武汉市电信管理条例(已废止)
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《武汉市电信管理条例》的决议
湖北省人民代表大会常务委员会
（1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议通过）
通知
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议决定：批准《武汉市电信管理条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。
武汉市电信管理条例
（1996年11月21日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第27次会议通过1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强电信建设和管理，促进电信事业发展，保障电信设施安全和电信畅通，保护通信自由和通信秘密，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关法律、法规和《湖北省邮电通信管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的电信管理适用本条例。
第三条 武汉市电信局经湖北省邮电管理局授权，为本市电信主管部门，履行本行政区域内通信行业管理职能。
武汉市电信局所属电信经营单位和经国家批准经营电信业务的单位为通信经营单位。
第四条 各级人民政府应当把电信建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，按“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，支持发展电信事业。政府有关部门应当根据本条例规定，按照各自职责，协同做好电信建设和管理工作。
第五条 各通信经营单位应当保证通信畅通和服务质量，为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，维护用户的合法权益。
第二章 规划与建设
第六条 电信设施是城市的基础设施。城市规划部门应当将电信建设纳入城市总体规划。
电信主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，并征求有关部门的意见，编制本市电信发展规划。
电信设施建设按照国家及省、市人民政府有关规定减免有关费用。
第七条 新建住宅小区和大型公共建筑，应当根据城市规划要求配套建设电信设施用房，按规定的建筑成本价与通信经营单位结算。
第八条 城市规划区内新建办公楼、住宅楼和大型公共建筑，其用地范围内的电信管道、建筑物内的电信管线及附属设施，均应纳入工程设计，与主体工程同时施工、同时验收。所需材料和资金在建设项目总投资内统一安排解决。建设单位必须按照批准的设计进行，保证工程质量。
建筑物内应当按照国家和本市有关规定安排电信布线，并设置交接间或者分线盒。电信管线出口应当与公用电信管线相连接。对具备上述条件的，在用户安装电话时，通信经营单位应相应减收工料费。
设计审查部门在审批建设项目扩建设计时，应当听取电信主管部门的意见；电信主管部门应当参加电信设施质量监督和竣工验收。
第九条 架设电信管线及附属设施应符合城市管理要求。在不影响建筑物、构筑物使用的情况下，建筑物、构筑物的产权人或使用人应当允许无偿附设。如对建筑物、构筑物造成损坏，由通信经营单位给予修复或补偿。
第十条 新建、改建或扩建道路、铁路和管道等公共基础设施，建设单位应当在立项批准时，告知通信经营单位同时敷设电信管道；新建桥梁、隧道，应当设计电信管道位置，地铁建设还需规划连接公用电信网所需的移动通信场地。
第十一条 市、区、县人民政府以及电信主管部门应当对边远地区、贫困乡村的电信建设制定优惠政策，并在资金、物资等方面予以扶持。
第三章 安全与保护
第十二条 各级人民政府应当加强电信设施安全与保护工作的领导，开展保护电信设施的宣传教育。电信主管部门和通信经营单位应当建立电信设施保护责任制度，加强对电信设施的检查、维护和管理，保证电信设施整齐完好。
第十三条 电信主管部门应当建立完整的地下电信管线档案，并及时存入城建档案管理机构，供有关单位查阅，避免损坏地下电信管线。
第十四条 在电信设施附近施工、作业时应当采取可靠保护措施或由通信经营单位派员进行现场监督和保护。
因工程施工等原因损坏电信设施或阻断通信，当事人应当立即停止施工并保护现场，及时报告通信经营单位，不得擅自处理。通信经营单位应当及时派员抢修，当事人应积极配合并提供抢修条件。
第十五条 为保证电信线路安全使用需修剪树木的，由通信经营单位商请有关部门和树木所有者在3日内予以修剪；逾期不修剪的，通信经营单位可以自行修剪。需对危及电信线路安全的树木伐除的，按照有关法律、法规的规定办理。
第十六条 因城市建设确需迁改电信设施的，建设单位应当与通信经营单位协商，按照先还建后迁移的原则，由建设单位按原用途、规模予以重建，或按照重置价格对通信经营单位给予补偿。
临时性及无偿附属在建筑物、构筑物上的电信管线及附属设施的迁改，由通信经营单位负责。
第十七条 通信经营单位对通信事故应当及时处理。
为执行抢修任务，通信经营单位可以采取先挖掘道路等紧急措施，并按规定同时向有关部门补办手续、补偿费用。负责管理道路的部门应及时修复路面。
公安交通管理部门对执行抢修任务的施工车辆，在保证安全的情况下，应优先放行，需要在禁行道路行驶、禁停路段停车时应予以准许。
第十八条 禁止下列影响、危害电信设施和通信安全的行为：
（一）破坏、盗窃和盗用电信设施；
（二）非法接入电信网输入、调出信息，或者控制、破坏电信网运行程序；
（三）擅自拆除或者损坏电信入孔、手孔盖板、公用电话亭（间）及其内部设备；
（四）擅自改变电信设施用途或者在电信设施上加装设备；
（五）在电杆、拉线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设施上擅自搭挂非邮电通信线；
（六）在设有水底电信线路标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙及进行其他危及水底电信线路安全的作业；
（七）其他危害电信设施和通信安全的行为。
第十九条 禁止盗打他人电话、窃听他人通话内容和窃取通信信息资料。
禁止窃取他人移动电话码号资料非法并机，或者销售、购买、使用明知是非法并机的移动电话机。
第二十条 除经区、县以上公安、工商行政管理部门批准并指定的废品收购单位外，其他任何单位和个人不得收购废旧电信器材。
第四章 经营与管理
第二十一条 电信主管部门负责本市公用电信网的管理。
专用通信网只限内部使用，未经批准不得以任何方式对外经营和开放公从业务。
获准经营国家放开的电信业务的通信经营单位在经营中不得进行区域性封锁和妨碍公用电信网的正常运营。
第二十二条 凡经营国家放开的下列电信业务的，应当依法进行申报，经电信行业管理部门批准，并到工商行政管理部门领取营业执照后方可开业：
（一）电话或语音信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）国家规定实行申报制度的其他电信业务。
第二十三条 凡经营国家放开的下列电信业务的，必须按规定审批权限到电信行业管理部门申请经营许可证，并凭经营许可证取得无线电管理机构批准的使用频率和台站设置证照后，再到工商行政管理部门领取营业执照方可开业：
（一）无线寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）国家规定实行经营许可证制度的其他电信业务。
第二十四条 通信经营单位从事电信信息业务的，其传送的信息内容必须符合国家知识产权保护、大众传媒管理等法律、法规的规定。
第二十五条 通信经营单位可以委托符合条件的单位或个人代办电信业务，代办电信业务的单位或个人必须执行统一的业务规程和管理办法。
第二十六条 未经电信主管部门批准，禁止任何单位或个人有下列行为：
（一）转让公用电信网的设备租用权、使用权和代办电信业务经营权；
（二）改变租用公用电信网的设备和线路的业务性质；
（三）经营公用电话；
（四）出版和销售公众电话号码簿；
（五）其他违反国家电信业务规定的行为。
第二十七条 从事销售和维护各类通信终端设备的，必须按照国家规定取得相关的准销证、维修证后，方可办理工商登记手续。未取得邮电部《进网许可证》的电信终端及附属设备，任何单位和个人不得销售和使用。
第二十八条 接受电信服务的用户应当按规定正确使用和爱护电信设备，并按规定交纳费用。逾期交纳的，通信经营单位可以按国家有关规定收取滞纳金。
第五章 服务与监督
第二十九条 通信经营单位及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守通信纪律和职业道德，执行服务标准，坚持文明服务，提高服务质量。
第三十条 经营电信业务的通信经营单位，应当在经营场所设置明显标志，公布营业时间、服务种类和资费标准，并设置查询窗口，配备查询人员和设备。
第三十一条 用户要求安装电话，具备装机条件的，通信经营单位应当自受理登记和收取初装费之日起1个月内安装完毕并开通使用。逾期未能装通的，从第2个月起将初装费的利息按银行活期存款计算返还给用户。
用户办理迁移电话，具备移机条件的，通信经营单位应当自受理登记之日起1个月内迁移完毕。逾期未能迁移的，从第2个月起停收基本月租费至电话迁移开通时止。
第三十二条 通信经营单位应当加强对电信设施的维护，及时排除故障，保证通信畅通。
通信经营单位接到用户障碍申报后，应当在24小时内予以修复，属于电缆故障的，应当在72小时内予以修复；由于特殊情况，在上述时间难以修复的，应当向用户说明原因；超过15日未修复的，应当停收用户当月基本月租费。
第三十三条 通信经营单位对电信设备进行检修或更新，需要中断通信或变更用户号码的，应当提前公告，并通知用户。
第三十四条 通信经营单位应当以准确、快捷的方式，方便用户交纳通信使用等费用，并为用户提供免费查询服务。
用户对通信费用提出异议，通信经营单位应帮助用户分析或查找原因，采取措施。因通信经营单位原因多收用户通信使用等费用的，应当及时退费。
第三十五条 禁止通信经营单位及其工作人员有下列行为：
（一）擅自改变国家规定的资费标准或增加收费项目；
（二）强迫或者变相强迫用户使用高等级、高资费业务；
（三）利用职权或经营地位，强迫或变相强迫用户购买其出售或指定的电信器材、终端设备和其他商品；
（四）拒绝办理按规定应提供的电信业务与服务；
（五）借故刁难用户、索要财物或谋取私利；
（六）工作失职，延误通信；
（七）擅自中断用户通信；
（八）将用户使用电信业务的有关资料非法提供给任何组织和个人；
（九）泄漏国家秘密或通信秘密；
（十）非法截留、隐匿、开拆和毁弃他人电报或盗用用户电话。
第三十六条 电信主管部门应按规划要求及实际需要，在机场、车站、码头等公共场所内设置公用电话，经与有关单位协商一致，可无偿使用所占用的场地。
公用电话代办人应当按照国家规定的价格标准收取通话费和代办手续费，并按规定使用计费器。
第三十七条 电信主管部门应当定期检查并公布通信经营单位的通信服务质量。
通信经营单位应当设置用户意见监督电话和监督信箱，建立征询用户意见和受理用户申告制度，接受社会对通信质量及服务质量的监督。通信经营单位在接到用户的举报或投诉后10日内应将处理情况答复用户。
第六章 罚则
第三十八条 违反第八条第一款、第二款规定，未按设计标准建设电信设施的，由设计审查部门责令责任单位限期补建或者承担通信通信经营单位为解决用户通信所需的全部费用，直至电信设施验收合格。
第三十九条 有下列行为之一的，由电信主管部门处罚：
（一）违反第十四条规定，损坏电信设施或阻断通信的，对施工单位给予警告，责令赔偿损失，并处以500元以上10000元以下罚款。
（二）违反第十八条第四项至第七项规定的，对责任单位或个人给予警告，责令改正，造成损失的，除按规定赔偿外，并可处以5000元以下罚款；
（三）违反第二十一条第二款、第三款规定的，给予警告，责令改正，拒不改正的，中止中断线服务。
（四）违反第二十六条第一项至第三项规定的，责令改正，没收非法所得；拒不改正的，中止其通信，并处以100元以上1000元以下罚。
（五）违反第二十六条第四项规定的，没收全部物品和非法所得，并处以5000元以下罚款。
（六）违反第三十一条、第三十二条、第三十五条第四项至第七项规定的，根据情节给予通报批评、行政处分，并可对责任人处以200元以上1000元以下罚款。
第四十条 违反第十八第一项至第三项、第十九条第一款、第三十五条第八项至第十项规定的，由公安、国家安定、保密等部门按有关规定处理。
第四十一条 违反第十九条第二款规定的，由公安部门会同电信主管部门没收其作案工具、设备及其非法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；造成通信经营单位和合法用户损失的，应给予赔偿。
第四十二条 违反第二十条、第二十四条规定的，由公安、工商等部门按有关规定处理。
第四十三条 违反第二十七条、第三十五条第一项至第三项、三十六条第二款规定的，由工商、物价、技术监督、电信主管部门按有关规定处理。
第四十四条 电信主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十五条 违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本条例具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年1月17日
湖北省国防交通管理办法
湖北省人民政府
湖北省国防交通管理办法
湖北省人民政府
《湖北省国防交通管理办法》已经1999年7月1日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内从事国防交通活动，必须遵守本办法。
本办法所称国防交通，是指为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信和军用供应站等交通体系。
第三条 县及以上人民政府、军事机关应当重视国防交通工作，为国防交通工作提供必要条件。
国防交通建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 省国防交通主管机构根据国家有关规定，在国家国防交通主管机构、广州军区国防交通主管机构和省国防动员委员会的领导下，负责全省国防交通工作的统一规划和管理。
市（含州，下同）、县（含市、区，下同）国防交通主管机构在省国防交通主管机构和同级国防动员委员会的领导下，负责管理本行政区域内的国防交通工作。
全省各级国防交通主管机构设在同级人民政府计划主管部门，并按照国家有关规定设置相应的机构和配备人员编制，保持机构稳定，工作经费纳入同级财政预算。
第五条 铁路、道路、水路、航空和邮电通信等行业管理部门（以下统称交通管理部门）按照国家规定建立的国防交通管理机构以及军用供应站，是同级国防交通主管机构的成员单位，在上级国防交通主管机构组织、指导和协调下开展工作。
第六条 各级国防交通主管机构、交通管理部门和承担国防交通任务的企业事业单位，应当认真履行《国防交通条例》规定的各项职责。
第二章 保障计划
第七条 县级以上国防交通保障计划应当根据上级国防交通保障计划的要求，结合本地区的实际情况，由本级国防交通主管机构会同政府有关部门和有关军事机关拟订，征求上一级国防交通主管机构意见后，报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业事业单位应当按照规定制定本单位的国防交通专业保障计划和保障预案。
成员单位的交通保障计划应当征求省国防交通主管机构的意见。
第八条 各类保障计划应随着交通事业的发展作阶段性修改，全省交通保障计划五年修订一次，修订时间与国民经济和社会发展五年计划同步进行；市、县保障计划要在全省保障计划修订的前一年完成，并逐级报省国防交通主管机构综合平衡。
第九条 各级国防交通主管机构要建立完整的交通保障计划资料档案系统，全面保存历次编制修订的交通保障计划和相关材料。
第十条 各类保障计划的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，严格按照国家有关保密规定执行。
第三章 保障队伍
第十一条 国防交通保障队伍分为专业保障队伍和沿线保障队伍。专业保障队伍在执行交通保障任务时，由各级国防交通主管机构根据权限统一管理和调用。
第十二条 各级交通管理部门应根据各级国防交通保障计划和上级国防交通主管机构的要求，负责组建各自的国防交通保障队伍。
各专业保障队伍应当定期开展整组工作，并结合生产任务、抗灾救灾等有计划地搞好自身的训（演）练。
各专业保障队伍应当保持相对固定的员额。
第十三条 交通专业保障队伍的主要任务：
（一）实施战时和特殊情况下抢修、抢建、抢装、抢运；
（二）配合部队输送和物资倒运，架设浮桥、搭设临时码头、开辟渡区、抢建临时线路和站场；
（三）协同组织重要交通通信设施的安全防护，协同组织实施遮断任务和交通管制；
（四）为党政机关、部队提供指挥通信保障。
第十四条 专业保障队伍因训（演）练而需要临时用地的，各级人民政府及有关部门应当给予支持；因训（演）练需要在空地、荒山、河流、滩头取土采石的，征得当地人民政府同意后，任何单位和个人不得借故阻挠或者索取费用。
专业保障队伍按照上级要求开展工作以及结合生产进行训（演）练所支出的费用应得到相应的补偿。
第十五条 各级国防交通主管机构应当协助当地政府和军事机关负责组织交通沿线保障队伍。沿线交通保障队伍由交通沿线及交通设施周围地区的民兵和群众组成。
各级国防交通主管机构负责为沿线交通保障队伍的专业训练提供教材和业务指导。
第十六条 交通沿线保障队伍的主要任务是担负交通沿线护路、护航、护线、护标、护站、保障运输和通信线路畅通。
第十七条 交通专业保障队伍的车辆、船舶和其他机动设备，在战时或特殊情况下执行任务时应当设置统一标志，可以优先通行，并免收过路、过桥（渡、隧道）费。
第四章 运力动员、征用及交通管制
第十八条 各级交通管理部门和其他有关部门应向同级国防交通主管机构提供运力注册登记的有关资料，包括运力的种类、数量、质量和操作人员的基本情况等资料。
第十九条 战时及特殊情况下，军队、武装警察部队、民兵组织和其他单位需要动员或征用运力的，应向省国防交通主管机构提出申请，报省人民政府批准。
第二十条 凡是在本省登记注册的运载工具及操作人员，在办理登记注册手续时应明确必须承担运力动员和征用的义务。被动员或征用者应服从命令，自觉履行义务。
第二十一条 对被动员或者被征用运力的操作人员抚恤优待，应按民兵参战、民工支前的有关规定评定；运载工具、设备的补偿办法按国家有关规定执行。
第二十二条 在特殊情况下，省国防交通主管机构可提请省人民政府决定，由公安机关、港务监督机构分别在自己的职责范围内对局部地区的道路、水路等实行交通管制。
第五章 工程设施
第二十三条 国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构会同有关部门拟订，经综合平衡后，纳入同级人民政府国民经济和社会发展计划。
第二十四条 各级交通管理部门对已经确定的国防交通工程设施建设项目和需要贯彻国防要求的建设项目，应按照规划要求，认真搞好项目建设实施。
第二十五条 国防交通基础设施建设项目和需要贯彻国防要求的建设项目，其前期工作和建设均应按照国家基本建设管理程序办理。
国防投资计划由省国防交通主管机构会同有关交通管理部门下达，其设计鉴（审）定、竣工验收应当经有关国防交通主管机构同意。
第二十六条 交通管理部门必须严格按国家有关规定，加强管理，防止国防交通工程设施产权受到侵犯，确保国防交通工程设施安全使用。
第二十七条 各级人民政府及有关部门对国防交通工程设施建设应按国家规定给予政策上的优惠。
第二十八条 任何单位和个人未经国防交通主管机构批准，不得占用国防交通控制用地，不得在国防交通控制用地修建建筑物和埋设管线电缆等设施。
第二十九条 改变国防交通工程设施的用途或者将其作报废处理的，必须经省国防交通主管机构批准。
第六章 物资储备
第三十条 国防交通物资储备应根据国防交通设施的特点，进行长期规划，合理布局。国防交通物资储备应分别列入各级人民政府及有关部门的物资储备计划。
第三十一条 储备单位应加强对储备物资的维护管理，制定管理制度。储备物资，特别是用于抢修的专用器材和机具设备，应做到配套齐全、质量良好、随时可以启用。
第三十二条 储备物资的动用，需报请同级国防交通主管机构批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
储备物资有偿使用所收费用应用于储备物资的更新、配套、维修、管理和奖励对储备物资管理的突出成绩的单位和个人。
储备物资应根据应急保障任务和交通科技水平发展，结合运输、生产和市场物资供应变化，及时调整结构，逐步实现储备器材标准化、系列化和通用化。
第七章 教育与科研
第三十三条 各级国防交通主管机构、交通管理部门和交通企业事业单位，应对干部、职工进行国防交通教育。国防交通教育主要包括国防观念的教育和国防交通知识技能的教育。
专业保障队伍的教育训练由同级国防交通主管机构督促落实。
第三十四条 各级国防交通主管机构与科研主管机构应当重视国防交通科技研究，选定重点科研项目列入本级科学技术研究计划并组织实施。
国防交通科研工作，由省国防交通主管机构会同省科技管理部门归口管理。
国防交通科学技术研究成果需要申请专利、奖励的，由科研单位按照有关规定办理，并向有关国防交通主管机构备案。国防交通科研成果可按国家有关规定进行有偿转让，涉及国家和军队机密的，须报请省国防交通主管机构审批。
第八章 奖励和处罚
第三十五条 对在国防交通建设中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府、交通管理部门和军事机关应当给予奖励。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应当贯彻国防要求的交通工程设施，在施工过程中没有贯彻国防要求的；
（二）对国防交通工程设施管理不善，造成损失或者擅自改变国防交通工程设施用途或者擅自作其他处理的；
（三）对储备的国防交通物资管理不善，造成损失的；
（四）未经批准动用国防交通物资储备的。
第三十七条 逃避或者拒绝运力动员、运力征用的，由国防交通主管机构给予警告，可以并处相当于被动员或者被征用工具、设备价值2倍以下的罚款。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第三十九条 本办法应用中的问题，由省国防交通主管机构负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
1999年7月19日
