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国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


安监管司办字〔2004〕138号


关于编制2005年度安全生产科技计划的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关企事业单位：

根据国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）《关于加强安全生产科技管理工作的意见》（以下简称《科技管理意见》）精神，为编制好国家局2005年度安全生产科技计划，请各单位按照《科技管理意见》的要求,做好本单位2005年度安全生产科技计划的编制工作。

现将有关事宜通知如下：

一、科技计划编制范围

　　⒈已列入国家局2004年度安全生产科技发展计划而未完成的科技项目；

　　⒉2004年度新列入国家有关科技计划的安全生产科技项目；

　　⒊各有关单位自筹资金开展的、具有较高技术水平的安全生产科技项目。

　　二、申报要求

　　⒈对于已列入国家局2004年度安全生产科技发展指导性计划的科技项目，各主管单位要对所分管项目执行情况进行总结，并填报《安全生产科技发展指导性计划项目执行情况总结表》（格式见附件1）；对继续列入2005年度安全生产科技发展计划的项目，填写《2005年度安全生产科技计划项目汇总表》（格式见附件2）；对已列入2004年度安全生产科技发展指导性计划，由于客观原因难以完成的项目，由承担单位提出申请，经主管单位审查同意后，可不再列入2005年度安全生产科技发展指导性计划。

　　⒉对2004年度列入国家有关科技计划的安全生产科技项目，申请列入2005年度安全生产科技计划的，应提供有关部门批准的立项建议书(或可行性研究报告)和项目任务书(合同)等立项材料。

　　⒊对申请列入2005年度安全生产科技发展指导性计划的安全生产科技项目，申报单位需提出立项申请，并提交《安全生产科技发展指导性计划项目立项建议书》（格式见附件3）、《2005年度安全生产科技计划项目汇总表》等材料，经各主管单位进行初审合格并汇总后，统一向国家局推荐。

　　⒋根据《科技管理意见》，安全生产科技计划的项目主管单位为各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理企业，教育部直属高等院校，国家局直属事业单位。

　　⒌请各主管单位于2004年12月31日前统一将《安全生产科技发展指导性计划项目执行情况总结表》、项目申报材料、国家有关科技计划的立项材料和《2005年度安全生产科技计划项目汇总表》书面材料和电子版各1份，报送至国家局规划科技司。

　　联 系 人：林 岚 刘新军

　　联系电话：010-64463177，64463167

　　通信地址：北京市和平里北街21号

　　邮政编码：100713

　　电子信箱：Liuxj@chinasafety.gov.cn




二ΟΟ四年十一月二十三日



　　附件:

　　1、安全生产科技发展指导性计划项目执行情况总结表

　　2、2005年度安全生产科技计划项目汇总表

　　3、安全生产科技发展指导性计划项目立项建议书

　　
附件1
安全生产科技发展指导性计划
项目执行情况总结表
项目名称 项目编号
主要承担单位 主管单位
项目完成时间 是否列入2005年计划
项目完成情况 按原计划完成 基本按原计划完成 未完成原计划任务
目标有无调整 有重大调整 部分目标调整 未调整
项目评价方式 鉴定 验收 其他（请说明）
项目执行情况总结：（详细说明项目研究内容和目标完成情况，技术上取得的突破，应用效果等情况。已完成的项目，要说明项目的验收或鉴定情况，项目的技术水平和推广应用情况；未完成的项目要说明项目预计完成时间，项目执行过程中存在的问题以及解决问题的办法；因客观原因无法继续执行的项目，应说明原因。）


附件2
2005年度安全生产科技计划项目汇总表
主管单位（盖章）：
序号 项目名称 编号 类别 主要研究内容及目标 起止时间 主要承担单位 主要协作单位



主管单位联系人： 电话（含区号）： 传真： 电子信箱：
注：1、编号：为该项目在各类计划中的编号，申请列入2005年计划的项目编号暂不填写。
2、类别：是指项目的立项计划类别，如国家科技攻关、科技部技术开发专项、社会公益专项、科技基础平台、指导性计划等；
3、主要研究内容及目标：是指本项目的主要研究内容和考核目标，限100字。

附件3
安全生产科技发展
指导性计划项目立项建议书


项目名称：
申报单位名称（盖章）：
项目起止时间：
项目负责人：
主管单位名称：
联系人：
联系电话：
E-mail:


国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
年 月 日


安全生产科技发展
指导性计划项目建议书内容

一、 项目的意义和必要性
（项目研究的重要性和紧迫性、国内外同类研究进展情况、本项目对促进安全生产工作的作用和意义）
二、 主要研究内容与进度安排
（研究内容和需解决的关键技术问题、研究周期、年度计划
及年度目标等）
三、 现有工作基础和条件
（与本项目相关的前期研究情况、技术基础和工作基础、具备的设施条件等）
四、 预期目标
（本项目的预期目标、项目完成后的技术水平、应用前景和经济、社会效益分析）
五、自筹资金落实情况
六、项目申请单位意见(单位负责人签字和盖章)
七、主管单位审查意见(单位负责人签字和盖章)



　

浙江省金华市人民政府


关于印发金华市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

金政发〔2010〕55号


市政府各部门、市直有关单位：
现将《金华市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。


金华市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章　总　　则
第一条　为进一步加强行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，保障国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，根据《浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（浙政办发〔2009〕178号）等有关规定，结合市本级实际，制定本办法。
第二条　行政事业单位是指党政机关、民主党派和群众团体机关以及各类事业单位。
第三条　行政事业单位国有资产是指由各级行政事业单位占有或使用，国家所有、能以货币为计量的资产，包括国家财政性资金形成、国家调拨、组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条　行政事业单位国有资产实行国家所有、政府监管、单位占有使用的管理体制。

第二章　管理职责
第五条　遵循资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，建立健全行政事业单位国有资产管理的政府、主管部门和使用单位三级管理体系，规范资产配置、使用和处置行为，实现使用效益的最大化。
第六条　财政部门、主管部门和行政事业单位应当理顺国有资产管理体制，落实法定代表人责任，建立健全管理机构，制订资产管理相关制度，切实履行管理职责。
第七条　财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）制定行政事业单位国有资产管理制度办法，并进行监督检查；
（三）制定本级行政事业单位国有资产配置标准，审批资产配置预算、资产处置和产权变动事项，组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
（四）负责本级行政事业单位国有资产出租出借，对外投资、担保事项的审批。负责与行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位创办企业国有资产的监管（政府已授权国资部门监管的除外）；
（五）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督、管理；
（六）加强行政事业单位国有资产管理信息化建设，实行动态管理。
第八条　主管部门负责对本部门及所属行政事业单位国有资产实施监督管理，其主要职责：
（一）制定实施国有资产具体管理办法，并组织监督检查；
（二）组织开展国有资产的清查、统计等工作；
（三）审核所属行政事业单位国有资产出租出借、资产购置处置、对外投资和担保等事项；
（四）负责审核事业单位改制工作中涉及的国有资产处置、国有股权设置，督促所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（五）负责所属与行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位创办的企业国有资产的监督管理。
第九条　行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，其主要职责：
（一）制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产采购管理等日常工作，按规定办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借的报批手续；
（三）负责事业单位对外投资、担保事项的报批手续，并实行专项管理，承担保值增值的责任，及时、足额缴纳国有资产收益；
（四）制定事业单位及下属企业改制方案，按规定程序报批后组织实施。
第十条　行政事业单位的房产、车辆等资产管理工作经市政府授权可由有关单位实行集中管理，并接受财政部门的指导和监督检查。

第三章　资产配置
第十一条　行政事业单位配置国有资产应当符合以下条件：
（一）原有资产已难以满足履行职能的需要；
（二）所需资产难以从其他部门单位调剂使用；
（三）所需资产难以与其他部门单位共同拼用；
（四）资产配置种类和标准符合相关规定。
第十二条　资产配置报批程序：
（一）行政事业单位应在编制部门经费预算的同时，编制资产购置预算，报财政部门；
（二）财政部门对行政事业单位的资产购置预算提出审核意见，并编制年度资产购置预算草案，按规定程序报批后，形成年度资产购置预算，与年度部门经费预算一并下达；
（三）行政事业单位不得办理未列入预算的资产购置事项，需临时增加或调整的，应按规定程序报批；
（四）资产购置预算原则上应当年执行完毕，因特殊情况需跨年度的，经财政部门审核同意后转入下一年度执行。
第十三条　行政事业单位使用上级补助资金购置资产，应报财政部门审批，补助资金明确购置项目的不再审批，报财政部门备案。
对上级部门直接配置、调拨、奖励、接受捐赠等资产，行政事业单位应报财政部门备案。
行政事业单位必须明晰资产使用权属，未经财政部门批准，单位之间不得互相无偿占用对方资产。
第十四条　行政事业单位配置列入控购范围的资产，应按规定办理控购审批手续；购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。


第四章　资产使用
第十五条　行政事业单位应当严格资产入账和登记手续，建立健全资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，防止国有资产流失。
第十六条　行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产新办经济实体。对已经举办的经济实体，应当按照规定进行脱钩。脱钩之前，有关部门应当对经济实体的经济效益、收益分配及使用情况进行严格监管。行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
第十七条　行政事业单位国有资产对外出租、出借，应当经主管部门审核后报财政部门审批。事业单位利用国有资产对外投资、担保，应当组织进行可行性论证，经主管部门审核后报财政部门审批，重大事项须经市政府审批。事业单位用非货币性资产对外投资的，应进行资产评估，履行核准或备案手续。
第十八条　主管部门和财政部门对行政事业单位改变国有资产使用形态的行为应严格实行报批备案制，预防风险。

第五章　资产处置
第十九条　行政事业单位国有资产处置包括无偿调拨划转、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第二十条　行政事业单位国有处置资产应当严格履行审批手续，规定限额内的，经主管部门审核后，报财政部门审批；超出限额的，需报市政府审批。未经批准不得自行处置。
第二十一条　行政事业单位资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售、出让、转让等应当进行拍卖、招投标，由公共资源交易平台或公共产权交易平台实行公开交易。经财政部门批准也可采用协议转让方式进行。
第二十二条　行政事业单位对拟出售、出让、转让的国有资产，应当委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。评估结果，经核准或备案后作为市场竞价的参考依据。在交易过程中，当意向交易价格低于评估结果90%时，应当暂停交易，在按规定经主管部门审核报财政部门重新确认后方可继续交易。交易结果报财政部门备案。
第二十三条　涉及股权收购变更的，主管部门主要负责人及持股单位法定代表人应对转让股权的可靠性、合法合规性负责，并作出书面承诺；审计、评估中介机构要对审计和评估结果的准确性负责，并作出书面承诺。
第二十四条　行政事业单位本系统内无偿调拨划转使用国有资产，在规定额度内应报主管部门审批，报财政部门备案，超出额度的经主管部门审核，报财政部门审批；跨部门跨地区的，报财政部门批准。
第二十五条　重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，主办单位应对资产的安全和完整性负责，不得擅自占有或者处置，按规定程序报批后处置。

第六章　资产收益管理
第二十六条　行政事业单位国有资产收益包括单位资产对外出租、出售、承包、转让、投资分红等所取得的各种货币资金收入。
第二十七条　行政事业单位国有资产收益，实行“收支两条线”管理。国有资产收益由财政按规定比例统筹，纳入部门单位预算，用于购置固定资产。不得坐支、以收抵支或以各种名义作为奖金发放给个人。

第七章　资产信息管理
第二十八条　建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作。
第二十九条　行政事业单位应当对国有资产使用状况定期向财政部门作出报告。
第三十条　财政部门、主管部门应当及时掌握行政事业单位国有资产使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第八章　资产评估与清查
第三十一条　行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的大额资产的；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产的；
（三）整体或者部分改制为企业的；
（四）整体或者部分资产租赁给非国有单位的；
（五）确定涉讼资产价值的；
（六）事业单位以非货币性资产对外投资的；
（七）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）行政、事业单位之间的合并、分立；
（三）经财政部门确认，不影响国有资产权益的特殊产权变动行为。
第三十二条　行政事业单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。评估机构由财政部门定期评价确定。
第三十三条　行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据国家和省有关规定执行。
第三十四条　行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）进行重大改革或者整体、部分实行改制的；
（二）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（三）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（四）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（五）政府、财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十五条　资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清理、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执行。

第九章　法律责任
第三十六条　财政部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。对违反本办法规定的单位和个人，依据有关法律法规查处。

第十章　附　　则
第三十七条　社会团体和民办非企业单位中有占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
第三十八条　实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位，按照企业国有资产管理办法实施管理。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。