临沧市人民政府关于印发临沧市专项资金管理规定的通知
南省临沧市人民政府办公室
临沧市人民政府关于印发临沧市专项资金管理规定的通知
临政发〔2007〕53号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《临沧市专项资金管理规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ七年四月十三日
临沧市专项资金管理规定
第一章 总则
第一条 为进一步整合资源，规范财政专项资金项目的申报、实施、管理和监督，保证资金安全，提高资金效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》以及财政部财政专项资金管理的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 专项资金是指是各级财政及有关部门安排，用于专项事业或专门项目的具有特定用途的各类资金。专项资金的范围包括财政扶贫资金、以工代赈资金、各类民族专项资金、农业综合开发资金、国债资金、利用外资、基本建设资金、退耕还林资金、重点公益林补偿金、水利建设资金、教育卫生事业专项资金、文化“两馆一站”专项资金、救灾防灾资金、社会保障资金、住房公积金、就业再就业资金、土地开发整治资金、移民安置资金、其他专项资金等。
第二章 专项资金的使用范围
第三条 财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫；用于修建乡村道路、桥梁，改造基本农田，新建农田水利，解决人畜饮水；用于劳务输出、安居工程、实用技术培训，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业等。
第四条 以工代赈资金重点用于县（区）、乡（镇）、村公路修建，基本农田建设，农田水利建设，人畜饮水工程建设，小流域治理，草场建设等。
第五条 农业综合开发资金重点用于中低产田改造，项目基础设施建设，多种经营项目，高新科技示范项目等。
第六条 各类民族专项资金主要用于改善群众生产生活条件，包括乡村道路、种养殖业、人畜饮水、民族基础教育、医疗卫生、民族文化、广播电视、农村供电等设施建设等。
第七条 国债资金重点用于交通、旅游、生态、教育、卫生及农、林、水、畜等重大项目的建设等。
第八条 基本建设资金主要用于城市基础设施、城乡电网改造、生态环境治理和环境建设，交通、文化、卫生设施、农村人畜饮水建设等。
第九条 退耕还林资金主要用于退耕还林还草、荒山荒坡的造林绿化，水土流失的治理，栽植苗木的补贴，粮食补助以及必要的退耕还林还草工作经费补助等。
第十条 水利建设资金主要用于水土流失治理，特大防汛抗旱补助，堰渠的兴建和维修以及水利基本设施建设、人畜饮水、防洪堤坝、江河整治等。
第十一条 教育事业专项资金主要用于发展信息技术教育、师资培训、救助贫困学生和改善基础教育设施等。
第十二条 卫生事业专项资金主要用于市、县（区）、乡（镇）、村四级医疗卫生机构设施设备的更新、危房的改造、人才技术培训等。
第十三条 救灾防灾资金主要用于洪涝、风雹、低温冷害、地震、地质、干旱、生物、森林火灾以及其他异常自然现象造成的灾害等。
第十四条 其他专项资金按国家和上级有关部门规定的使用范围使用。
第十五条 专项资金必须严格按照批准的使用范围使用，各级各部门安排的同类资金应当进行整合，但严禁用于下列各项支出：
（一）行政事业机构和人员经费支出；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）提取管理费；
（四）修建楼、堂、馆、所及职工住宅；
（五）弥补预算支出缺口；
（六）弥补部门支出缺口和偿还债务；
（七）交通工具及通讯设备；
（八）其它与专项资金使用范围不相符合的支出。
第三章 专项资金项目规划的编制
第十六条 选择和确定专项资金项目，应坚持以下基本原则：
（一）遵循国家产业政策，符合专项资金投向，符合科学发展观的要求；
（二）突出经济效益、社会效益和扶贫效益；
（三）立足本地资源，适合当地经济发展总体规划和要求；
（四）具有一定的技术开发能力，产品具有可靠的销售市场前景。
（五）公开、公平、公正。
第十七条 专项资金项目的选择，应根据专项资金的投入范围和要求，结合党委、政府的统一规划和部署，编制项目申报规划。各专项资金主管部门要会同有关部门、县（区）、乡（镇）编制好专项资金项目的规划，并建立项目库。未列入项目库的项目，不得申报使用专项资金。
第四章 专项资金项目的申报
第十八条 以村为单位的项目和农户联户发展的项目，由村委会向所辖乡（镇）申报，再由乡（镇）人民政府向县（区）专项资金管理部门申报；在一个乡（镇）范围内的项目，原则上由所在乡（镇）向县（区）级相关部门申报；跨乡（镇）的项目，原则上由县（区）级行业主管部门申报；市直各部门、各单位的项目，由项目单位申报。
申报财政扶贫资金项目，由项目单位或行业主管部门向本级扶贫办、财政局申报，经扶贫办、财政局共同审核论证后，列入年度财政扶贫项目计划。
申报以工代赈资金项目，由项目单位或行业主管部门向本级发改局、财政局申报，经发改、财政局共同审核论证后，列入以工代赈项目年度计划。
申报各类民族专项资金项目，由项目单位或行业主管部门向本级民宗局、财政局申报，经民宗局、财政局共同审核论证后，列入民族发展项目年度计划。
申报农业综合开发资金项目，由项目单位或行业主管部门向本级农综办、财政局申报，经农综办、财政局共同审核论证后，列入农业综合开发项目年度计划。
申报国债资金项目，由项目单位或行业主管部门向本级发改局、财政局申报，经发改局、财政局共同审核论证后，列入国债资金项目年度计划。
申报基本建设资金项目，由项目单位或行业主管部门向本级发改局、财政局申报，经发改局、财政局共同审核论证后，列入基本建设项目年度计划。
申报退耕还林资金项目，由项目单位向本级林业局、发改局、财政局申报，经林业局、发改局、财政局共同审核论证后，列入退耕还林项目年度计划。
申报水利建设资金项目，由项目单位向本级水利局、财政局申报，经水利局、财政局共同审核论证后，列入水利建设资金项目年度计划。
申报教育事业专项资金项目，由项目单位向本级教育局、财政局申报，经教育局、财政局共同审核论证后，列入教育事业专项资金项目年度计划。
申报卫生事业专项资金项目，由项目单位向本级卫生局、财政局申报，经卫生局、财政局共同审核论证后，列入卫生事业专项资金项目年度计划。
申报救灾防灾资金，灾情发生后，由所在乡（镇）人民政府及时向县（区）民政局、财政局报告灾害情况，相关部门在核实灾情后，提出救灾资金和物资的安排意见，报政府审定。
其他专项资金的申报按照相关的程序和项目管理要求申报。
第十九条 各项目主管部门必须认真执行项目管理制度，严格项目申报审查；坚持以资金投向、投量为重点，根据资金使用的性质、范围和原则，结合全市行业规划和实际需求等因素，选择编制项目建设方案。
凡论证不充分、建设计划方案不完善的项目，市、县（区）发改局、财政局、扶贫办、民宗委、农综办等部门不予上报立项。
第二十条 已列入年度初步计划的项目，经发改局、扶贫办、民宗委、农综办等主管部门会同财政局审核论证后，由项目主管部门与财政部门联合向上逐级申报。
第五章 专项资金项目的实施
第二十一条 上报国家、省级的专项资金项目一经批准，严格按照项目建设计划，编制项目实施可行性方案，及时组织实施，不得随意调整实施地点及范围，缩小或扩大建设规模，更不得改变资金用途。
第二十二条 建立专项资金项目目标管理制度。所有建设项目都必须确定项目法人单位和项目责任人。对安排的专项资金项目实行严格的目标管理，由项目主管部门与项目实施单位或县（区）、乡（镇）人民政府签订包括工程量、总投资及工期、质量、安全、效益、奖惩等内容的目标责任书。
第二十三条 在项目实施中，对适用于政府采购的物资、工程、服务等，必须按规定程序进行政府采购，公开招标。
第二十四条 建立专项资金项目法人责任终身制。项目法人单位应对项目资金管理、工程质量和应取得的效益承担全面责任。项目法人对项目资金管理、工程质量负有终身责任。项目主管部门要定期检查项目执行情况，做好组织协调工作，及时解决存在的问题，保证项目的顺利实施。
第二十五条 逐步建立专项资金项目管理信息系统。市、县（区）项目主管部门在下达项目计划时，要分县（区）、分部门按项目建设内容建立项目信息库，同时报送财政等有关部门建立项目管理信息库。
第二十六条 建立专项资金项目竣工验收制度。项目建成后，分别由市、县（区）有关部门按规定组织竣工验收。项目实施单位要及时总结评价项目建设情况，提供验收所需的有关数据和材料，并积极做好验收的各项准备工作。投资在50万元以上的项目，在正式验收前，必须经过审计机关竣工决算审计。
第二十七条 建立专项资金项目质量保证金制度。预留专项资金总量的10%作为工程质量保证金，待工程竣工验收合格一年后再拨付项目实施单位。
第六章 专项资金管理
第二十八条 加强专项资金监督管理，坚持资金随着项目走，监督随着项目走，充分发挥专项资金的使用效益。所有专项资金一律实行“三统一”办法管理，即统一由财政管理，统一进财政专户，统一由财政拨付。
第二十九条 各级财政部门要设立专项资金专户，采取专人、专账、专项管理，实行资金封闭运行。
第三十条 专项资金专户若有结余，可结转下年度继续使用。
第三十一条 专项资金的拨付。项目金额在10万元以上的，实行“五四一”比例分批拨付，即在市、县（区）财政部门下达项目资金文件后，首先拨付50%的资金到项目实施单位专户上，待项目完成60%以上的工程量后，由项目实施单位填制工程进度核实申请表，向项目主管部门提出项目核实申请，项目主管部门及时对项目工程进度进行核实确认，并签署意见，财政部门根据项目主管部门签署的意见，再拨付40%的续建项目资金，余下的10%项目资金，作为工程质量保证金；项目金额在10万元以下的（含10万元），实行一次性拨付。
第三十二条 市、县（区）财政局要建立科学的资金调度机制，多渠道筹集资金，以确保专项资金的及时拨付到位。中央和省批准立项的项目资金，原则上在当年全部拨付完毕。
第七章 专项资金的绩效评价
第三十三条 市、县（区）财政部门要对财政专项资金使用情况建档管理，在资金使用过程中及时跟踪问效。年末，市、县（区）政府各有关部门要对专项资金使用情况写出自查报告，于次年1月底前按项目的级次分别报市、县（区）政府，并抄送市、县（区）财政部门和审计机关。财政部门应会同项目主管部门按《云南省省级财政支出绩效评价暂行办法》进行效益分析和绩效考评，促进各部门、各单位加强项目论证，强化资金管理，使项目实施后达到预期的社会效益、经济效益和生态效益。财政部门、主管部门和项目单位应根据考评结果，及时总结经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金使用效益。要针对项目考评中发现的问题，改进和加强项目后续过程的管理，对新增项目立项进行科学决策。资金使用评价结果将作为以后年度项目立项和预算安排的重要参考依据。
第八章 专项资金的监督检查
第三十四条 建立专项资金项目公示制度。市、县（区）项目主管部门在下达项目建设计划文件的同时，要将项目计划在市、县（区）有关媒体上公布。项目实施县（区）、乡（镇）要将村级项目建设地点、建设内容、资金计划在项目实施村组的政务、村务公开栏上进行公示。村级扶贫项目，村委会要成立理财小组，对扶贫项目的实施和资金用途进行监督，并在政务、村务公开栏上进行公示，接受群众监督。
第三十五条 各有关部门要进一步加强对专项资金的使用管理，严格执行有关财政财经法规，厉行节约，避免浪费。审计、监察、财政等部门要对财政专项资金使用情况及时进行审计、检查，发现违纪违规问题，要按严肃依法处理。
第九章 专项资金项目责任
第三十六条 建立专项资金项目领导责任追究制度。对单位和个人擅自调整项目、滞留项目资金、工程出现质量问题等，按《专项资金和专项资金工程质量管理责任制》的有关规定，追究相应的责任。
第三十七条 对单位和个人骗取、套取、贪污、挪用、违规使用财政资金及专项资金以及因工作失误造成重大损失的，根据《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关财政法规依法进行处理、处罚；情节严重的移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十章 附则
第三十八条 移民资金的拨款报账方式按省政府的有关规定办理。
第三十九条 本规定自发布之日起执行。
第四十条 本规定由临沧市审计局负责解释。
广东省药品包装用材料、容器管理办法
广东省人民政府
广东省药品包装用材料、容器管理办法
广东省人民政府令
（第２８号）
《广东省药品包装用材料、容器管理办法》已经１９９７年９月１日广东省人民政府第八届１２４次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１１月１日起施行。
省长 卢瑞华
一九九七年十月五日
第一条 为加强药品包装材料、容器（以下简称药包材）的管理和监督，保证药品质量及用药安全、有效和方便，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省生产、经营、使用药包材的企事业单位，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称药包材是指与药物接触的材料、容器，主要包括各种材质的瓶、膜、袋、盖、内塞和包装容器内触及药物的充填物、衬垫以及用于药品包装材料上的粘合剂、涂料、油墨等物品。
第四条 广东省医药管理局（以下简称省医药局）负责本办法的组织实施和监督检查。
各市、县医药管理部门具体负责本辖区药包材的管理和监督工作。
第五条 开办药包材生产企业或现有企业新建、扩建药包材生产车间（包括制药厂自产自用的药包材生产车间），立项前应将项目建议书、可行性研究报告报县、市医药管理部门和省医药局审查同意后，再按规定程序履行立项报批手续。
第六条 医药管理部门对新建、扩建药包材项目的审查，包括以下方面：
（一）是否符合医药行业发展规划和产业政策；
（二）生产布局情况；
（三）产品先进性、生产规模和市场需求情况；
（四）生产工艺、技术、设备、厂房条件、科技人员、管理人员等情况；
（五）其他需要审查的情况。
第七条 新建、扩建的生产企业或生产车间的初步设计，须经省医药局审查同意，方可施工。
第八条 企业或车间建成后，经医药管理部门参与验收，合格者发给《药品包装用材料、容器生产企业许可证》（以下简称许可证）。工商行政管理部门凭此证办理工商登记手续。
第九条 未取得许可证的企业不得生产药包材。
第十条 取得许可证的企业，不得转让、出租、出借许可证，不得超范围生产药包材。
第十一条 药包材产品必须按国家标准、行业标准或经省技术监督局和省医药局备案的企业标准组织生产。不符合标准的产品不得出厂和经营。
第十二条 省技术监督局依法授权的省药包材产品质量监督检验站，承担政府有关部门依法下达或委托的药包材产品质量监督检验任务。
第十三条 企业首次生产的药包材产品，必须经省药包材产品质量监督检验机构检验合格及所在地级以上市医药管理部门审查同意，报省医药局审核批准，发给产品批准号，方可生产。
第十四条 国内首次引进技术设备生产、首次开发研制、首次用于药品包装的药包材产品，必须经省医药局组织鉴定通过，方可生产、经营、使用。
第十五条 省医药局根据国家有关规定和我省药包材生产技术发展情况，不定期公布被淘汰的药包材品种。凡属规定淘汰的品种，一律不得生产、经营、使用。
第十六条 企业要对产品进行严格的质量管理，检验合格方可出厂。产品要接受医药管理部门、技术监督部门的检查和监督。
第十七条 药包材的广告内容必须与产品质量标准相符合。新闻传媒、广告制作单位不得接受未取得许可证企业的药包材广告业务。
第十八条 任何单位不得经营无许可证的企业生产的药包材产品。
第十九条 任何单位不得使用未取得许可证的企业生产的药包材产品包装药品。
药品生产企业要按规定向医药管理部门填报药包材的使用情况表。
第二十条 企业首次进口药包材，必须提供产品质量标准的原文和中文译文及国内类似产品的标准，报省医药局审查同意，经法定检测机构检验合格，方可进口、销售和使用。
第二十一条 违反第十四条规定的，由县以上医药管理部门给予警告，并责令其在3个月内向省医药局申请组织鉴定，通过鉴定的产品可以批量生产和销售；未通过鉴定的产品，不得生产和销售。
第二十二条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县以上医药管理部门会同技术监督或工商行政管理部门依照各自职责，责令收回产品及用其包装的药品，并给予警告，产品未出售的，处以1万元以下的罚款，产品已出售的，处以违法所得1－3倍的罚款，但罚款金额最高不
得超过3万元：
（一）产品未经检验合格，没有领取批准号，擅自生产的；
（二）未取得许可证擅自生产药包材的；
（三）转让、出租、出借许可证的；
（四）生产、经营和使用规定淘汰的药包材品种的；
（五）经营未取得许可证单位生产的药包材产品的；
（六）使用未取得许可证单位生产的药包材产品包装药品的；
（七）企业首次进口药包材，未经省医药局审查同意或未经法定检测机构检验合格的。
超越许可证生产范围的，超越部分按前款第（二）项规定处罚。
第二十三条 违反第十一条、第十七条规定的，由有关行政主管部门依据法律、法规的有关规定给予处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依照法律、法规规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本办法自1997年11月1日起施行。
1997年10月5日
