鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
江西省鹰潭市市人民政府
鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
2001.01.01 鹰潭市市人民政府
鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房
上市出售实施办法
第一条 为了规范我市已购公有住房和经济适用住房上市出售行为。深化住房
制度改革，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需
求，依据《江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法》，结合我市实
际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内已购公有住房和经济适用住房首次进入本市
场出售的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房是指鹰潭市人民政府房改政策规定以标准价
（优惠价，下同）和成本价购买的公有住房。
本办法所称已购经济适用住房是指经市房改办审批并按照市人民政府指导价购
买的经济适用住房（安居工程住房），包括集资合作建房、解困房。
职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个
人所有。
第四条 市房管局（市房改办）负责已购公有住房和经济适用住房上市出售的
管理工作。
财政、物价、地税、土地等有关部门应当按照各自职责，做好已购公有住房和
经济适用住房上市出售管理工作。
第五条 市区内具备下列条件的单位，可以将已购公有住房和经济适用住房上
市出售。
（一）按照省委、省政府赣发「１９９８」８号和鹰发（１９９９）６２号文
件规定进行了清房，经市、区清房办对清房中的违规违纪行为进行了处理并验收合
格的。
（二）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 已购公有住房和经济适用住房有下列情形之一的不得上市出售：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过鹰府发（１９９７）０３号文件规定的控制标准，或者违
反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足房价款及装修费用的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）经市规划部门、房屋拆迁主管部门公告列入房屋拆迁范围的；
（五）经市房屋安全鉴定为危房的；
（六）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有
权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
（七）未经学校同意的学校校园内的住房；
（八）产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的；
（九）已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；
（十）房屋权属有争议的；
（十一）上市出售后，造成新的住房困难的；
（十二）法律、法规、规章和市人民政府规定不宜出售的其他情形。
第七条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户不得再按照成本价买
公有住房，不得再参加单位集资建房或者购买经济适用住房等享受政府优惠政策建
设的住房。
第八条 市区经济适用住房政府指导价：２０００年度每平方米建筑面积砖（
石）混结构为６４５元，钢混结构为７２０元，以后政府将每年公布一次经济适用
住房指导价。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行市场准入制度，由房屋所
有权人向市房改办申请办理准入审批手续，填写《职工家庭住房情况申报表》、《
已购公有住房和经济适用住房上市申请确认表》，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证书；
（二）土地使用证书；
（三）房屋所有权人（含共有权人）身份证及户籍证明；
（四）同住成年人（指同户籍常住完全民事行为能力的家庭成员）同意上市出
售的书面承诺；
（五）房屋产权为共有的，须提供共有人同意上市出售的书面证明；
（六）房屋已抵押的，须提供抵押权人同意上市出售的书面证明；
（七）法律、法规的规章规定的其他证明材料。
已购公有住房和经济适用住房在２００１年６月底以前上市出售的，房屋产权
人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完毕房屋所有权转移登记手
续之日起三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到市土地行政主管部门办理
土地使用权变更登记手续。在２００１年７月１日以后上市出售的，需取得土地使
用证后才能上市出售。
第十条 市房改办对申请上市出售的住房进行审核，并自收到申请之日起５个
工作日内作出是否准予上市的书面意见。
第十一条 经市房改办审核准予出售的，由买卖双方向市房地产交易所申请办
理交易过户手续，如实申报成交价格，并按照本办法第十四、十五条规定缴纳有关
税费、土地出让金和所得收益。
市房地产交易所自接到申请之日起５个工作日内，办理完毕交易过户手续。
第十二条 成交价格由买卖双方协商议定，也可自愿委托房产价格评估机构进
行评估，未经交易双方委托不得进行评估。
市房地产交易所对所申报的成交价格进行核实，并以成交价格作为缴纳税费的
依据，成交价格明显低于市场价的，由市房地产交易所进行核定，对需评估的房屋
进行现场查勘和评估，以评估价格作为计收税费的依据。
第十三条 买卖双方在交易过户手续办理完毕后，持合同、房屋所有权证、已
交税费凭证等到市房屋产权监理处申请办理房屋所有权转移登记手续，申领房屋所
有权证，并凭变更后的房屋所有权证向市土地行政主管部门申请办理土地使用权变
更登记手续。市房屋产权监理处、市土地行政主管部门在接到申请之日起５个工作
日内办理完毕有关手续。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应汉按照下列规定缴纳土
地出让金和有关税费：
（一）土地出让金或相当于土地出让金的价款。已购公有住房和经济适用住房
的土地属行政划拨的，购房者按规定缴纳土地出让金；属出让的，购房者按规定缴
纳相当于土地出让金的价款，缴纳标准按交易额的１％缴纳，购房者缴纳土地出让
金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记手续
。
（二）营业税。出售人将购买并居住超过一年的公有住房和经济适用住房上市
出售，免征营业税，出售人将购买并居住不足一年的公有住房和经济适用住房上市
出售，按销售价减去购入原价的差额计征营业税，由出售人缴纳。
（三）土地增值税暂免征收。
（四）个人所得税。按财政部、国家税务总局、建设部《关于个人出售住房所
得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字「１９９９」２７８号）执行。
１、按个人出售已购公有住房的销售收入，扣除住房面积标准的经济适用住房
价款，原支付超过住房面积标准的房价款和按本办法第十五条规定缴纳的所得收益
以及税法规定的合理费用后的余额计收，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金
形式向税务机关缴纳，税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华
人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。
２、个人出售现住房后一年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保
证金。购房金额大于或等于住房销售额（原住房销售额应扣除按本办法第十五条规
定缴纳的所得收益，下同）的，全部退还纳税保证金；购房款小于原住房销售额的
，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入
国库。
３、个人出售现住房后一年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金全部作为个
人所得税缴入国库。
４、对个人转让自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免
征个人所得税。
（五）契税。暂按交易额的２％计征，由购房人缴纳。
（六）印花税。由买卖双方各缴纳交易额的０.５‰。
（七）房屋买卖手续费。按省物价局、省建设厅赣房字（１９９９）８号文规
定：按交易额的０.５％收取，买卖双方各负担一半。
（八）房屋所有权转移登记费，按省财政厅、省物价局赣财综字「１９９７」
１３１号文规定每证５０元，由购房人缴纳。
（九）土地使用权登记发证费。按省物价局、省财政厅赣价房字「２０００」
５号、赣财综字「２０００」４３号文件执行。精装本每本３５元，简装本每本１
８元。
第十五条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，应当缴纳所得收益。
所得收益根据首次上市出售房款扣除住房面积控制标准的市政府公布的经济适用住
房价款和原支付的超过住房面积控制标准的房价款以及有关税费后的净收益，其中
，超过住房控制面积标准的净收益全额缴纳；住房面积标准内的净收益按下列规定
超额累进比例缴纳。
（一）成交价每平方米建筑面积在政府公布的经济适用住房价格（含本数）以
下的部分，不缴纳所得收益；
（二）成交价每平方米建筑面积超出政府公布的经济适用住房价格以上至１.
５倍以下（含本数）的部分，收益的９０％归出售人，１０％缴纳所得收益。
（三）成交价每平方米建筑面积超出政府公布的经济适用住房价格１. ５倍以
上的部分，收益的８０％归出售人，２０％缴纳所得收益。
职工个人上市出售已购经济适用住房不再缴纳所得收益。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房相互交换或已购公有住房和经济适用
住房与其他住房交换的，土地出让金或相当于土地出让金的价款、营业税、土地增
值税、个人所得税、印花税、房屋所有权转移登记费、土地使用权登记发证费按本
办法第十四条规定缴纳。所得收益、契税、房屋买卖手续费按下列规定缴纳：
（一）所得收益。由换出房屋价值高的一方缴纳，即按其房屋价值作为售房款
应缴纳的所得收益乘以交换双方房屋价值差额与其房屋价值的比例缴纳。
（二）契税。由换出房屋价值低的一方暂按房屋价值差额的２％缴纳。
（三）房屋买卖手续费。根据省物价局、省建筑厅赣价房字「１９９９」８号
文规定：价值相等部分按价值相等部分之和的０.５％缴纳， 差额部分按差额的２
％缴纳，由交换双方各负担一半。
第十七条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住
房上市出售换购住房，已购公有住房和经济适用住房上市出售前、后一年内该户家
庭按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换。新购房款大于或等于首次上市出售
房款的，免交或全部退还已交的所得收益；新购房款小于首次上市出售房款的，按
新购房款的占首次上市出售房款的比例减免或退还已交的所得收益。
第十八条 土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得
收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，５０％上
交财政，５０％返还事业单位；属国有、集体企业的，全额返还企业。
上交财政的相当于土地出让金的价款的所得收益，按已购公有住房原产权单位
的财务隶属关系和财政体制分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返
还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位
住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十九条 以标准价购买的部分产权公有住房上市出售的，应按上市出售时政
府规定的房改政策补足房款，取得全部产权后再上市出售。
第二十条 凡未购房改房而参加集资或合作建房的，经审批可按政府指导价补
足差额房款，取得经济适用住房产权，方可上市出售。
集资合作建房，集资款达到市政府指导价，经审批可直接取得经济适用住房产
权证，上市出售。集资款超出政府指导价的部分，有条件单位可以退还，单位无力
退还的也可以不予退还。
第二十一条 已购公有住房的经济适用住房上市出售后，原个人缴交的住房共
有部分、共用设施设备维修基金及其利息不予退还，随房屋产权同时过户，用于该
房屋共用部位、共用设施设备的维修，由受让人持交易书到市房改办办理过户手续
。
第二十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应设立固定的交易场所
，简化程序，方便群众，实行“一条龙”服务。
第二十三条 房产、财政、土地和税务行政主管部门工作人员及其他人员违反
本办法，在已购公有住房和经济适用住房上市出售中玩忽职守、滥用职权、弄虚作
假、营私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节
严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市房管局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
云南省无线电电磁环境保护条例
云南省人大常委会
云南省无线电电磁环境保护条例
（２００８年 ３月２８日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
省人大常委会公告（第３号）
《云南省无线电电磁环境保护条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于２００８年３月２８日审议通过，现予公布，自２００８年６月１日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会２００８年３月２８日
第一章 总 则
第一条 为了保护无线电电磁环境，有效利用无线电频谱资源，保障电磁频谱空间安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内无线电电磁环境的保护，适用本条例。
军队的无线电电磁环境保护按照有关规定执行。
本条例所称无线电电磁环境，是指存在于给定场所的所有无线电电磁现象的总和。
第三条 无线电电磁环境保护坚持统一规划、分级保护、预防为主、综合治理的原则。
第四条 依法取得的无线电频率和依法设置、使用的无线电台（站），其电磁环境受法律保护，任何单位和个人不得干扰、破坏。
无线电频率、台（站）的使用单位和个人有保护无线电电磁环境的义务。
第五条 县级以上人民政府应当加强对无线电电磁环境保护工作的领导，统筹规划，制定政策和措施，促进无线电事业的可持续发展。
第六条 省、州（市）无线电管理机构和县级人民政府负责无线电管理工作的机构主管无线电电磁环境保护工作。
其他有关部门按照各自的职责，做好无线电电磁环境保护的相关工作。
第七条 县级以上人民政府对在无线电电磁环境保护工作中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励。
第二章 职 责
第八条 省无线电管理机构负责制定全省无线电电磁环境保护制度，审查保护规划和保护区划定方案，协调跨行政区域及边境地区的有关保护工作。
省无线电管理机构应当与军队无线电管理机构建立联席会议制度，定期研究、协调无线电电磁环境保护的有关事宜。
第九条 州（市）无线电管理机构负责制定无线电电磁环境保护的具体措施，组织编制和实施保护规划，划定保护区，依法查处违法行为。
县级人民政府负责无线电管理工作的机构，负责实施无线电电磁环境保护规划，开展监督检查工作。
第十条 省和州（市）无线电监测机构负责无线电电磁环境的监测、评估和电磁兼容分析工作。
第三章 预 防
第十一条 省无线电管理机构应当将无线电电磁环境保护规划纳入全省无线电事业发展规划，并组织实施。
州（市）无线电管理机构组织编制无线电电磁环境保护规划，报本级人民政府批准后实施。
州（市）人民政府应当将无线电电磁环境保护规划纳入本级城乡建设总体规划。
编制无线电电磁环境保护规划应当听取有关部门和单位的意见。
第十二条 州（市）无线电管理机构根据无线电电磁环境保护规划和国家标准、行业标准划定保护区，并征求发展改革、规划（建设）、环境保护等行政主管部门的意见，报本级人民政府批准后予以公告。
第十三条 州（市）无线电管理机构编制的保护规划和划定保护区的具体方案，在报本级人民政府批准前应当经省无线电管理机构审查同意。
第十四条 无线电电磁环境保护区划分为三级：
（一）一级保护区：是指关系公共安全的重要设施的电磁环境保护区域，包括民用航空地面无线电台（站）、安全业务台（站）等区域；
（二）二级保护区：是指对无线电电磁环境保护有特殊要求的重要区域，包括铁路、航运调度台（站）和大型卫星地球站、对空情报雷达站、射电天文台、无线电监测和测向台（站）等区域；
（三）三级保护区：是指无线电业务运用集中的区域，包括公用通信网、专用通信网等台（站）集中的区域。
无线电台（站）不符合无线电电磁环境保护规划和无线电频率规划的、未依法取得无线电频率许可和无线电台（站）许可的，不得列为保护区。
第十五条 一、二级保护区内，确需设置保护台（站）以外的其他无线电台（站）的，应当进行无线电电磁环境测试和电磁兼容分析。无线电管理机构作出是否许可决定前，应当组织专家论证；涉及重大公共利益的，应当召开听证会。
三级保护区内禁止新设雷达、大功率微波及发射功率大于 １００瓦（Ｗ）的无线电台（站），申请新设其他无线电台（站）应当提交电磁兼容分析报告。
第十六条 在保护区以外的其他区域，申请设置发射功率在 １００瓦（Ｗ）以上的无线电台（站），应当进行无线电电磁环境测试、电磁兼容分析。
第十七条 在一、二级保护区范围内不得新建、使用对无线电台（站）造成影响的下列设施设备：
（一）高压输电线及变电站；
（二）工业、科学和医疗等辐射无线电波的非无线电设备；
（三）建筑物、金属栅栏、架空金属缆线等设施。
第十八条 在一、二级保护区范围内新建电气化铁路、二级以上公路等国家重大建设项目，造成保护区内无线电台（站）搬迁的，建设单位应当按照国家有关规定给予补偿。补偿费用应当列入其项目可行性研究和初步设计方案。
第十九条 在保护区内设置、使用无线电台（站）的单位，对保护区及其周边地区发生的可能影响保护区电磁环境的行为，应当主动与有关单位协调并向无线电管理机构报告；不能达成一致意见的，无线电管理机构应当及时协调处理。
第二十条 不得擅自使用无线电移动通信干扰设备，确需使用的，应当报省保密部门审核同意，所用设备经无线电管理机构测试合格，办理临时设台（站）许可手续后，按照设台（站）许可确定的发射频率、功率、时间、地点使用，并指定专人管理。
第二十一条 无线电管理机构审批无线电专用通信网，应当遵循节约频率资源、有利于无线电电磁环境保护的原则，并召开专家论证会进行必要性和可行性论证。
第二十二条 机场、码头、铁路、高等级公路以及高压输电线、变电站、高频炉等涉及无线电电磁环境保护的重大建设项目的选址，应当在立项前进行无线电电磁环境测试和电磁兼容分析。不符合电磁环境保护规划的，建设单位应当变更选址方案；无法实现电磁兼容的，建设单位应当与有关单位协商解决或者变更选址方案。
建设（规划）行政主管部门在审查超限高层建筑工程规划设计方案时，对可能影响无线电台（站）电磁环境的，应当征求无线电管理机构的意见。
第二十三条 研制、生产和维修无线电发射设备时，应当采取有效措施抑制电波辐射。
不得销售不符合国家技术标准、无型号核准证的无线电发射设备；不得在维修中改变已核准的无线电发射设备的技术指标。
第二十四条 销售微功率（短距离）无线电发射设备、公众移动通信终端以外的无线电发射设备，销售商应当如实填写由省无线电管理机构制作的《无线电发射设备销售、使用登记卡》，并在每季度末将登记卡送当地无线电管理机构备案。
第二十五条 禁止对微功率（短距离）设备加装射频功率放大器和外接天线或者改用其他发射天线。
禁止生产、销售、使用发射频率、发射功率不符合国家标准的无绳电话。
第二十六条 省无线电管理机构对供需矛盾突出的无线电频段，应当采用招标、拍卖等市场运作的方式分配无线电频率资源。
第二十七条 无线电管理机构应当建立无线电电磁环境监测和评估制度，定期向社会公布无线电电磁环境状况。
无线电监测机构应当对无线电电磁环境进行监测、评估，对无线电发射设备定期进行分类检测，出具监测、检测报告，为无线电电磁环境保护提供技术依据。
第四章 治 理
第二十八条 无线电管理机构、发展改革、建设（规划）、环境保护等行政主管部门应当加强协调与配合，做好宣传工作，采取措施，综合治理，改善电磁环境状况。
第二十九条 无线电台（站）设置数量较多、覆盖面广的行业和系统，应当建立健全内部管理制度和措施，加强对本行业、本系统电磁环境保护工作的管理、指导、监督。
第三十条 设置、使用无线电台（站）的单位应当对其使用的无线电发射设备进行定期检测维护，并将检测维护情况报当地无线电管理机构备案。
设置、使用无线电台（站）的单位，其设备的技术指标不符合国家标准或者达不到相关电磁环境保护要求的，应当及时整改，整改达不到要求的应当停止使用，并办理报停、报废手续。
第三十一条 辐射无线电波的非无线电设施、设备对无线电台 （站）产生有害干扰的，其所有人或者使用人应当及时采取措施消除干扰或者停止使用。
用于防治无线电电磁辐射污染的设施、设备应当保持正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。
第三十二条 禁止对航空通信和水上通信等涉及公共安全的无线电频率造成有害干扰。
第三十三条 无线电管理机构应当会同有关部门制定无线电干扰事件应急预案，报本级人民政府批准后执行。
设置使用发射功率大于１００瓦（Ｗ）的无线电台（站）的单位应当制定无线电干扰事件应急预案，并向当地无线电管理机构备案。
第三十四条 无线电频率受到有害干扰时，用户有权向无线电管理机构投诉。
造成无线电干扰的单位和个人，应当及时采取有效措施消除干扰，并将处理情况报告无线电管理机构。
第三十五条 无线电管理机构在收到干扰投诉后，应当在５日内进行干扰排查，并将排查情况告知投诉人。在干扰排除前，无线电管理机构可以采取反干扰措施。
对航空导航等涉及人民生命财产安全的无线电台（站）造成干扰的，无线电管理机构应当立即进行排查。
无线电管理机构应当对干扰的原因、性质、程度、范围和后果等进行调查，并依法处理。
第三十六条 无线电管理机构对无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设施、设备的使用情况进行检查时，被检查的单位和个人应当予以配合，如实陈述情况，提供相关资料和数据。
第三十七条 无线电管理机构对无线电电磁环境保护工作进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）现场检查、勘验、检测和测试；
（二）询问当事人和证人，制作调查笔录；
（三）查阅有关资料；
（四）实施必要的技术性措施，制止非法无线电发射；
（五）经无线电管理机构负责人批准，封存或者暂扣相关设施、设备；
（六）法律、法规规定的其他措施。
采取前款第（五）项措施，对封存或者暂扣的设施、设备，应当在 ３０日内作出处理。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十七条规定的，由无线电管理机构责令限期改正，可以并处１万元以上１０万元以下罚款；逾期不改正的，无线电管理机构可以依法申请人民法院强制执行。
第三十九条 违反本条例第二十条规定的，由无线电管理机构封存或者没收设备，可以并处１０００元以上１万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条第二款规定，维修无线电发射设备时，擅自改变已核准的技术指标的，由无线电管理机构责令改正，可以处５００元以上１０００元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定的，由无线电管理机构责令改正；拒不改正的，没收相关设备，可以并处２００元以上 １０００元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十一条第二款规定的，由无线电管理机构责令限期改正，可以处１０００元以上１万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十二条规定的，由无线电管理机构拆除设施、设备，并处１万元以上１０万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 国家工作人员在无线电电磁环境保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十五条 本条例自２００８年６月１日起施行。
