二条 经营者不得强迫或变相强迫消费者购买商品或接受服务，提供商品或服务不得有欺诈行为。
第二十三条 经营者不得违背消费者意愿搭售商品或在销售商品时附加其他条件。
第二十四条 经营者对可能危及消费者人身、财产安全的商品和服务，必须向消费者作出真实的说明和明确的警示。
第二十五条 从事生活美容的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目。
第二十六条 经营者从事服装加工必须保证制做质量。外地来沈从事服装加工的个体业户，必须向其经营所在地工商行政管理部门交纳二千元消费者损失保证金，其停业、歇业时全额返还；拒不交纳的，不准营业，不发《营业执照》。
经营者从事修理、加工服务不得偷换零、部件或调换原材料。
第六章 罚则
第二十七条 经营者违反本办法第五条规定，有关部门除责令其履行约定义务外，同时处以商品售价、服务收费二倍罚款。
第二十八条 经营者违反本办法第六条规定，不提供购货凭证的，由工商行政管理部门处以商品售价一倍以上五倍以下罚款；经营者开具其它经营者的发票，对其和发票的所有者同时处以发票所标金额二倍罚款。
第二十九条 违反本办法第十条规定，擅自开展还本销售活动的，由工商行政管理部门责令其立即停止，没收非法所得，同时处以销售额的20—30%罚款。合法开展还本销售活动，不履行约定义务的，责令其履行约定义务；拒不履行的，由担保者履行义务，担保者拒不履行的，由下达?
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第三十条 违反本办法第十一条规定的，从约定付货之日起，按活期利率支付利息，并处以预收款的一倍以上三倍以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，由技术监督或工商行政管理部门没收商品，同时处以没收商品销售价五倍罚款；情节严重的，对其经营场所进行查封，直至吊销《营业执照》。
第三十二条 违反本办法第二十条规定的，除公开向消费者赔礼道歉和适当补偿外，处以一万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，除按《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十九条规定执行外，处以一万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定的，除由工商行政管理部门责令退还搭售商品货款，赔偿实际经济损失外，处以搭售商品售价十倍罚款。
第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，未说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法的，除退还货款和赔偿经济损失外，处以一万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十五条规定，因美容服务质量问题，给消费者造成伤害的，除按《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条规定执行外，经营者必须给消费者相应补偿，并处以一万元以下罚款。
从事生活美容的经营者开展医疗手术范畴的整容项目，没收非法所得，处二万元以下罚款，吊销《营业执照》。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定，服装加工不符合标准，经两次修改仍不能正常使用的退还加工费，并赔偿消费者全部经济损失。
第三十九条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
1994年7月2日
