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司法部


关于加强劳动教养场所警戒工作的暂行办法
1993年7月30日，司法部

第一章 总则
第一条 为加强劳动教养场所的警戒工作，确保劳动教养场所的安全，根据《劳动教养试行办法》制定本办法。
第二条 劳动教养管理所应加强警戒工作，充实承担警戒工作的干警力量，维护劳动教养场所的秩序和安全。
第三条 承担警戒工作的干警是劳动教养工作干警的一部分，享受同等待遇。

第二章 机构设置
第四条 劳动教养管理所应建立警戒科，警戒科属劳动教养管理所领导。根据劳动教养管理所建制规模和警戒任务的大小，警戒科可下设若干个组，进行适当分工。
第五条 承担警戒工作的干警，应从现有劳动教养工作干警中选调或在增加编制中招干转干，按照核定收容劳动教养人员规模总数5％的比例配备。
承担警戒工作的干警必须具备的条件是：政治可靠，作风正派，身体健康，年龄在18－35岁之间的男性，具有高中以上文化程度。经过严格考核考试，按条件吸收，把好进人质量关。凡发现不适合做警戒工作的，或者年龄较大、身体不好的，应及时调换。
女劳动教养场所，可按照上述条件吸收适当数量的女干警从事警戒工作。
担负门卫等警戒工作的干警，其年龄、文化等条件可以适当放宽。
第六条 劳动教养管理所建立警戒科，报省、自治区、直辖市司法厅（局）的业务主管部门批准。
第七条 劳动教养场所的警戒工作，受省、自治区、直辖市司法厅（局）劳教局（处）的业务指导。

第三章 任务职责
第八条 警戒科应与劳动教养管理所的管理、教育等职能部门密切配合，开展警戒工作。
第九条 警戒科的任务和职责是：
（一）负责维护劳动教养场所的秩序和安全；
（二）防御外部坏人的捣乱、袭击和破坏；
（三）协助制止劳动教养人员闹事、逃跑和追逃；
（四）配合做好成批劳动教养人员转移、集会、出工、收工等护送工作；
（五）领导部署的其他有关警戒工作任务。
第十条 警戒的任务和方法是：
（一）坚守门卫；
（二）巡逻放哨；
（三）维护劳动教养人员大型活动的现场秩序；
（四）护送成批出动的劳动教养人员；
（五）迅速制止劳动教养人员闹事、逃跑和追逃事件；
（六）制定应付突发事件的预案并在事件发生时迅速行动；
（七）了解和掌握重点劳动教养人员思想动态和场所周围敌、社情，做到心中有数，及早防范；
（八）主动积极地同当地公安机关、治保组织和邻近单位联系，开展联防活动。

第四章 管理教育
第十一条 对承担警戒工作的干警，要实行严格执勤、严格管理。对其中担负巡逻、放哨、护送、应付突发事件等执勤任务的干警，要配备适当数量的公用枪支、弹药、警械具以及必要的交通、通讯等工具，其经费和物资必须专项专用，并适当集中住宿。
第十二条 对承担警戒工作的干警，要进行严格训练。制订训练计划，定期集中进行队列、射击、擒拿格斗、使用警械、交通、通讯等工具的训练。
第十三条 警戒科要建立健全学习制度。认真组织干警学习马列主义、毛泽东思想，学习有中国特色的社会主义理论，学习党的基本路线，学习劳教工作方针、政策和业务，不断提高政治素质和业务素质。
第十四条 警戒科要建立健全各种执勤、登记、考核、奖惩制度和会议、报告制度，严格按制度办事，加强规范化建设。

第五章 纪律要求
第十五条 承担警戒工作的干警必须认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”、“公安人员八大纪律、十项注意”、“劳动教养干部五不准”和司法部第十七号令，并严格遵守下列纪律：
（一）不准擅自禁闭、处罚劳动教养人员；
（二）不准私批私放劳动教养人员；
（三）不准滥用警械、武器；
（四）不准侵占私吞缴获、罚没物资。
第十六条 承担警戒工作的干警必须爱护、保管和正确使用好武器、警械。必须建立严格的武器警械领发、保管、保养、携带、使用、检查等管理制度，保持武器警械的安全和良好状态。
发现劳动教养人员聚众闹事、逃跑等情况，经口头警告制止无效时，可以使用警械，但不得开枪。
当遇有劳动教养人员行凶、抢夺执勤人员的武器或威胁执勤人员生命安全，采取其他措施不能制止时，可按《人民警察使用武器和警械的规定》执行。
第十七条 承担警戒工作的干警必须讲究警容风纪，坚持着装值勤，做到警容严整、仪表端庄。

第六章 附则
第十八条 省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法由司法部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。


国家经贸委


关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知
国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
最近一个时期，一些行业组织和市场调查机构擅自以排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、对比实验、宣传介绍、统计、公布市场调查结果等形式（以下简称排序活动），随意向社会发布缺乏有效依据的“排行榜”和“推荐品牌”等企业营销信息，实际上是对企业搞评比或变相评比活
动，以此向企业索取高额费用。这些排序活动严重违反了国家有关规定，不仅干扰了企业正常营销活动，增加了企业负担，助长了弄虚作假不正之风，而且对消费者造成欺诈和误导，严重影响了公平竞争的市场环境的形成，社会各方面反映强烈。
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》（厅字〔1996〕10号）等文件的精神，为减轻企业负担，正确引导消费，为企业营销创
造公平竞争的市场环境，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现就整顿营销信息发布秩序，坚决制止乱排序、乱评比行为的有关问题通知如下：
一、清理整顿各种排序评比活动。各地区、各部门、社会团体、新闻单位、企事业单位及民间组织正在举办的对企业商品、服务等综合评介、带有排序、评比性质的企业和商品信息发布活动和假借宣传国家监督抽查合格产品及生产企业的名义向企业收费的活动一律立即停止，并认真进
行清理整顿。对已收取的费用要立即如数退还，不能退还的由物价部门没收上缴财政。同时，坚决制止在产品销售中乱发证和重复检查，禁止以各种名义介入企业产品销售活动。新闻单位对上述带有排序评比性质的企业营销信息发布活动不得进行宣传报道，禁止利用任何媒介发布含有上述
内容的广告。
二、严格规范信息发布渠道。按照中共中央、国务院中发（1997）14号和中共中央办公厅、国务院办公厅厅字（1996）10号文件的要求，今后凡举办各类带有排序评比性质的企业营销信息发布活动，须经国家有关行政主管部门审核同意，统一归口国家经贸委从严审查，报
国务院审批。国家经贸委要会同有关部门加强对有关企业营销信息发布活动的监管，尽快研究制定对企业营销信息发布活动的管理规定，包括归口审查办法、市场调查项目设置条件、主办单位资格认定、申报审批程序、调查范围以及宣传报道等。对于经过批准的全国性或行业性的市场调查
信息发布活动，应以政府统计部门的数据为准，一律不得向企事业单位及个人收取费用或变相收费。
三、加大执法力度，加强监督检查。对非法进行排序评比活动，擅自向社会发布统计调查结果，进行广告宣传，甚至进行欺诈活动的主办单位，有关部门要按照《统计法》、《广告法》、《质量法》等有关法律、法规坚决予以查处。对于冒用国家机关的名义进行认证、发布或超越经营
范围进行市场调查的企事业单位、社会团体要依法惩处。对在排序、评比过程中向企业收费或变相收费的行业组织或市场调查机构，要按乱收费由物价部门查处。情节严重的要给予党纪、政纪处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
四、企业要加强营销工作，提高自身防范能力。对未经批准举办的排序评比活动，有关企事业单位要自觉进行抵制，并及时向有关行政主管部门举报。同时，要切实改善和加强营销管理，大力提高营销水平，进一步确立以质量、服务赢得市场的观念，在公平竞争中提高企业的整体素质
和竞争能力，不给各类乱排序乱评比活动以可乘之机。
各地区、各部门要充分认识建立公平竞争的营销环境对于推动企业加强营销、促进脱困的重要意义，切实做好对本地区、本行业有关乱排序、乱评比活动的清理整顿工作，搞好自查自纠，并将清理整顿结果报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室。对有令不行、有禁不止的地区、部
门和企业，要严肃查处，并追究主办单位领导和有关人员的责任。



1999年8月6日