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国家计委、国家经贸委、农业部


关于做好当前棉花收购工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委（经委）、农业厅（局）、供销社、工商局、质量技监局、物价局、农业发展银行分行，新疆生产建设兵团计委、经贸委、农业局、供销社，国务院有关部门：

　　目前新棉收购工作已全面展开。总的看进展顺利，秩序良好，价格平稳，质量有所提高。但部分地区存在秩序混乱、无照经营、盲目抬价收购的问题，小轧花机和土打包机死灰复燃，相当一部分地区仍使用非棉织物盛装籽棉，收购加工企业排除异性纤维措施不力。为认真贯彻全国棉花工作电视电话会议精神，切实做好新棉收购工作，现就有关问题通知如下：

　　一、抓紧棉花收购，防止盲目抬价。9月下旬，新棉收购价格，长江流域430元/担，黄河流域450元/担，新疆370元/担。进入10月份以来，有的地方人为抬高价格。由于今年棉花种植面积减少，产量略低于去年，棉价回升一些是正常的。但必须看到，国内市场和国际市场供大于求的状况并未改变，棉价回升空间有限。现有棉花库存较大，大大超过正常库存。2002年我国棉花进口关税配额尚余62万吨，2003年又将发放85万吨配额。新年度我国棉花市场资源总量仍较多地超过各方面需要量。今年全球棉花略有减产，但由于连年丰收，全球的棉花期初库存也大大超过正常库存数量。国内棉价过度上涨，必然影响棉花企业和纺织行业的竞争力。近期国际市场棉价回落。利物浦棉花价格A指数，8月份平均为49.45美分/磅，9月份平均为49.02美分/磅，10月9日为48.65美分/磅，折人民币进口到港完税交货价约10360元/吨，与目前国内同等级棉花价格基本持平。近期纽约期货交易所棉花10月份合约交割价41美分/磅，折进口到港税后交货价9800元/吨。由于我国棉花计量和异性纤维等原因，国产棉花市场交易价一般应低于进口棉交货价500元/吨以上才能有竞争力。各地要引导企业，保持清醒的头脑，防止盲目抬价收购，避免给后期棉花销售带来困难，造成企业经营亏损。农业发展银行要继续执行贷款上限政策，既做好资金供应，又严格防范风险，保证棉花信贷资金的安全。供销社系统的棉花企业要发挥自己的优势，切实做好棉花收购工作。

　　二、防止异性纤维混入，确保棉花质量。各地要认真抓好国家计委、国家经贸委、农业部、供销总社、国家质检总局发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》（以下简称《规定》）的宣传贯彻工作。《规定》对棉花生产、流通、使用等各个环节在排除异性纤维方面的行为进行了规范，并规定了相应的处罚措施。《规定》的贯彻实施，是减少棉花中异性纤维含量，提高国产棉花质量和竞争力的重要保障。各地要利用新闻媒体广泛宣传，使广大农民、棉花收购加工企业、纺织用棉企业充分了解异性纤维的危害和《规定》的内容，引导教育农民和棉花生产企业自觉遵守《规定》，减少棉花中异性纤维的含量。各县级计委要会同有关部门广泛印刷并在各收购、加工站点张贴《规定》，督促企业严格执行《规定》。从事棉花收购的各类企业，要坚持行之有效的管理办法和技术规程，提高服务质量，改善经营管理。要严格执行棉花国家标准，坚持优质优价。中国纤维检验局要组织各级专业纤检机构对各地执行《规定》情况进行监督检查，并适时通报产棉区棉花中异性纤维含量情况。各级质检部门要按照《棉花质量监督管理条例》的要求， 切实加强棉花质量监督，打击假冒伪劣、掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。对违反《规定》收购，导致加工后的棉花中异性纤维含量较多且屡教不改的棉花收购、加工企业，农业发展银行可停止对其发放棉花收购贷款。

　　提高棉花质量和排除混入的异性纤维，最根本的办法还是要靠市场机制的约束。各地在宣传贯彻《规定》的同时，要积极推进棉花流通市场化的改革，通过市场竞争、优胜劣汰，使那些不注重改进质量、排除异性纤维的生产者和企业在市场上无立足之地。各地在宣传贯彻《规定》时，要注意把握政策，正面引导农民排除棉花中的异性纤维，防止出现以执行《规定》为由，压低棉花收购价格和拒收农民棉花的情况。

　　三、强化市场管理，坚决取缔和打击无照经营，维护棉花正常流通秩序。各地政府要严格按照《棉花收购加工与市场管理暂行办法》的有关规定，既要鼓励棉花收购加工企业的竞争，禁止地区封锁，取消对企业跨地区收购棉花的限制，又要严把棉花市场主体准入关，坚决打击无照经营和各种扰乱市场秩序的行为，维护公平、竞争、有序的市场环境。工商行政管理机关要立即会同有关部门对所有已取得资格认定的企业进行一次复查，对丧失资质条件的企业，出现严重违法案件的企业，无加工实绩的企业， 要取消其收购加工的资格。在当地政府的统一领导和部署下，工商行政管理机关会同有关部门积极开展打击小轧花机、土打包机违法经营活动的专项斗争。坚决清理国家明令禁止用于棉花加工的小轧花机、土打包机，并依法没收和销毁，防止死灰复燃。

　　四、加强组织领导，切实做好棉花收购工作。产棉区各级人民政府要加强对棉花收购工作的领导，做好棉花收购价格引导、排除异性纤维和规范棉花市场秩序等各项工作，及时研究解决新棉收购中出现的问题，确保棉花收购工作的顺利进行。各级计划部门要加强对棉花收购工作的指导和协调。工商、质量监督、公安等执法部门，要协同配合，严厉打击各种扰乱棉花市场秩序和质量违法行为。国务院有关部门在棉花收购旺季要组织调查组到产棉区巡回检查，对打击不力出现市场秩序混乱和严重质量违法案件的地区，要予以通报批评并追究相关主管领导的责任。

国家发展计划委员会

国家经济贸易委员会

农业部

中华全国供销合作总社

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

中国农业发展银行

二00二年十月十五日

陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发重新修订的《咸阳市离休干部医疗保障实施办法》的通知

咸政办发〔2012〕119号


各县市区人民政府，市级各有关部门，中省驻咸各有关单位：
为进一步提高我市离休干部医疗保障水平，加强离休干部医疗服务管理，结合我市实际，《咸阳市企业离休干部医疗保障实施办法》已经重新修订，现印发给你们，请遵照执行。




2012年8月6日



咸阳市离休干部医疗保障实施办法


　　第一条 为进一步提高我市离休干部医疗服务保障水平，切实加强医疗管理，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》（厅字〔2000〕61号）、《陕西省离休干部医疗保障试行办法》（陕办发〔2001〕36号）和《关于进一步做好离休人员生活保障工作有关问题的通知》（陕劳社发〔2008〕39号）精神，结合实际，制定本办法。
　　第二条 离休干部是指按照中央和国家有关政策规定办理了离休手续并取得离休证的人员。
建国以前参加革命工作，符合原劳动人事部劳人险发〔1983〕3号文件规定，享受原本人标准工资100%退休费的退休工人，享受离休干部的医疗待遇。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内下列单位（含中央、省驻咸单位）：
　　（一）国家机关、事业单位和社会团体；
　　（二） 国有企业、城镇集体企业、股份制企业和其他城镇企业；
　　（三） 外商投资企业和港、澳、台商投资企业；
　　第四条 离休干部医药费按照属地管理的原则实行单独统筹、集中管理。当年的医药费统筹金如有结余，结转下年度使用。若有合理超支，由同级财政补足的制度。
　　第五条 按照“以支定收、收支平衡、略有结余”的原则，离休干部医药费按每人每年15000元的筹集标准由同级财政于每年初拨付到医疗保险经办机构。以后根据运行情况，适时调整医疗费筹集标准。
　　第六条 离休干部实行定点医疗机构就医和定点零售药店购药管理。离休干部门诊就医时，需持由人力资源和社会保障局统一印发的《离休干部医疗证》（享受离休干部医疗待遇的退休工人持《享受离休干部待遇医疗证》，下同）在定点医疗机构就诊，费用先由个人垫付，治疗结束后凭相关资料到医疗保险经办机构审核报销。
　　第七条 离休干部患病需住院时，凭《离休干部医疗证》或《享受离休干部待遇医疗证》在定点医疗机构医保办登记，采取“先记帐、后结算”的办法，出院后由医疗保险经办机构与定点医疗机构按有关规定结算。
离休干部如遇急诊、抢救等特殊情况可在就近的非定点医疗机构就医，但必须在7日内由本人或单位向所属医疗保险经办机构申报备案，所发生的医疗费用先由个人垫付，待病情稳定后及时转入定点医疗机构治疗。
　　第八条 离休干部因患病在本统筹地区定点医疗机构无法确诊或无法治疗需转上级医疗机构诊治的，须经定点医疗机构副主任以上医师或科主任提出转诊意见，院医保办审核，同时通知离休干部所在单位，持转诊证明、《离休干部医疗证》或《享受离休干部待遇医疗证》，在同级医保经办机构登记备案。治疗结束后，携带转诊证明、住院病历复印件（加盖骑缝公章）、费用明细清单、正式有效发票、出院证明、《离休干部医疗证》或《享受离休干部待遇医疗证》等相关资料，到所属医保经办机构按规定审核报销。
　　第九条 离休干部确因病情需要进行器官组织移植、安装人工器官或心脏起搏器等特殊医疗的，按国家和省上有关规定执行。
　　第十条 离休干部就医、购药参照《陕西省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《陕西省基本医疗保险诊疗项目目录》、《陕西省基本医疗保险医疗服务设施范围及标准》和其它有关政策规定执行。
　　第十一条 离休干部因异地安置、去外地探亲等，由所在单位向医疗保险经办机构备案或登记后，可在当地公立医疗机构进行诊治，医疗费用先由个人垫支，治疗结束后由单位经办人携带相关资料按规定到所属医疗保险经办机构审核报销。
　　第十二条 离休干部因患中风、瘫痪或恶性肿瘤晚期等疾病造成行动不便者，经定点医疗机构科主任提出意见，院医保办审核，报医疗保险经办机构登记，可设立治疗型家庭病床。家庭病床每一疗程不超过两个月，设置家庭病床期间，患者不得再在其它医疗机构发生医疗费用。家庭病床期满因病情需要继续治疗，须重新办理相关手续。
　　第十三条 对定点医药机构乱检查、乱开药、乱收费等情况，经人力资源和社会保障行政部门查实的，责令退回不合理的费用，并对其处以费用2－5倍的处罚。
　　第十四条 定点医疗机构在离休干部就诊时，门诊应写门诊病历、复式处方等；住院必须开具每日费用清单、经本人（或家属）签字认可。凡不按规定执行的定点医疗机构，所发生的费用均由医疗机构承担。
　　第十五条 离休干部医疗统筹基金纳入财政专户管理，实行收支两条线，专款专用，不得挪作他用。并接受财政、审计、人社等部门的监督。
　　第十六条 建立由各级党委组织、老干、人社、财政、卫生、审计等部门主管领导参加的联席会议制度，定期研究解决离休干部医药费统筹中出现的情况和问题，确保离休干部医疗待遇的落实。
　　第十七条 对参加医药费统筹的离休干部，由同级医疗保险经办机构每年组织一次健康体检，费用由统筹基金支付。
　　第十八条 离休干部所在单位应指定专人具体负责本单位离休干部医疗统筹管理服务工作。
　　第十九条 本办法自2012年9月1日起施行，有效期为五年。原《咸阳市企业离休干部医疗保障实施办法（试行）》（咸政办发〔2001〕226号）即行废止。