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　　刑事和解制度对被害人获得精神和物质的补偿，加害人获得被害人谅解，修复被破坏的社会关系，促进社会和谐，具有积极意义和重大价值。因此修改后的刑事诉讼法增加了当事人和解的公诉案件诉讼程序:如果犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解。对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议;对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。

徒法不能自行，要使良法取得良效，须司法者在适用法律时，准确理解，着眼全局，精细操作，确保质量。本着这个原则，在修改后刑诉法施行后，正式实施刑事和解的程序规定时，应注意避免会削弱或消解司法权威的做法。之所以这样说，是因为目前试行刑事和解方式结案的司法机关，有一较为普遍的做法，就是要求被害人表示谅解时，需按照司法者预定的从宽处理结论，表达不追究加害人刑事责任或对加害人处以免刑、缓刑的具体意见。如果被害人表示请司法者依法裁决或表示服从司法裁决，则被视为双方没有达成谅解，对案件的处理不能适用刑事和解程序。

从表面来看，这种做法并未妨碍被害人得到经济赔偿、维护人格尊严和加害人得到被害人谅解，而且司法者还避免了从宽处罚可能引起的被害人的不满，似乎皆大欢喜，很完美。但其实不然，从深层次分析，其中隐藏着消极因素，不是巩固而是削弱了司法权威，不是增强而是消解了法律意识，对此不可不察。

固然针对司法者如何处理案件，提出个人的希望和意见，是公民的自由权利，而且仅具有供司法者参考的意义。然而在目前的刑事和解案件中，被害人的具体从宽意见不是自然的表达，而是应司法者的要求提出的。司法者要求的动机或出发点，是为减小作出从宽决定的阻力，降低出现社会风险的可能性。所以这种做法，与公民主动行使自由权利不在一个层面。

上述做法的反常逻辑在于，被害人虽然谅解了加害人，但如果出于对司法权威的尊重和对司法者的信任，请司法者依法处理的话，这种友好、有益的态度却不会得到司法者的支持，反而会被拒绝。似乎司法者需要的不是被害人的信任，而是被害人的干预。其实，司法决定要以被害人提出具体意见为前提，被害人没有意见，司法者就设法让被害人提出后再作决定的做法，无论在法理、事理还是情理方面都缺乏支撑，与增强司法权威和公民法律意识，格格不入甚至是背道而驰。

这种做法会给人造成负面印象，误导公众对司法性质和司法规律的认知，例如，会认为司法者拒绝被害人的信任，是对独立行使职权的宪法原则不重视，司法者让被害人提出意见，又利用其意见达到从宽处理的目的，是对被害人的不尊重;没有被害人的意见，司法者就不能作出从宽处理，是司法缺乏自信;被害人的表态可以左右司法决定，是司法缺乏有力的权威，等等。这一切，最终都会对司法公信力和司法者形象造成不良影响，不利于弘扬法治精神。

问题的焦点在于，对被害人的谅解应该如何理解?对谅解附加必须提出具体从宽意见的条件，是不是正当?笔者认为，所谓谅解，就是不再因受到伤害而怀恨对方，对对方予以原谅或消除敌意。刑事和解案件中被害人的谅解，是为了自身利益，既不是为从宽处理的司法决定提供条件，更不是替司法决定设限定调。被害人对加害人可以原谅，可以同情，也可以帮助，还可以祝福，即使是不打不相识从此与加害人成为朋友等，都是当事者的自由。但是有权利不等于享有左右司法者处理案件的权力，司法者也不应以被害人所提要求作为处理依据。司法者判断案件是否达成和解，只能以事实为依据，不应以被害人提出具体从宽意见为要件。

依照国家宪法，适用法律以及落实宽严相济的刑事政策，公正处理公诉案件，是国家独占的司法权力。对公诉案件，是由司法者在发现涉嫌犯罪的事实后，依据职权，独立代表国家启动刑事诉讼程序，进行刑事诉讼活动。对公诉案件的诉讼活动，自始就不取决于任何人包括被害人的态度，否则，就是司法者的失职。修改后刑诉法的规定，并没有使已进入公诉程序的刑事案件，因当事人达成和解变更为非刑事案件，诉讼程序也不因此而中止。是否继续追究以及怎样追究加害人责任的决定，仍须出自司法者，司法者仍然应当不受干扰地独立作出决定。在司法活动中，滥用司法权乱作为固然不允许，弃用司法权不作为也不正当，都不利于树立司法权威。

依照法律运作，刑事和解与司法权威本该双赢，即当事人通过和解获得利益时，司法权威也会相应得到维护和增强。以弱化司法权威的代价，换取当事人的和解，不符合立法本意，也不符合司法规律。顾此失彼，只考虑取得被害人具体从宽处理的意见，可以减小从宽处理的阻力或社会风险，而不顾司法应当独立行使职权的原则，与当事人不能达成和解的后果，同样都有损社会和公众利益。所以要求被害人必须明确提出从宽处罚意见，否则就不认可达成的谅解，既没有依据，也没有道理，更没有益处。

处理刑事和解案件时合法合理的做法应该是，既要积极教育加害人真诚悔罪，尽力弥补给被害人造成的损失，向被害人赔礼道歉。同时也要鼓励被害人以“和为贵”，尽量宽容地接受加害人的赔偿和真诚道歉。而作为司法者，应坚持独立行使职权，并以此原则引导被害人对加害人表达谅解意愿。有必要规范被害人的表述形式，如以“我接受加害人支付的赔偿及其作出的道歉，同意司法者对案件依法作出的决定”等言辞，表达谅解之意。

提出和分析被害人如何表达谅解的问题，不是钻牛角尖，不是狭隘地就语法咬文嚼字，其意义在于，以此增强法律意识，维护司法权威和法治建设水平。就如刑事诉讼法最初规定的对被追诉人员称谓，在各诉讼阶段一律为“被告人”，但后来修法时则改为在侦查、审查起诉阶段以“犯罪嫌疑人”称谓一样，其意义并不在提高法律的语言质量。司法用语不仅要做到文通字顺，还应该符合法、理、情的正当要求，有利于维护司法权威，增强公民法律意识，促进社会法治进步。

公众的法律意识和国家的司法权威，是法治的基石，都是通过一点一滴、一案一事、实实在在的具体事实而培养和树立起来的。对此，现实的司法活动以及司法者的行为，都发挥着教材与教师的作用，所以一切司法实践都必须有利于强化法律尊严和司法权威，促进法治建设。准确理解和适用修改后刑诉法，正确办理刑事和解案件，就是具体事实之一，对此需特别精心。

(作者为全国政协委员、北京市检察院检察官)
国家商检局


国家商检局关于下发《出口猪鬃、马鬃、马尾细尾巴毛检验管理规定（试行）》的通知


　　　　 （国检检〔１９９２〕４３８号　一九九二年十一月十七日）

　

各直属商检局：

　　国家商检局于今年九月在四川召开全国鬃毛类商品检验工作会议。会议审定通过了《出口猪鬃、马鬃、马尾细尾巴毛检验管理规定》。现将该管理规定发给你们，试行一年，有什么意见，请及时报告我局，以便修订。

　

　　　　　　出口猪鬃、马鬃、马尾细尾巴毛类商品检验管理规定　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　（试行）

　

　　为加强出口鬃毛类商品的管理，统一检验做法，认真准确地执行标准，切实把好质量关，以维护国家信誉。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》，特制定本规定。

　　本规定适用于出口猪鬃、马鬃、马尾细尾巴毛三大类商品的出口检验工作管理 。

　　１　检验依据

　　１、１　出口猪鬃、马鬃、马尾细尾巴毛类（以下简称“鬃毛类”商品的法律、行政法规规定有强制性标准或者其他必须执行检验标准的，依照法律、行政法规规定的标准检验。

　　上述商品的检疫工作按照国检检〔１９９２〕２２１号“关于发布《贸易性出口动物产品兽医卫生检疫管理办法》的通知”执行。

　　１、２　合同、信用证对出口鬃毛类商品的品质、兽医、消毒、规格、重量、数量、包装有具体规定的，按合同、信用证进行检验。

　　１、３　合同、信用证对品质条件没有具体规定的，出口鬃毛类商品按有关规定的标准进行检验。

　　１、４　合同、信用证规定样品成交的鬃毛类商品，按照贸易双方确认的封样进行检验。

　　２　检验方式：在生产部门检验合格和经营部门验收合格的基础上进行。

　　２、１　商检局自验。

　　２、２　商检局与生产或经营部门共同检验。

　　２、３　商检局抽查检验。抽验率不低于批次的３０％。

　　２、４　认可的检验机构以及认可检验员检验。

　　３　检验程序

　　３、１　商检局检验人员接到申报单后，对所附的合同、信用证及有关技术资料进行审核，将必检项目列成表格，做好检验的准备工作。

　　３、２　检验按中华人民共和国国家标准ＧＢ８２１５－８７《出口猪鬃检验方法》、专业标准ＺＢＢ４５００２－８７《出口马鬃马尾巴毛检验方法》、ＺＢＢ４５００４－８７《出口细尾巴毛检验方法》或有关规定实施。

　　３、３　依照方法标准规定的程序，将检验的实际数据和情况详细记录到原始检验表格里，并对原始检验进行分析和综合评定，按照３、２所列检验方法标准、合同、信用证或有关规定的品质、规格要求判定。

　　３、４　经检验的鬃毛类商品，检验人员可出具合格检验结果单或签发不合格检验结果单。其检验结果单经技术负责人审核方可有效。

　　３、５　检验条件

　　３、５、１　应具备与所检商品相适应的３、２项所列标准规定的检测仪器与设备。

　　３、５、２　在自然光或灯光充足、避风的条件下进行检验。

　　４

　　４、１　检验所取样品以及检验原始记录、查验记录应存档备查。

　　４、２　检验质量分析，每年底报国家商检局。

　　５　产地局与口岸局的职责

　　５、１　产地局检验合格的出口鬃毛类商品，需在口岸商检局换证出口的，凭产地局签发的“出口商品检验换证凭单”查验，换证出口。

　　５、２　查验发现品质、包装不符合规定，不应放行，应及时联系产地局协商判定。

　　６　证书有效期

　　６、１　“检验换证凭单”有效期为二个月。在有效期内，查验合格后，凭单换证。

　　６、２　“检验证书”有效期二个月。超过有效期未出口者，在出口时，经营部门应当重新报验。

　　７　样品处理

　　出口鬃毛类商品的备查样品和对外成交的签封样品，经营部门和商检应将样品

妥善保存，保存期从出口之日起，一般为半年。