惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法
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惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第34号
《惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法》业经市人民政府同意，现予发布。
市长：黄业斌
二OO六年十月二十三日
惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法
第一条 为规范惠州市区惠城区中心区（以下简称市区）环卫服务收费行为，加强环卫服务收费管理，根据国家有关政策，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环卫服务费，是指城市生活垃圾的收集、运输和焚烧处理过程所发生的费用。
本办法所称生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不含建筑垃圾、工业危险废物、医疗垃圾）。
第三条 本办法规定范围内的市区城市道路日常清扫保洁费用由市和惠城区两级财政承担。
第四条 市区桥东办事处、桥西办事处、江南办事处、江北办事处、河南岸办事处、龙丰办事处、小金口办事处、惠环办事处（含仲恺高新技术产业开发区，以下统称惠城区八个办事处）内产生生活垃圾的单位和个人，应当依照本办法规定缴纳环卫服务费。
未列入本办法范围的惠城区办事处或镇内单位和个人的环卫服务费收费，经市人民政府批准后可参照本办法执行。具体实施细则由市物价局、财政局、环卫局另行制定，报市政府批准后实施。
第五条 市区环卫服务工作职责分工。
（一）市市容环境卫生管理局（以下简称市环卫局）的工作职责：
1.负责组织惠城区八个办事处主干道、大街两旁的经营性门店的生活垃圾收集；
2.负责惠城区八个办事处的生活垃圾运输和焚烧处置。
已由小区物业管理的居民住户生活垃圾收集工作原则上由该小区物业管理企业负责；小区物业管理企业不愿负责垃圾收集工作的，由市环卫局负责或委托有资质的保洁公司负责收集。
（二）惠城区政府工作职责：
负责惠城区八个办事处内街小巷两旁的经营性门店、没有形成小区物业管理的居（村）民住户的生活垃圾收集工作。
第六条 市区环卫服务费收费由市环卫局负责，并做好以下协调管理工作：
（一）协助市自来水总公司核定、调整环卫服务费类别，做好环卫服务费的结算工作；
（二）监管各居委会、物业管理企业或清洁公司的业务工作情况；
（三）负责环卫服务费的减免审批；
（四）处理其他有关环卫服务费事宜。
第七条 环卫服务费属经营服务性收费，收费单位或代收费单位收费时应统一使用税务票据。
第八条 市区环卫服务费征收标准、方法：
（一）市自来水总公司供水的惠城区八个办事处的单位和个人的环卫服务费征收标准按水消费量系数折算法计入水价征收（处理成本为163.44元/吨），由市环卫局委托市自来水公司收取。具体征收环卫服务费类别、折算系数、标准见下表：
类 别
系 数
（公斤/吨）
环卫服务费
（元/吨水）
居民生活用水
3.00
0.49
行政事业单位用水
2.01
0.33
电子工业
1.80
0.29
以自来水为主原料的工业企业
0.36
0.06
普通工业
月用水量<1600吨
4.20
0.69
月用水量1600—5800吨
3.50
0.57
月用水量>5800吨
2.80
0.46
经营服务用水
4.11
0.67
农贸市场
8.66
1.42
星级酒店
2.07
0.34
特种用水
5.14
0.84
（二）对居民生活用水户实行收费上限，具体计费办法待市区居民用水全面实行由市自来水总公司抄表到户后制定。
（三）对经营服务性的单位、门店实行收费下限。有独立水表的，月用水量低于20吨的按20吨计收环卫服务费，月用水量高于20吨的按实际用水量计收环卫服务费；未安装独立水表的，每月按15元的标准计收环卫服务费，由市环卫局上门征收。
第九条 惠城区八个办事处内采用自供水的单位和个人，生活垃圾需由市环卫局或惠城区政府处理的，由市环卫局按市物价局核定的标准收取环卫服务费。
惠城区八个办事处外的单位或个人产生的生活垃圾需委托市环卫局和惠城区政府收集、运输和焚烧处理的，可由委托方与市环卫局或惠城区政府协商同意后，按各自职责分工进行各环节的处理，并由市环卫局收取相应的环卫服务费。收费的具体标准由市物价局核定。
第十条 环卫服务费类别的认定原则。
（一）环卫服务费类别原则上以市自来水总公司划定的供水分类为基础认定。星级酒店的划定以市旅游部门核定的星级为准。
（二）工业企业的环卫服务费类别认定原则：
1.以《工商营业执照》中核准的经营范围为准；
2.多种经营的以经营主业为准；
3.难以区分主副业的按从高不从低的原则认定。
（三）部分以自来水为主原料或用水量与垃圾产生量系数偏离较大的工业企业，可向市环卫局申报审批后，按符合实际的用水标准认定。
第十一条 认定环卫服务费类别的申报程序。
（一）申报或更改成居民类、行政事业单位类、经营服务类、特种行业类、星级酒店类的单位和个人，直接到市自来水总公司申报。
（二）工业类用户申报程序：
1.到市自来水总公司领取申请表格；
2.到市环卫局申请核定环卫服务费征收类别；
3.将经核准后的申请表格交回市自来水总公司。
第十二条 减免政策。
（一）烈属、农村五保户、城市孤寡老人、城乡低保对象免征环卫服务费。
（二）公办福利事业单位（如敬老院、老人活动中心、福利院、救助管理站、殡仪馆、复员退伍军人医院、公办中小学等）减半征收环卫服务费。
符合上述条件之一的单位和住户可凭有效文件资料，报经市环卫局审核同意后到市自来水总公司办理减免环卫服务费手续。
第十三条 环卫服务费实行收支两条线管理，市自来水总公司代收取和市环卫局直接收取的环卫服务费按月缴入市财政专户，专项用于市区生活垃圾收集、运输和焚烧处理等与环境卫生有关的费用支出。市自来水总公司按代收取环卫服务费总额的1%收取手续费。
第十四条 环卫服务费分成及支出管理。
（一）根据环卫服务费成本构成比例以及市与惠城区事权与财权相统一的原则，核定市直与惠城区环卫服务费使用比例为：扣除税收、市自来水总公司代收手续费后，按市81.04%、惠城区18.96%的比例分成。
（二）市直环卫服务经费年度收支计划（含各物业小区及仲恺高新技术产业开发区），由市环卫局编制送市财政局审核后报市政府批准后实施。
（三）惠城区环卫服务经费年度收支计划，由惠城区爱卫办编制送惠城区财政局审核并报惠城区政府批准后实施。
（四）物业管理企业或负责收集生活垃圾的清洁公司必须先将年度预算方案报市环卫局核定。市环卫局按市物价局核定的收集成本核实后列入年度收支计划。
第十五条 环卫服务费实行专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。其收支情况应定期向社会公布，接受人民群众监督。
市审计、物价、财政、税务等部门应加强监督和检查。对擅自变更用水性质、收费项目及标准，截留、挪用环卫服务费的，依法追究有关部门和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2006年11月抄表起执行。本办法施行后，与环卫服务有关的垃圾处理费等费用停止征收。
矿床工业指标管理暂行办法
国家矿产储量管理局
矿床工业指标管理暂行办法
1992年11月16日，国家矿产储量管理局
第一条 矿产储量属国有资产。矿床工业指标是界定矿产储量的标准。为加强矿产储量管理，适应社会主义市场经济需要，维护国家对矿产储量的所有权和矿山企业的使用权，提高矿产勘查和开发利用的经济效益、社会效益、资源效益，特制定本办法。
第二条 凡制订、修订矿产勘查、矿山设计、开采的矿床工业指标均须遵守本办法（石油、天然气、地下水另定）。
第三条 制订矿床工业指标，必须遵循国家的技术经济政策，符合矿床地质特征，对共、伴生矿产进行综合评价、综合利用。既保证矿山企业的经济效益，又充分利用资源，使国有资产得到保护。
第四条 用以编制供矿山建设使用的勘查报告的工业指标由勘查单位向矿山的主管部门提出矿床工业指标建议书（参考内容见附件1），矿山的主管部门收到建议书后，应在五个月内委托设计单位进行技术经济论证，提出矿床工业指标推荐书（参考内容见附件2），并进行审批，以正式文件下达给勘查单位，同时将文件及推荐书抄报矿产储量管理部门备案。执行现行地质勘探规范中全国统一工业指标的矿种，经矿山的主管部门认可，制订程序可以简化。
矿山无主管部门时，工业指标制订程序为：勘查单位向矿山（或直接向矿产储量管理部门）提出建议书，矿山经论证后提出推荐书，报矿产储量管理部门审批下达。
不供矿山建设使用的矿产普查、详查阶段的矿床工业指标，可参照相应矿产地质勘探规范或由矿产储量管理部门制订的《矿产工业要求参考手册》中有关的工业指标确定，由勘查单位的主管部门批准执行。
第五条 供矿山建设使用的矿床工业指标经审批下达后，勘查单位按该指标圈定矿体计算储量编制地质勘查报告；矿产储量管理部门按该指标审批地质勘查报告；矿山设计单位和矿山企业按该指标进行设计和生产。
按此指标计算的矿产储量经矿产储量管理部门批准后，即成为国有资产帐户，进入国有资产管理体系。
第六条 矿山在基建勘探、生产勘探或开采中，由于技术经济条件及其它因素变化，需修订原矿床工业指标时，由矿山企业提出修订工业指标的建议意见和可行性论证报告，报矿山的主管部门审查同意后，报矿产储量管理部门（无主管部门的矿山直接报矿产储量管理部门）审查批准下达执行。未经矿产储量管理部门批准，任何单位不得擅自更动。
第七条 矿床工业指标修订后，应重新编制矿产储量报告，并须报原批准储量的矿产储量管理部门重新审批。矿产储量管理部门以批准的储量修正原批准储量，计入国有资产帐户，实行动态管理。
第八条 在矿山生产过程中，矿山企业可随市场需求、价格及其它技术经济因素变化，实行动态的矿山工业指标。矿山工业指标低于矿床工业指标，国家予以鼓励。对矿山工业指标高于矿床工业指标造成原批准储量不能再采的，矿山企业负有对这部分国有资产向国家作出经济补偿的责任。具体处置办法由国家矿产储量管理部门商国家国有资产管理部门制定。
第九条 国务院和省、自治区、直辖市矿产储量管理部门应对矿床工业指标的制定、使用进行监督。
凡矿床工业指标不符合国家有关政策、法规，不利于充分开发利用和保护矿产资源的，矿产储量管理部门有权修改。
在矿山开采中，由于技术经济条件及其它因素变化，按本办法第三条规定的原则，应予修订工业指标而矿山未进行修订时，矿产储量管理部门有权责成矿山限期修订，其程序按本办法第六条规定执行。
第十条 勘查单位与矿山的主管部门对工业指标发生重大分歧意见，可向矿产储量管理部门申请仲裁。
第十一条 申请仲裁矿床工业指标的单位须向矿产储量管理部门提交仲裁申请书（内容见附件3）和详细技术经济论证资料，矿产储量管理部门受理后组织论证，按本办法第三条规定的原则作出仲裁。自收到仲裁申请之日起，对大、中型或条件复杂的小型矿床在五个月内，小型或简单矿床在三个月内下达仲裁决定书。
第十二条 对矿产储量管理部门仲裁决定不服的，可在十五日内向国家矿产储量管理部门申请复议。国家矿产储量管理部门自受理之日起，四个月内负责组织并聘请专家进行审理，作出复议决定。
第十三条 仲裁、复议中因技术经济论证等所发生的费用由责任方承担。如双方都有责任，由仲裁部门裁定，按双方应负的责任分别承担。
第十四条 凡违反本办法所规定的矿床工业指标制订程序和时限要求，导致影响编制地质勘查报告和延误矿山建设的单位，要承担因此而造成的经济损失。
第十五条 本办法由国家矿产储量管理局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。以前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件1：矿床工业指标建议书内容（参考）
1．矿区名称、地理交通位置、自然经济概况，能源、劳动力、供水、运输等外部建设条件。
2．矿区地质条件、矿床规模、矿体产状、形态、控矿因素；矿石物质组成、结构、构造；化学成分、有用有害组分及共、伴生矿产（元素）的含量、赋存状态、变化规律；矿石物理化学技术性能。
3．矿石加工技术性能试验报告。
4．矿床（区）开采技术条件及水文地质条件。
5．不同指标方案矿体试圈、储量对比资料、建议指标方案及初步矿床技术经济评价成果。
主要附图（比例尺1：500—1：10000）
1．矿区地形地质图
2．制订工业指标主要矿体的勘探线剖面图，纵剖面图和具代表性水平垂直投影图以及储量试算有关图件。
附件2：矿床工业指标推荐书内容（参考）
1．矿区自然地理、外部建设条件
2．矿区地质概况、开采技术条件
3．矿石加工技术试验资料评述
4．对地质勘探部门建议的工业指标方案的评述
5．参与经济论证的指标方案确定的依据
6．矿床（体）开采技术方案设想
7．矿石加工技术方案设想
8．经济计算分析
9．综合效益分析
10．对所推荐的工业指标方案的论证和结论
主要图件
1．不同指标方案试圈矿体的典型剖面图平面图
2．所推荐的指标方案圈定矿体的代表性剖面及平面图
3．矿区开采境界或开拓系统图
4．矿化体试样主要有用组分含量统计分布图
5．回收元素的边界品位—矿石最低工业品位，边界品位—储量，边界品位—矿体平均品位，边界品位—净现值，边界品位—现金流量贴现收益率关系曲线图
主要计算表格
1．企业财务平衡表
2．现金流量计算表
3．不同指标方案储量计算表
附件3：矿床工业指标仲裁申请书内容
1．时间
2．单位名称、驻地、联系电话
3．法定代表人姓名、职务、职称；联系人姓名、职务、职称
4．申请仲裁事由
5．批准下达矿床工业指标单位、驻地、负责人、联系电话、批准文号及日期
6．矿床工业指标内容
7．主要分歧意见及建议方案
附技术经济论证资料（包括论证书及主要附图、附表）
昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府公告
第33号
《昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。
二〇〇八年九月十二日
昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定
第一条 为加强湖泊公共空间的保护，有效发挥湖泊功能，合理利用湖泊资源，维护湖泊生态环境，防治水害，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 湖泊沿岸公共空间是指本市行政区域内滇池、阳宗海沿岸公共空间。
滇池沿岸公共空间是指滇池水体保护区以及水体保护界桩沿地表向外水平延伸100米的范围（水平延伸至山体25度以下区域）；
阳宗海沿岸公共空间是指阳宗海水域及最高运行水位1770.75米(海防高程)水平距离100米内的范围（水平延伸至山体25度以下的区域）。
第三条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施切实保护湖泊流域公共空间，维护湖泊生态系统的完整性。
湖泊所在县（区）人民政府应当有计划地在湖滨带内种植有利于净化水体的植物，逐步恢复湿地；有计划地放养有利于净化水体的底栖动物和鱼类，并对各类水生植物的残体进行清除。
湖泊所在乡、镇人民政府、街道办事处应当向沿湖的干部和群众宣传相关法律、法规，协助做好湖泊公共空间保护相关工作。
第四条 湖泊沿岸公共空间的保护由湖泊所在市、县（区）人民政府指定的负责湖泊管理的机构具体实施：
（一）滇池由市、县（区）滇管机构具体实施；
（二）阳宗海昆明市辖区由宜良县、呈贡县人民政府具体实施，实施方案报阳宗海管理机构备案。
水利、环保、移民、经委、规划等有关行政管理部门，按照各自职责做好相关工作。
第五条 湖泊水域的保护，应当遵守下列规定：
（一）湖泊水域不得使用燃油机动船和水上飞行器，但由湖泊管理机构审查通过,报经市政府批准进行科研、执法、救援、清淤除污的除外；
（二）湖泊水域的非机动船实行总量控制和集中管理。入湖非机动船的新增、改造、更新应当经湖泊管理机构批准，报上级业务部门备案，并办理相关证照；
（三）湖泊水域实行禁渔制度。禁渔区由湖泊管理机构确定，报经市人民政府批准，在禁渔区禁止一切捕捞活动；禁渔期由湖泊管理机构确定，在禁渔期禁止一切捕捞、收购和贩卖原产于湖泊鱼类的活动。
第六条 湖泊湖滨带以内的区域空间保护应当遵守下列规定：
（一）在湖滨带内的鱼塘及耕地应当逐步还湿地、还林，原居住的住户应当逐步迁出；
（二）在湖滨带内不得新建、扩建或者改建与湖泊保护和治理无关的任何建筑物和构筑物（规划内的码头设施除外），原有的建筑物应当逐步拆除或者搬迁；
（三）与湖泊保护和治理有关的建设项目，应当经湖泊管理机构审查报市人民政府批准；市人民政府无权审批的，报有审批权的上级行政机关批准；上级行政机关直接确定的项目，应当征求市人民政府的意见。
第七条 湖泊沿岸公共空间范围内禁止下列行为：
（一）新建、扩建排污口和围堰、网箱、围网养殖等；
（二）填湖、围湖造田、造地等侵占水体或缩小水面的行为；
（三）炸鱼、毒鱼、电鱼和猎捕野生鸟类、蛙类等；
（四）未经湖泊管理机构批准采捞对净化湖泊水质有益的水草和其他水生动植物，以及在水域内洗刷生产、生活用具等；
（五）建设与湖泊保护和治理无关的项目，以及搭棚、摆摊、设点经营等；
（六）损毁堤坝、桥闸、泵站、码头、水利、水文、航标、航道、渔标、科研、气象、测量、界桩、环境监测等设施；
（七）堆放和倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣等固体废弃物，排放未达到排放标准或者超过规定控制总量的废水，倾倒残油、废液等废弃物；
（八）砍伐水源涵养林、景观绿化林及零星林木；
（九）其他破坏生态系统和污染环境的行为。
第八条 违反本规定的，由湖泊管理机构或者相关行政管理部门依法进行处罚。
第九条 任何单位和个人都有保护湖泊公共空间的义务，有权对违反本规定的行为进行制止和举报。
对社会公众举报的违反本规定的行为，经查证属实的，由湖泊管理机构和有关部门对举报人给予奖励。
第十条 市、县（区）有关部门和湖泊管理机构应当建立巡察、移送、协调、联动、通报制度，共同加强湖泊公共空间的保护。
第十一条 湖泊管理机构、相关行政管理部门及其工作人员应当恪尽职守，加强对湖泊沿岸公共空间的保护。对保护工作不力或者对违反本规定的行为不依法查处、查处不力的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依照管理权限追究相关领导和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自2008年10月12日起施行。
