贵州省关于机关干部从事经济活动及兴办“四型”企业的试行办法
贵州省人民政府办公厅
贵州省关于机关干部从事经济活动及兴办“四型”企业的试行办法
贵州省人民政府办公厅
一、为进一步解放和发展生产力，推进政府职能转变和机构精简，根据中共贵州省委、贵州省人民政府《关于加快改革开放步伐，加速经济发展若干问题的通知》和有关法律、法规，制定本试行办法。
二、按干部管理权限和人事劳动制度，经批准，机关干部可从事下列经济活动。
（一）机关干部应企业要求或组织选派，与单位和所到企业签订合同后，可留职带薪，兴办、领办、联办乡镇企业，扶贫型、开发型、示范型、服务型企业或工程，承包、租赁亏损企业。他们在原单位的工资照发，行政职务保留，参加国家正常调资，并可按应聘合同规定在所到企业领
取报酬和承担相应风险。
（二）机关干部在与单位签订合同后，可留职停薪，从事生产经营活动。合同期最低不少于一年。在按期缴纳工作籍保留费后，行政关系保留，工龄连续计算，工作籍保留费的数额由单位确定。
（三）机关干部可采取退职、辞职、提前退休（经本人申请、组织批准，凡男满50岁、女满45岁或工龄满30年以上均可提前退休）等方式，从事生产经营活动。
（四）经协商，机关干部可不转行政关系借调到企业工作，并享受所到企业的待遇，但不再享受原单位待遇。
（五）机关干部可将合法收入，按有关规定，向企业投资入股，并享受所得分红。
（六）党政领导机关和执法、执纪、监督部门的机关干部必须办理调离或辞退手续，与原单位完全脱钩。
三、按干部管理权限，经批准，在多方集资、以社团法人参股兴办的企业中兼职或担任职务的机关干部，待遇按下列原则掌握。
（一）担任企业名誉性职务的，不享受企业待遇，保留原有行政职务和待遇。
（二）担任企业法人代表或在企业担任实职的，可拿行政工资，享受企业的奖金和福利待遇，保留原行政职级，但不再代表机关行使批经费、项目、物资、计划等行政职权。
（三）完全脱离行政岗位的，享受企业的所有待遇，不再享受行政待遇。
四、经批准有条件的机关（不包括党政领导机关和执法、执纪、监督部门），可兴办扶贫型、开发型、示范型、服务型企业和兴办、领办、联办乡镇企业，承包、租赁亏损企业。
（一）财政拨给的行政费、事业费及专项经费不得作为兴办企业资金。对有能力逐步实现差额补贴、自收自支的行政单位所办的企业，财政部门可视财力情况提供一定的财政信用资金。
（二）机关兴办企业所需人员主要从机关内部选派，从机关选派的人员享受企业待遇，原干部身份和级别可以不变，但必须脱离原工作岗位。
（三）机关兴办企业必须向工商行政管理部门申请注册登记，依法从事生产经营活动，照章纳税，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。工商行政管理部门根据资金来源、分配形式等有关情况确定企业的经济性质。
（四）机关必须与所办企业划清财务关系，企业实行独立核算。机关要加强对所办企业的管理，督促企业建立健全财务、人事、分配和经营管理等各项规章制度，并接受国家有关部门监督。机关所办企业必须政企业分开，不得行使行政职权和从事行政性收费。
（五）机关所办企业，根据企业性质和国家法律、法规和政策，经有关部门批准，享受有关的优惠政策。
（六）机关办的企业所得合法收入归该企业所有，主要用于企业扩大再生产，也可提取一部分用于改善机关办公条件和集体福利。
（七）机关所办企业不得从事以下批发业务或经营活动：
1.国家专营物资。
2.国家指令性计划管理的生产资料和商品。
3.国家和省政府规定不得经营和批发的特殊性商品。
（八）机关不得利用职权和影响，向所属单位和社会强行推销所办企业的产品，或为所办企业进行摊派。
（九）为促进县级经济的发展，在执行上述规定时，县及县以下单位可适当放宽。
五、经济技术单位要积极创造条件逐步转为经济实体。
（一）经济技术单位转为经济实体由同级政府决定。
（二）在经济技术单位转为经济实体的过渡期间，财政继续拨给包干经费，以后视情况逐步减少，直至实行自收自支。有关具体事宜由同级财政部门与转为经济实体的单位签订合同。
（三）县及县以下农业经济技术单位转为经济实体按有关规定执行。
六、各地、各部门要加强领导，有组织、有计划、分步骤地认真组织实施，并可根据实际情况制定具体办法。在试行中，要及时总结经验，使之逐步完善。
七、中央驻黔机关自行决定是否执行本试行办法。
八、本试行办法自公布之日起执行。
九、本试行办法由省人事厅负责解释。
1992年5月25日
关于开展防护服口罩消毒剂产品专项联合执法检查的紧急通知（特急）
国家食品药品监督管理局 国家发展和改革委员会 公安部
国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会公安部卫生部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家中医药管理局关于开展防护服口罩消毒剂产品专项联合执法检查的紧急通知（特急）
国食药监电[2003]3号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，计委（物价局），公安厅（局），卫生厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，中医药管理局：
根据国家食品药品监督管理局等7部委局《关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知》（国食药监电〔2003〕1号）和全国防治非典型肺炎指挥部后勤保障组5月3日会议精神，为切实加强对防护服、口罩、消毒剂产品的质量监管，保证防治非典产品的质量安全，维护市场价格稳定，保护和促进合法生产、经营，打击扰乱市场行为，决定自本通知下发之日起，在全国范围内生产、流通和使用环节开展对防护服、口罩、消毒剂产品的专项联合执法检查。现就有关问题通知如下：
一、全面检查，突出重点
以防护服、口罩、消毒剂为重点检查品种，在全国范围内立即开展对产品的质量、流通渠道、价格等方面的专项联合执法检查。同时，将当前疫情比较严重的北京、广东、山西、内蒙古、天津、河北等省（区、市）和上述产品生产、流通相对集中的省区及当前发现制售假冒伪劣重大案件的河南、湖北、山东等省的部分地区作为重点地区，加大执法检查力度，深入进行全面检查。
二、专项检查的主要任务
（一）对生产单位的监督检查。
1．对防护服、口罩生产单位重点检查以下内容：
（1）企业及其产品是否具有合法资格；
（2）是否严格按照产品质量标准组织生产；
（3）生产环境能否保证产品的基本要求；
（4）原材料是否有进货检验记录，并符合生产要求；
（5）是否严格按照标准要求进行产品出厂检验，并作记录；
（6）产品标识是否符合要求，有无产品使用说明书；
（7）是否执行规定的利润率，执行规定的产品价格。
要重点检查医用一次性防护服、医用口罩和普通脱脂纱布口罩生产企业对《医用一次性防护服技术要求》（GB19082-2003）、《医用防护口罩技术要求》（GB19083-2003）、《普通脱脂纱布口罩》（GB19084-2003）等3项强制性国家标准执行情况，确保自4月29日以后严格按照上述标准组织生产。
以上标准不涵盖但已作为医疗器械注册的同类产品，按相关规定一并列入检查范围。
2．对消毒剂生产企业重点检查以下内容：
（1）企业是否有合法、有效的卫生许可证；
（2）生产设备、工具、容器、场所和工作衣、帽、鞋，是否根据产品特点，在使用前进行清洗、消毒；
（3）对从业人员是否开展了关于非典型肺炎防治工作的知识培训；
（4）对从业人员是否实行每日健康状况登记制度；
（5）从业人员是否保持良好的个人卫生，所使用衣物及口罩是否按规定定期消毒；
（6）消毒剂产品的卫生质量自检制度的执行情况；
（7）企业是否执行规定的利润率，执行规定的产品价格。
（二）对经营和使用单位的监督检查。
1．经营单位是否具有合法的经营资格；
2．所经营或使用的产品是否合法。属于医疗器械的产品是否已取得医疗器械产品注册证或已备案；
3．消毒剂产品是否取得合法、有效的卫生许可证和许可批件，产品标签和说明书是否按卫生许可的内容标注；
4．所经营或使用的产品与包装标识是否相符，产品是否有掺杂掺假、以次充好、霉变、异味、过期变质等问题；
5．是否从合法渠道购进产品；
6．是否严格建立产品进货和验收制度，并作记录；
7．是否执行规定的差价率，提价申报或调价备案制度。
对向设发烧门诊的医疗机构和防治非典定点医疗机构供货的单位所经营的防护服、口罩必须逐批检查，有条件的要逐批进行抽样检验，确保产品质量。
（三）对产品市场价格和广告的检查
对产品市场价格的检查，主要查处不执行政府价格干预措施、哄抬价格、价格欺诈、不明码标价等价格违法行为；
对产品广告宣传的检查，主要查处以防治非典名义，发布虚假、不实广告，或变相广告、夸大宣传广告等违法违规行为。
三、专项检查的有关要求
（一）统一思想，提高认识。
党中央、国务院对防治非典工作作了一系列重大决策和部署，这是当前全国各项工作的重中之重。在当前防治非典的严峻形势下，必须充分认识一旦假冒伪劣防护服、口罩、消毒剂产品用于非典防治，少数生产和经营者趁机哄抬价格、乱收费将产生的严重后果。要树立危机感，增强责任感，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责。切实加大监督力度，确保防护服、口罩、消毒剂产品的质量安全。
（二）统一领导，统一指挥，联合执法。
各地区要明确此次专项检查工作的牵头部门，加强领导，统一指挥，明确职责。根据7部委局《关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知》精神，各地区已明确联合执法牵头部门的，由该部门作为此次专项检查的牵头单位；尚未明确牵头部门的，由当地药品监督管理部门作为此次专项检查的牵头单位。
专项检查行动中，各部门要在当地政府的统一领导下，开展联合执法工作。按照统一指挥、统一部署、部门协调的要求，联合检查，各司其职，依法行政。牵头单位与各部门要认真履行职责，做好专项执法。药监、技监部门要重点加强对防护服和口罩生产环节及产品的检查；卫生部门要重点加强对消毒剂产品及其生产经营企业的检查和医疗机构进货渠道与产品质量的检查；工商、药监部门要重点加强对流通环节、经营企业及产品的检查，特别是要坚决取缔无证无照经营。同时，工商部门要重点加强对产品广告宣传和市场秩序的管理；物价部门要加强对产品价格及其他乱收费的市场检查。
各部门要与公安机关紧密配合，狠抓大案要案和典型案件的查处。要及时互通信息，严厉打击制售假冒伪劣防护服、口罩、消毒剂，哄抬价格等违法犯罪活动。要追根溯源，彻底捣毁非法生产、经营窝点，坚决严惩哄抬价格、乱收费行为。对情节严重、影响恶劣、后果严重的要依法从重、从快处罚，决不手软。对重大典型案件，要视情及时予以曝光。
（三）加强动态信息沟通，实行工作日报。
各有关部门要与当地政府防治非典工作指挥部保持密切联系，加强动态信息沟通。药监、卫生部门要重点掌握辖区内非典防治医院防护服、口罩、消毒剂使用情况。必须安排有关人员加强现场检查，全面及时了解医疗机构购进防护服、口罩和消毒剂的数量、购进渠道、产品质量状况，发现问题要立即采取措施。对辖区内上述产品主要生产供货单位要加强监督，生产单位在外省的，要及时同相关省级药监、卫生部门通报有关情况，加强对企业的监管。
从5月10日起，实行专项检查工作信息每日报告制度。各省（区、市）专项检查牵头单位必须于每日下午3时前，按附件要求向全国防治非典型肺炎指挥部后勤保障组市场管理办公室报告前一日专项检查的工作情况。重大情况和重要案件必须随时报告。对检查中发现的质量、价格问题，重要案件及查办情况要有书面报告。
（报告的联系方式：防护服、口罩的专项检查情况报国家食品药品监督管理局，联系电话：010-88388530，传真：010-88388532，联系人：卜长生；消毒剂的专项检查情况报卫生部，联系电话：010-68792407，传真：010-68792408，联系人：张旭东）
（四）以专项检查推动日常监管工作的深入开展
在当前集中力量抓好对防护服、口罩、消毒剂产品专项检查工作的同时，药监、物价、公安、卫生、工商、技监、中医药等部门对其他与人民群众基本生活密切相关的各类食品，以及防治非典相关的药品、医疗器械、消毒用品的质量和价格的监督工作必须进一步加强，要全力确保产品质量，保持价格稳定，维护正常市场秩序。
附件：1．防护服、口罩产品专项联合执法检查工作日报表
2．消毒剂产品专项联合执法检查工作日报表
食品药品监管局 发展改革委 公安部 卫生部
工商总局 质检总局 中医药局
二○○三年五月七日
