安阳市人民政府办公室关于转发市发展改革委安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于转发市发展改革委安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法的通知
安政办〔2009〕112号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市发展改革委制定的《安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年七月十四日
安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法
（安阳市发展改革委二○○九年六月二十八日）
第一章总则
第一条为认真贯彻《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及其《实施细则》，加强电力设施保护区内施工作业活动的监督管理，预防外力破坏电力设施事故发生，确保电网安全运行和可靠供电，特制定本办法。
第二条本办法适用于在电力设施保护区内的下列施工、作业活动：
1兴建（改、扩建）建筑物、构筑物(含竖立广告牌等)；
2兴建公路、桥梁，拓宽河道；
3在架空电力线路杆塔和拉线基础的外缘进行打桩、钻探、开挖等作业；
4起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
5超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路保护区；
6在电力电缆线路保护区内进行作业；
7其它可能危及电力设施安全的作业。
第三条地方各级发展改革委是本行政区域内的电力行政管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
第二章电力设施保护范围及保护区
第四条发电设施、变电设施保护范围：
（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；
（二）发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；
第五条电力线路设施保护范围：
（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡(保)线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；
（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；
（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；
（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。
第六条电力线路保护区
架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，各级电压导线在一般地区的边线延伸距离如下：
1～10千伏5米
35～110千伏10米
220千伏15米
500千伏 20米
地下电力电缆线路保护区：沿地下电力电缆线路地面标桩两侧各075米所形成的两平行线内的区域。
第三章职责
第七条电力设施产权单位作为电力生产安全的责任主体，要进一步强化电力设施安全管理工作，落实安全责任制，加强对电力设施的巡查和维护，保证设备完好率。要定期对电力线路进行巡视检查，及时发现问题及时解决，制止危害电力设施安全的违法行为；及时制作和悬挂电力设施保护区标识；根据施工方案提前做好应急方案，安排专门人员提供现场电力安全指导；建立和完善应对突发事故的紧急预案，做好人力、资金和物资的准备工作，一旦发生事故要立即进行抢修，及时恢复供电。
要与电力行政管理部门建立畅通的信息渠道，制作涉及全市和各县（市、区）的变电站（所）位置图、电力线路走径图等资料并及时更新，报送各级电力行政管理部门作为工作参考，建立起切实可行的信息报告制度；要突出重点，加强巡查，跟踪监控施工单位危及电力设施安全的施工行为，对危及电力设施安全的施工行为，要及时报告当地电力行政管理部门依法处置。
第八条各级发展改革委作为电力行政管理部门，要充分发挥电力行政执法的主体作用，负责对电力设施保护区进行监管。要加强对电力设施保护区内项目审批、施工作业的管理，项目审批时要根据电力企业提供的基础资料，尽可能避开电力设施，因特殊原因确实无法避让的对项目应实行审批、施工作业申报制度；任何单位和个人在电力设施保护区内实施本办法第二条规定的施工或作业活动时，必须经电力行政管理部门批准，并采取有效的安全措施后，方可进行作业。
市发展改革委负责对全市辖区内110千伏及以上电压等级输电线路、变电站（所）保护区内施工作业的审批。
各县（市、区）发展改革委负责对本辖区内35千伏及以下电压等级输配电线路、变电站（所）保护区内施工作业的审批。
第四章许可受理
第九条建设单位（业主）、施工企业凡涉及电力设施保护范围及保护区内的施工作业，必须在开工、建设前向电力行政管理部门提出书面申请，并提供以下资料：
1安阳市电力设施保护区施工作业申请表；
2与电网运行维护单位或电力设施产权单位签订的《安阳市电力设施保护区施工作业安全协议》；
3工程项目批准（核准）文件；
4工程申请单位营业执照及复印件；
5电力设施保护区内详细施工内容，要明确施工作业的开工和完工时间（具体到小时）、是否需要停电作业。
在电力设施保护区内从事施工作业的自然人，应向当地监管部门申请批准，申请材料如下：
1安阳市电力设施保护区施工作业申请表；
2申请人身份证及复印件；
3电力设施保护区内详细施工内容，要明确施工作业的开工和完工时间（具体到小时）、是否需要停电作业。
第十条审核批准程序。电力行政管理部门对申请材料齐全，符合规定条件的施工作业申请，应登记受理；申请材料不齐全的，应当场告知申请人需要补正的全部内容。受理申请后，应组织有关人员会同建设单位（业主）和施工企业进行现场勘查，现场勘查结束后，依据相关法律法规和技术规程进行审查，并在5个有效工作日内出具审批意见并说明理由。申请事项不属于审批范围的，电力行政管理部门应即时告知申请人不予受理。县（市、区）级电力行政管理部门应将同意施工作业的申请表目录向上一级电力行政管理部门备案。
施工单位要按照已签订的《安阳市电力设施保护区施工作业安全协议》，落实各项安全措施，电网企业要积极配合施工单位，做好保护电力设施的各项安全技术防范措施。经审核批准的作业项目，当作业环境、作业内容等出现重大变化时，作业联系人应及时向原批准部门报告，重新审核、调整施工方案。
第十一条电网运行维护单位或电力设施产权单位在会同电力行政管理部门审核许可施工、作业项目的同时，应明确告知建设单位（业主）和施工企业有关电力设施保护的安全注意事项。
第五章监督管理
第十二条建设单位（业主）、施工企业在施工作业活动中应自觉遵守《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及其《实施细则》的规定，并接受电力行政管理部门和电网运行维护单位或电力设施产权单位的监督。
第十三条大型施工机械进入电力设施保护区作业，建设单位（业主）或施工企业应事先组织有关工程机械操作人员进行必要的安全教育和培训，并通知电网运行维护单位或电力设施产权单位进行现场监督。
第十四条建设单位（业主）或施工企业违反电力设施保护规定进行施工作业，或其施工作业有可能危害电力设施安全的，电力行政管理部门和电网运行维护单位或电力设施产权单位应当责令其停止施工并进行整改。
第十五条未经许可，擅自在电力设施保护区进行爆破、建筑等可能危及电力设施安全作业的，当地电力行政管理部门应当责令其停止作业，电力企业可采取相应措施予以制止。
第十六条对在电力设施保护区内违规新建建筑物、构筑物，可能危及电力设施安全的，电力企业应不予接线供电，并报请政府有关部门处理。
第十七条建设单位（业主）和施工企业因违章指挥、违章施工、野蛮作业等导致电力设施遭受破坏或造成电网停电的，将依椐《电力法》、《电力设施保护条例》及其《实施细则》等法律法规，严肃追究有关单位、人员的法律责任和经济责任。
第十八条因电力行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而造成电力事故的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十九条本办法自发布之日起执行。
绵阳市人民政府办公室关于转发《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于转发《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》的通知
绵府办发［2005］55号
各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
现将四川省人民政府办公厅关于印发《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》的通知转发你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二○○五年十二月二十二日
四川省人民政府办公厅
关于印发《四川省煤矿企业生产安全事故
人身死亡补偿办法（试行）》的通知
各市（州）人民政府，省级有关部门：
《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月三十日
《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》
第一条为有效遏制煤矿企业生产安全事故发生，促进煤矿企业的生产安全工作，保障因工死亡人员的合法权益，维护社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《工伤保险条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全省境内所有煤炭生产、基建企业，在井下生产作业中发生生产安全事故而因工死亡的人员。
煤炭生产、基建企业井下生产作业生产安全事故之外的其他人身伤害不执行本办法。
第三条死亡人员补偿待遇标准。依照《安全生产法》和《条例》的规定，其因工死亡人员补偿金额不得低于20万元，可按照以下办法处理死亡补偿待遇：
（一）因工死亡人员的直系亲属选择长期待遇定期享受的，依照《条例》的规定，享受死亡人员丧葬补助金、一次性工亡补助金和供养亲属抚恤金（应符合供养条件）第三项工伤保险待遇。
（二）因工死亡人员的直系亲属若愿意选择一次性领取死亡人员补偿待遇的，按照本条第一款第（一）项的规定标准（供养亲属抚恤金依照《四川省劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部<关于农民工参加工伤保险有关问题的通知>的通知》）（川劳社办［2004］76号）第二条第（二）项规定）计算后，死亡人员补偿待遇总额低于20万元的补足到20万元。
第四条死亡人员补偿费用支付渠道
（一）死亡人员补偿费用，单位参加了工伤保险的，依照《条例》的规定，由统筹地区的工伤保险基金支付；单位未参加工伤保险的，由生产安全事故单位支付。
（二）按照第三条第一款第（一）项规定的死亡人员补偿待遇总额低于20万元的补足到20万元，其补足的费用由生产安全事故单位支付。
第五条非法用工的煤炭生产、基建单位（含未经工商登记注册的个体煤矿）在井下生产作业中发生的生产安全事故，其死亡人员的补偿待遇由生产安全事故单位按照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（劳动保障部第19号令）的规定进行补偿，死亡人员补偿待遇总额低于20万元的补足到20万元。
第六条因工死亡人员的直系亲属对其死亡人员补偿待遇与补偿责任主体发生争议的，依法按照劳动争议处理和行政复议、行政诉讼的规定处理。
第七条本办法从发文之日起施行。发文之日前发生的井下生产作业生产安全事故不执行本办法。
第八条本办法由省劳动保障厅负责解释。
绵阳市人民政府办公室
关于转发市发改委监察局招监办
关于进一步规范国家投资工程建设项目
施工招标资格审查意见的通知绵府办发[2005]56号
各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府各部门：
经市政府同意，现将市发改委、监察局、招监办《关于进一步规范国家投资工程建设项目施工招标资格审查的意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年十二月二十日
关于进一步规范国家投资工程建设项目
施工招标资格审查的意见（绵阳市发展和改革委员会绵阳市监察局
绵阳市招标投标监督委员会办公室）
自《绵阳市人民政府办公室关于进一步规范国家投资工程招标投标行为加强招标投标监督的通知》（绵府办发[2004]77号）下发后，对依法规范我市国家投资工程招标投标行为、遏制消极不良现象起到了积极作用。为了降低工程招标的社会成本，维护招标投标活动当事人的合法权益，进一步加强我市国家投资工程招标投标活动的监督，依据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，对资格审查行为提出如下意见：
一、规范资格审查行为
依法必须公开招标的国家投资工程建设项目（包括房屋建筑、市政基础设施和交通、水利、电力等），招标人根据招标项目本身的特点和需要，可以对潜在投标人进行资格审查。招标人对投标人进行资格审查的内容：
（一）投标人的资质等级、投标项目经理资质等级要符合要求，符合注册经营范围，具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术装备和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，业绩、经验、信誉和相应的从业人员；
（三）投标人没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；没有被有关管理机构限制参加投标；
（四）在近三年内没有发生骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；
（五）法律法规规定的其他资格条件。
招标人对潜在投标人进行资格审查可采取资格预审或者资格后审的方式进行。除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。采用资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定审查的标准和方法。
无论是采用资格预审还是资格后审，评审标准都应当公开，并对所有潜在投标人一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。
二、严格资格审查程序
招标人对潜在投标人采用资格预审方式进行资格审查的，应当在指定媒介发布资格预审公告，发售资格预审文件。资格预审公告至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取资格预审文件的地点和时间；
（五）对资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求；
（七）法律法规、规章规定的其他事项。
招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的潜在投标人。
招标人在发布资格预审公告后或者售出资格预审文件后不得擅自终止招标。
资格预审包括强制性标准法和综合评分法两种。采用强制性标准法的，凡符合强制性标准的潜在投标人，都应允许参加投标。
采用综合评分法的，招标人应当在资格预审公告或者资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在投标人。经评审后，符合资格预审要求的潜在投标人不得少于11家，报名参加资格预审的潜在投标人少于11家时，凡符合国家投资工程项目建设投标人要求资质和项目经理执业条件，无法律、法规限制投标情形的投标人，均通过资格预审；报名参加资格预审的潜在投标人少于3家时，应重新发布招标公告，开展招标活动，不再进行资格预审。
禁止采取抽签、摇号等方式进行投票资格预审。
三、完善资格审查机制
资格预审由招标人组成的资格预审委员会负责实施。资格预审委员会应由3人以上的单数组成。其中从省评标专家库随机抽取的经济技术方面的专家人数应不少于2/3。除省有特殊要求的项目外，城市规划区范围内工程建设项目的资格预审，在市建设工程交易中心封闭进行；县市工程建设项目，在当地政府指定场所进行，由有关监督部门按国家招标投标监督职责分工进行监督。
资格预审委员会在资格审查时，应当遵守《招标投标法》及其有关配套法规的规定，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标申请人进行资格审查。
资格预审委员会在完成评审后，应当出具经资格预审委员会全体成员签字的评审报告，报有关部门备案。
评审报告应载明资格预审基本情况、合格投标人名单、不合格投标人名单、不合格的理由和依据等。
资格预审工作完成后，招标人应当向合格投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法；并同时向资格预审未通过的潜在投标人书面告知资格预审结果。
资格预审结束至投标截止日前，投标人不得更换项目经理，否则取消该投标人的投标资格。特殊情况确需更换项目经理的，投标人应向招标人及行业主管部门提出更换的书面申请，且重新更换的项目经理须符合资格预审的要求，招标人及行业主管部门核实并同意后，应在投标截止日前予以更换。
四、加强资格审查监督
招标人违反资格预审规定，不严格进行资格预审，致使不符合条件的潜在投标人参加投标，按《四川省国家投资项目招标投标违纪违法纪律处分暂行规定》（川纪发[2004]25号）处理。
严禁围标串标。投标申请人围标、串标的，一经查实将按《招标投标法》有关规定严肃处理；涉嫌构成犯罪的由司法机关依法追究责任。
投标申请人如认为其他投标申请人在资格预审过程中存在弄虚作假、项目经理违反规定承接多个业务、受到停止（暂停）承接业务处罚等违法违规行为的，可以书面形式及时向资格预审委员会报告，也可以书面形式向招投标监督管理机构投诉。
资格预审投诉活动，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和改革委2004年第11号令）办理
原绵府办发[2004]77号文件中有关资格审查的规定停止执行
