青海省行政事业性收费管理暂行办法
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青海省行政事业性收费管理暂行办法
青海省人民政府
青海省行政事业性收费管理暂行办法
1990.04.08
青政（1990）47号
第一条 为了维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 行政性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第三条 凡在我省境内的行政、事业性单位均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府物价部门是行政，事业性收费的管理、检查、监督机关。
第五条 行政、事业性收费，实行统一领导，分级管理。
（一）国家明文规定的行政、事业性收费，按有关规定执行。
（二）全省范围内增设收费项目和收费标准的，经省级业务主管部门提出意见后，由省物价局会同财政厅审定；重要的收费项目和收费标准，报省人民政府或国家物价局，财政部批准。
（三）各自治州、地、市、县（区）因本辖区实际需要，确需增加收费项目，制定收费标准的必须从严控制。
州、地、市范围内的，经州、地、市主管部门提出后，由同级物价部门会同财政部门审定。重要的收费项目和收费标准，报州、市人民政府、地区行政公署批准，并抄送省物价局、财政厅备案。
在县（区）范围内增设行政性收费项目和制定相应收费标准的，由县（区）主管部门、物价部门和财政部门共同提出，报州、地、市物价、财政部门审定；增设事业性收费项目和制定相应收费标准的，经县（区）主管部门提出后，由同级物价部门会同财政部门审定。重要的收费项目和收费标准转报县（区）人民政府批准，并抄报州、地、市物价、财政部门备案。
第六条 省级业务主管部门转发上级业务主管部门有关行政、事业性收费项目和收费标准的文件，必须经省物价局、财政厅联合行文，方为有效。
第七条 各级物价部门就会同财政部门根据分级管理权限制定颁发行政、事业性收费管理目录。目录颁发后，需要增设收费项目的，按本办法第五条规定办理。
第八条 乡镇（不含县级镇）人民政府、街道办事处以及其他单位或个人，一律无权制定，调整收费项目和标准。
第九条 上级人民政府、物价部门对下级人民政府、物价部门制定、批准的不符合国家法律、法规和本办法规定的收费项目和标准，有权予以纠正。
第十条 凡设置行政、事业收费项目，制定收费标准，必须以客观的管理行为和服务事实为依据，本着“取之有度，用之得当”的原则，按不同收费项目的性质、类型分别确定。
第十一条 行政性收费必须从严掌握，除国家法律，法规另有规定外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动一律不得收费。确因社会、经济、技术管理需要，必须收费的，应按照管理权限报经批准。
第十二条 事业性收费不能以盈利为目的，应根据提供服务所需要的合理费用，结合国家财政拨款和补贴情况，分别确定收费标准。
第十三条 对于各种服务性及社会福利性的收费，其标准应同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，也要考虑群众的经济承受能力。
第十四条 行政、事业性收费必须按国家有关规定合理使用，不得乱搞福利、滥发奖金、津贴和实物。
第十五条 凡经批准的行政、事业性收费，收费单位必须向物价部门申领《收费许可证》，并使用财政部门统一制定的收费票据。
第十六条 行政事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和监督。属于预算外资金的，应按规定存入各级财政专户，并建立健全财务管理制度，设立收费专项帐册。
各级审计部门负责对行政、事业性收费和使用情况的审计监督。
第十七条 对乱收费的行为，任何单位和个人都可向物价部门检举揭发，物价部门对检举、揭发的单位和个人要予以保密、对有功人员要按照有关规定，给予表扬或奖励。
第十八条 行政、事业性收费单位必须接受物价检查部门的监督、检查。
第十九条 凡有下列情况之一者，均属乱收费。
（一）各级地方政府或部门或部门制定的收费规定与法律、法规不符的；
（二）超越管理权限制定收费的，擅自增加收费项目的和擅自提高收费标准的；
（三）不按规定申领《收费许可证》而收费的；
（四）不使用规定的收费票据收费的；
（五）其它乱收费行为。
第二十条 违反本办法乱收费者，由物价检查部门查处，并按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定给予处罚。其非法收入，应退还交费人，无法退还的，由物价检查部门收缴财政。
第二十一条 本省有关各种行政、事业性收费的规定，凡本办法抵触的，均以本办法为准。
第二十二条 本办法由省物价局负责解释。
第二十三条 本办法自一九九O年五月一日起施行。
财政部国家税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知
财政部 国家税务总局
财政部国家税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知
国家税务总局
财税[2003]46号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，国内生产企业向国内海上石油天然气开采企业销售海洋工程结构物产品视同出口，按统一规定的出口货物退税率予以退税。现将有关事项通知如下：
一、对2002年5月1日以后，国内生产企业与国内海上石油天然气开采企业（见附件2）签署的购销合同所涉及的海洋工程结构物产品（见附件1），在销售时实行“免、抵、退”税管理办法。“免、抵、退”税额按下列公式计算：
（一）当期应纳税额的计算
当期应纳税额=当期内销货物的销项税额-（当期进项税额-当期免抵退税不得免征和抵扣税额）
（二）免抵退税额的计算
免抵退税额=销售价格×出口货物退税率-免抵退税额抵减额
其中：
1、“销售价格”以本通知第二条要求开具的普通发票上注明的价格为准。
2、免抵退税额抵减额=免税购进原材料价格×出口货物退税率
免税购进原材料包括从国内购进免税原材料和免税进口料件，其中免税进口料件的价格为组成计税价格。
免税进口料件的组成计税价格=货物到岸价+海关实征关税和消费税
（三）当期应退税额和免抵税额的计算
1、如当期期未留抵税额≤当期免抵退税额，则
当期应退税额=当期期未留抵税额
当期免抵税额=当期免抵退税额-当期应退税额
2、如当期期未留抵税额＞当期免抵退税额，则
当期应退税额=当期免抵退税额
当期免抵税额=0
当期期未留抵税额根据当期《增值税纳税申报表》中“期未留抵税额”确定。
（四）免抵退税不得免征和抵扣税额的计算
免抵退税不得免征和抵扣税额=销售价格×（出口货物征税率-出口货物退税率）-免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额
免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额=免税购进原材料价格×（出口货物征税率-出口货物退税率）
二、国内生产企业在向海上石油天然气开采企业销售附件一所列海洋工程结构物产品时应开具普通发票，不得开具增值税专用发票。
三、国内生产企业销售的海洋工程结构物产品在财务上作销售后，持开具的普通发票、购销合同等凭证，向当地主管征税的税务机关申报办理免、抵、退税手续。
四、主管征税的税务机关在收到生产企业的申报后，须对购销合同销售的产品、购货企业等进行认真审核，核实无误后，批准其办理免、抵、退税。具体管理办法比照现行“免、抵、退”税管理办法执行。
特此通知
附件：1、海洋工程结构物产品清单
2、海上石油开采企业名单
财政部 国家税务总局
二○○三年四月一日
附件１：
海洋工程结构物产品清单
序号 税号 设备名称 备注
１
89052000 自升式、半潜式钻井船
２ 浮式钻井船
３ 钻井平台
４ 生产平台
５ 处理平台
６ 生活平台
７ 烽火台
８ 84304111 84304129 钻机模块
９
73081000 73083000
73089000 过度段
10 生活模块
11 处理模块
12
89012021 89012022
89059090 89079000
浮式生产储油轮
13 浮式储油轮
14 单点系泊系统
15 水下油汽罐
16 栈桥码头
17 89019050 89040000 三用工作船
18 89012021 89012011
89012012 穿梭油轮
附件２：
海上石油开采企业名单
一、中国海洋石油总公司
1、中国海洋石油总公司
2、中国海洋石油渤海公司
3、中国海洋石油东海公司
4、中国海洋石油南海东部公司
5、中国海洋石油南海西部公司
6、中海油田服务有限公司
7、中海石油船舶有限公司
8、海洋石油工程股份有限公司
9、中海华东能源公司
10、中海石油研究中心
11、中国海洋石油有限公司
12、中海石油（中国）有限公司
13、中海石油（中国）有限公司天津分公司
14、中海石油（中国）有限公司上海分公司
15、中海石油（中国）有限公司深圳分公司
16、中海石油（中国）有限公司湛江分公司
二、中国海洋石油对外合作公司名单
1、雪佛龙海外石油有限公司
2、马来西亚海外石油有限公司
3、德士古中国公司
4、科麦奇中国石油有限公司
5、能源资源海外公司
6、菲利普斯石油渤海有限公司
7、菲利普斯中国有限公司
8、超准石油公司
9、超准能源公司
10、壳牌勘探中国有限公司
11、意大利阿吉普（海外）有限公司
12、阿莫科东方石油公司
13、石油能源开发株式会社
14、华南石油开发株式会社
15、日本矿业株式会社
16、挪威国家石油公司
17、阿科（中国）有限公司
18、科佩克（中国）有限公司
19、克里斯通能源公司
20、新田石油中国有限公司
21、阿吉普中国有限公司
22、德士古中国有限公司
23、丹文能源中国有限公司
24、柏灵顿资源中国有限公司
25、能源开发公司（中国）有限公司
26、加拿大哈斯基石油中国有限公司
27、澳大利亚布莱石油有限公司
28、中国海洋石油总公司秦皇岛32－6作业分公司
29、派克顿东方公司
30、海外石油及投资股份有限公司
三、中国石油天然气集团公司
1、中国石油天然气集团公司辽河石油勘探局
2、中国石油天然气集团公司大港油田集团有限责任公司
3、中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司
4、中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司
四、中国石油化工集团公司
1、中国石化胜利油田有限公司海洋石油开发公司
2、中国石化胜利油田有限公司海洋船舶公司
3、胜利石油管理局海洋钻井公司
4、中国石化股份有限公司上海海洋石油分公司
5、中国石化集团上海海洋石油局
商务部、中国进出口银行关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的意见
商务部 中国进出口银行
商务部、中国进出口银行关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的意见
商服贸发〔2012〕86号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国进出口银行各营业机构：
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（商服贸发〔2011〕340号），大力发展服务贸易，加快转变外贸发展方式，加大对我国服务贸易的金融支持力度，扶持培育一批具有国际竞争力的服务贸易重点企业和项目，带动全国服务贸易健康快速发展，现就“十二五”期间利用金融支持服务贸易发展提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以支持服务贸易重点发展领域为方向，以支持服务贸易领域重点企业和项目为手段，充分发挥金融在促进服务贸易发展过程中的杠杆作用，扩大重点行业服务出口，加快服务贸易企业“走出去”步伐，推进服务贸易领域创新，推动服务贸易健康快速发展。
二、基本原则
商务部、中国进出口银行（以下简称进出口银行）按照“部门组织推荐，银行独立审贷”的原则，充分发挥商务部与地方商务主管部门的政策优势和组织优势，以及进出口银行总行和经营单位的市场优势与资金优势，共同搭建金融支持服务贸易发展的合作平台，全面支持服务贸易发展。
三、主要任务
“十二五”期间，商务部和进出口银行将利用金融手段，着力支持《服务贸易发展“十二五”规划纲要》明确提出的30个重点发展的服务贸易领域，巩固我国具有比较优势的传统领域，培育符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，支持引领服务贸易发展的高技术含量、高附加值、创新性强、辐射带动作用较大的重点领域。
（一）加快推进研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务贸易发展，重点培育通信、金融、会计、传媒、咨询、技术、国际货代、会展、软件等高附加值现代服务业。
（二）积极推进中餐、中医药、教育、体育、文化艺术、广播影视、新闻出版、动漫、网络游戏等有中国特色的服务贸易发展，拓展海外营销渠道，积极开拓国际市场。
（三）继续巩固运输、旅游、建筑、对外承包工程、劳务合作等具备规模优势的传统服务贸易发展，推动企业开展海外投资活动，支持服务贸易企业在发展中国家直接投资和本地化经营，积极开拓发达国家相关市场。
（四）加快发展服务外包，鼓励发展具有高知识含量、高附加值、创新性强的信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包，巩固提升软件、信息通讯基础设施、金融、通信、医药研发等领域的服务外包，重点突破文化创意、制造业、商务服务、物流等领域的服务外包，积极培育医疗、公共服务、教育、分销等领域的服务外包。
（五）重点推进与节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易，推动产业结构升级，培育优势产业集群。
四、支持类型
（一）出口类企业和项目。重点支持服务贸易发展重点领域中的出口企业和项目。
（二）进口类企业和项目。包括为促进服务贸易企业技术升级而进行的技术更新改造项目和关键技术与重大设备进口项目。
（三）固定资产投资类项目。为提升国内服务业的水平和质量、提高我国服务贸易竞争优势而实施的国内基础设施建设项目、境外投资项目，以及能够带动服务贸易快速增长的平台类、示范类项目。
（四）其他。商务主管部门重点推荐的，符合进出口银行信贷政策的其他服务贸易企业和项目。
五、支持手段
（一）开发信贷产品。进出口银行本着独立审贷的原则，在积极利用已推出的服务贸易交易平台建设贷款、国际物流基础设施建设贷款、国际物流运输服务贸易贷款、文化产品和服务（含动漫）出口信贷、旅游文化国际化贷款、国际会展服务设施建设贷款、境外投资贷款、高新技术产品（含软件）出口卖方信贷、进口信贷、对外承包工程贷款、出口基地建设贷款等信贷产品的基础上，根据服务贸易企业实际需求积极开发创新金融产品和服务，支持服务贸易企业发展。
（二）开拓中间业务。进出口银行积极为企业提供包括国际结算、结售汇、贸易融资、对外担保、债券承销等在内的中间业务服务，推动服务贸易人民币结算和融资工作，并根据服务贸易企业“走出去”面临的各类风险，主动为企业提供国别风险管理、汇率风险规避等咨询服务，以实现企业资金安全有效配置。
（三）创新担保方式。在防范风险的前提下，进出口银行积极探索股权、股票、债券、存货、仓单、保单、出口退税、应收账款、知识产权质押以及由专业担保机构提供第三方担保等组合担保方式，积极搭建服务贸易企业特别是中小服务贸易企业融资平台，提高服务贸易企业的融资担保能力。
（四）完善配套服务。进出口银行认真研究政府关于推动服务贸易发展相关政策，及时发布服务贸易信贷政策，在风险可控的情况下优化贷款审批流程，提高贷款审批效率，进一步加强人力、信息、统计、会计、科技等资源的投入，努力构建全行支持服务贸易发展的支撑体系。
六、保障措施
（一）建立协调领导机制。商务部、进出口银行成立金融支持服务贸易发展协调领导小组（以下简称协调领导小组）。协调领导小组由商务部和进出口银行有关负责同志共同担任组长，全面负责金融支持服务贸易的相关工作；协调领导小组下设办公室，由商务部服务贸易和商贸服务业司与进出口银行业务开发与创新部组成，承担协调领导小组具体工作。地方商务主管部门与进出口银行分行要加强沟通和协调，研究相关配套政策措施，配合落实有关工作安排。通过政银互动、上下联动等方式集成各方优势资源，为服务贸易发展营造良好的政策环境。
（二）组织企业和项目推荐。商务部、进出口银行建立“地方商务主管部门会同进出口银行分行遴选项目-地方商务主管部门申报-商务部评审推荐-进出口银行独立审贷”的企业和项目推荐机制。地方商务主管部门会同进出口银行相关分行定期向商务部申报服务贸易领域中具有一定规模、具备较强国际竞争力、经济效益和社会效益比较突出的企业和项目，商务部组织专家对申报企业和项目进行评审，定期向进出口银行提供服务贸易重点企业和项目推荐清单。对所推荐的政府投资类项目，进出口银行各经营单位要予以优先支持。
（三）加强信息共享。各级商务主管部门与进出口银行各经营单位在产业政策、发展规划、国别风险、国际市场信息、企业和项目信息等方面加强交流与合作，研究开展信息收集、整理和统计工作，加强服务贸易企业和项目信息库建设，共同开展专项调研和课题研究等工作。
（四）开展诚信建设。地方商务主管部门配合进出口银行做好有关企业和项目的贷前调查、可行性研究、评估、论证、贷款审批和贷后管理工作，切实提高服务贸易企业融资能力，协助企业解决发展中的融资难题。
请各单位认真研究，积极落实。有关具体事宜请与商务部（服务贸易和商贸服务业司）、进出口银行（业务开发与创新部）联系。
中华人民共和国商务部
中国进出口银行
二○一二年三月二十六日
