北京市中小企业担保资金实施细则
北京市物价局
北京市中小企业担保资金实施细则
北京市物价局
为解决中小企业融资担保问题，支持中小企业改革和发展，根据《中小企业担保资金管理办法》和北京市财政局（以下简称市财政局）、中国经济技术投资担保有限公司（以下简称中投保公司）、北京首都创业集团（以下简称首创集团）三方签订的《关于设立北京市中小企业担保资金
并联合开展信用担保业务的框架协议》，特制订本实施细则。
一、支持对象和使用条件
1、支持对象：符合以下中小企业划分标准（待国家新的企业划分标准颁布后，按新标准执行），能按照规定提供有效可靠反担保措施的中小企业，不分所有制和企业类型，均可申请信用担保。
工业、农业企业：按照一九八八年四月国家经贸委等五部委颁发的《大中型工业企业划分标准》执行；
批发业：销售额在6亿元以下，资产额在3000万元以下；
零售业：销售额在3亿元以下，资产额在2000万元以下；
餐饮业：销售额在2000万元以下，资产额在2000万元以下；
饭店业：销售额在3500万元以下，资产额在2500万元以下；
服务业：销售额在2000万元以下，资产额在1000万元以下；
仓储业：仓储面积在10万平方米以下或仓容量在5万吨以下，资产额在2000万元以下；
房地产开发企业：生产能力（相当于房屋竣工面积）在30万平方米以下；
施工企业：生产用固定资产原值在4000万元以下。
2、使用条件：
经工商行政管理部门批准登记注册，独立核算、自负盈亏，具有法人资格，在国家有关商业银行或其它依法设立的金融机构开立账户的中小企业；具有符合法定要求的注册资本金，必须的经营资金，合法经营，资信程度良好，经营管理水平和经济效益较高；资产负债比例合理，有连续
的盈利能力和偿债能力，并能按照规定提供有效可靠的反担保措施。
二、担保额度及期限
1、为单个企业提供担保的金额原则上不超过企业资产额的50％。按行业划分，原则上工业、城建企业单个项目的担保最高限额为1000万元人民币，商业、农业企业单个项目担保最高限额为500万元人民币。
200万元以下，9个月以内的短期流动资金融资担保项目，可优先支持。
2、为单个企业或项目提供担保的期限，原则上不超过两年。
三、申请担保的程序
1、申请
中小企业需提出书面担保申请，同时应提交下列文件，并保证其真实性：
（1）企业《章程》及经过年检的营业执照（副本）复印件并加盖企业公章；
（2）当期（季、月）和经会计（审计）师事务所验证的上年度财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等；
（3）申请单位的总体概况；
包括名称、通信地址、邮编、电话、传真、成立时间、经济性质、隶属关系、注册资本、职工人数、经营范围、主要股东、主要产品等；
（4）申请单位法定代表人及主要领导人身份证明及简历；
（5）项目可行性研究报告及主管部门的批件；
（6）拟提供的反担保措施；
（7）贷款证；
（8）如申请履约担保，被保证人需提供与合作方签订的合同副本或合作意向书；
（9）必要的其他文件。
2、预审
市级中小企业持上述资料向行业主管部门提出申请。行业主管部门应在三个工作日内提出意见，填写《项目推荐书》报信保公司。区县级中小企业持上述资料向当地财政部门提出申请，区县财政部门在三个工作日内提出意见，填写《项目推荐书》报信保公司。信保公司在收到《项目推
荐书》后的三个工作日之内，做出是否进行详细评审的决定，并通知推荐部门或企业。
3、详细评审：
（1）接到详细评审通知的企业，根据信保公司的《评审资料清单》（格式附后），尽快将有关资料报送信保公司。
（2）信保公司在所需资料齐全、真实的前提下开展评审工作，在十个工作日内做出最终评审报告，上报中投保公司审议、核批或提出复查，并最终做出决定。项目金额在500万元以上的，由中投保公司为主联合评审。
4、担保
（1）评审通过并经中投保公司审核、批准的项目，按照中投保公司《担保业务通则》、《担保业务暂行办法》的有关程序，由中投保公司与被保证人签订《委托保证合同》和《抵押（质押）反担保合同》，与受益人签订《保证合同》。
（2）担保合同生效后，中投保公司及时开出《担保通知书》，连同有关合同及合同复印件送交信保公司，并由信保公司转交推荐人备案。
5、贷款
贷款银行在收到中小企业贷款申请及中投保公司出具的《担保通知书》后，应及时与信保公司进行确认。确认无误后，应尽快办理有关贷款手续。
四、反担保措施
1、申请担保的中小企业（被保证人）应提供反担保措施。根据《担保法》的规定，反担保措施的种类有：保证金、质押或财产抵押反担保，信用反担保等。信保公司根据项目金额大小及风险程度等实际情况确定并取得其中一种或几种反担保措施。
2、被保证人可以采取保证金方式向信保公司提供反担保。保证金主要用于被保证人不能按照合同或约定履行义务时的支付，一般按照企业活期存款计息。如保证金支付后尚有余额，在保证期满后，由信保公司退还被保证人。
3、被保证人以其合法的财产向信保公司提供抵押（质押）反担保。
（1）抵押物的范围与条件是能够依法转让并可变现的财产及其他可以依法流通或转让的权利。财产抵押物的条件应符合《担保法》的有关规定。
（2）财产抵押物由信保公司根据其变现能力或委托具有资格的资产评估机构合理作价。
（3）《抵押反担保合同》须经公证机关公证。
4、信保公司认可的其他法人为被保证人向信保公司提供信用反担保。信用反担保的条件应符合《担保法》的有关规定。
五、担保费、评审费收取标准
担保费按担保余额与担保费率的乘积计算，由被保证人一次性预交。
担保期限在一年以内（含一年）的，年担保费率为1－1．4％，一年以上的适当提高。具体担保费率根据担保金额、期限、品种及风险程度由双方商定。
通过评审并得到中投保公司出具《担保通知书》的中小企业，应按担保金额的0．3％向信保公司交纳评审费。
六、在保项目的监督和管理
1、被保证人应严格按照《委托保证合同》的约定履行义务，确保借款资金专款专用，并应提前落实资金，按《借款合同》约定期限还本付息。如企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更时，应及时通知信保公司和贷款银行，并办理相关手续。
被保证人及反担保人需按季度向信保公司和中投保公司报送财务报表及项目执行情况等资料，并保证其真实性。
2、推荐人的责任和义务：
（1）监督被保证人及反担保人履行合同规定的义务；
（2）及时掌握被保证人计划执行情况和借款资金使用情况；
（3）监督企业按期还本付息。
3、信保公司应定期对被保证人的经营状况及贷款使用情况进行跟踪调查。如发现被保证人未按合同约定使用贷款，致使资金流失（损失）或财务状况严重恶化，信保公司应及时与推荐人、中投保公司、贷款银行协商提出预防风险的措施。
4、贷款银行应按规定履行作为主债权人的贷款管理责任，包括定期了解企业的生产经营活动和财务活动，对未能履行贷款合同规定义务的企业，银行有权依合同约定要求企业提前归还贷款或停止支付企业尚未使用的贷款；在贷款将要或已受损失时，可依据合同规定采取使贷款免受损
失的措施。
5、对担保期限超过一年的项目，由信保公司、中投保公司、贷款银行和推荐人联合实行年检制度。
七、附 则
1、本实施细则如与国家公布的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。
2、本实施细则在担保业务实际运作中，根据需要和情况的变更，可签订补充协议，与本实施细则同等有效。
3、本实施细则由信保公司负责解释。
4、本实施细则自发布之日起执行。
1999年1月12日
河北省房屋评估计价暂行办法
河北省建设委员会
河北省房屋评估计价暂行办法
【文 号】 冀建房 1991 517号
【颁布单位】 河北省建设委员会
【颁布日期】 1991年11月22日
【实施日期】 1991年11月22日
为了准确反映房屋的价值，合理确定房屋的价格，防止房屋价格不合理的上涨
和贱价出售，保持房屋价格的基本稳定，按照以质计价、分等定价的原则和国家有
关规定，制定如下办法：
一、房屋评估计价办法是依照被评估房屋的常用结构、标准、用料情况计算重
置完全价值，然后按各类房屋的结构、装修、设备等组成情况的新旧程度折扣，而
确定现值。城镇各种所有制房屋进行交易、互换、抵押、拍卖、典当、转让、析产、
兼并、价拨、划拨、拆迁或以房抵债、入股、投资等，涉及房屋价格的活动，均依
照本办法评估作价。
二、房屋评估计价原则：是以房屋重置完全价值确定各类房屋的价值为房屋评
估计价的基本原则。
房屋重置完全价值是指房屋评估时前一年重新建造该类房屋应花费的全部投
资。
重置完全价值的确定，包括建筑安装工程造价、室外工程费、土地征用费、拆
迁补偿费及房屋座落地段、朝向、楼层等调节因素的增减价值。
１．建筑安装工程造价（简称工程造价），一律按房屋评估时前一年执行的《河
北省建筑工程预算定额》及各市发布的单位估价表、《河北省统一安装工程预算定额
单位价目表》、河北省建筑安装工程费用定额以及有关规定，编制预算成本。在编制
预算成本时，施工安装企业取费标准的确定，省辖市按地市级企业取费，县或县级
市按县市级企业取费；材料价格的调整系数，一律按当年当地政府规定的材料价格
调整系数及规定按实际调整的材料差价，合理确定。工程造价为确定重置完全价置
的基础。
２．室外工程费，系指建筑物以外与建筑物直接配套的上下水设备、电照、甬
路和化粪井等工程费用。
３．土地征用费，系指按《土地管理法》核定的征用土地补偿和安置补助费。
４．拆迁补偿费，系指拆除房屋收购费、临时过渡费、搬家费、停业损失费等。
５．房屋座落地段因素，具体表现为以级差地租为基础的地段差价。各市、县
房地产管理机关可根据各地土地级差情况，划分若干地段，确定相应的地段差价。
朝向差价，各地房地产管理机关可根据当地情况，依据房屋的不同朝向，确定
不同的差价率。单元内各朝向增减差价率的代数和应趋近于零。
楼层差价，各地房地产管理机关可根据多层或高层住宅的具体情况，确定标准
价格楼层和其余各楼层的差价率。各楼层增减差价率的代数和应趋近于零。
６．根据房屋的特殊结构，对于房屋的重置完全价值还可作出增加或减少的规
定。对于房屋特殊屋面做法和墙体厚度，应以当地的标准和通用的做法及厚度为基
础计算调整分值。室内净高，一般居住用房以室内净高２．８米为基础，在其他条
件不变的情况下，每增高或降低１０厘米，房屋建筑造价即增加或减少２％左右，
可按此计算其调剂分值。对于礼堂、剧院以及房屋的地下室、暗楼、借墙、共墙等，
均可结合房屋建筑的实际情况和技术、业务上的具体规定，作出增减价值的规定。
三、房屋分类：按部颁《城市房产会计制度》的规定，房屋常用结构分为四类
七等
１．钢筋混凝土结构：全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括框架大板与框
架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装饰良好，设备比较齐全。
２．砖混结构一等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部分砌砖、
水刷石、水泥抹面、涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅
或非住宅房屋。
３．砖混结构二等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙是清水墙，
没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。
４．砖木结构一等：材料上等、标准较高的砖木（石料）结构，这类房屋一般
是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。
５．砖木结构二等：结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专
用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。
６．砖木结构三等：结构简单、材料较差，室内没有专用上、下水等设备，较
低级的砖木结构房屋。
７．简易结构：如简易楼、平房、木板房、砖坯、土草房、竹木捆绑房等。
在评估时，如建筑情况复杂，各地可根据具体情况，在每等内可再分级。有些
房屋介于两个等级之间，应以主要结构为主定级。
四、房屋耐用年限及残值率：
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｜ 房 屋 结 构 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 耐用年限 ｜ 残 值 率 ｜
｜ 类 别 ｜ 等 级 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜１．钢筋混凝土结构 ｜ ｜ ６０—８０年 ｜ ０ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜２．砖混结构 ｜ 一 等 ｜ ｜ ２％ ｜
｜ ｜ 二 等 ｜ ４０—６０年 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 一 等 ｜ ｜ ６％ ｜
｜３．砖木结构 ｜ 二 等 ｜ ３０—５０年 ｜ ４％ ｜
｜ ｜ 三 等 ｜ ｜ ３％ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜４．简易结构 ｜ ｜ １０—１５年 ｜ ３％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五、房屋新旧程度的评估标准：房屋新旧程度评估标准（见附表一），是根据部
颁《房屋完损等级评定标准（试行）》，参考典型代表城市的有关资料确定，原则上
将房屋按常用结构分为钢筋混凝土结构、混合结构、砖木结构、简易结构四种类型。
这四种类型房屋的新旧程度，都是以各类房屋的结构、装修、设备三个组成部分十
二个工种项目的状况评估的。评估的房屋新旧程度，应与相应的质量等级相吻合。
如下表：
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｜ 质 量 等 级 ｜ 新 旧 程 度 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 完 好 房 ｜ 十、九、八成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 基本完好房 ｜ 七、六成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 一般损坏房 ｜ 五、四成 ｜确定需要拆除改建的危险房按残值计算其现值 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 严重损坏房 ｜ 三成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 危 险 房 ｜ 二、一成 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
六、房屋建筑面积的计算：房屋评估计价一律按房屋的建筑面积（平方米）计
算其价值。户建筑面积计算公式：
本栋房屋总建筑面积
户建筑面积＝户使用面积×－－－－－－－－－－
本栋房屋总使用面积
房屋建筑面积按国家经委《建筑面积计算规则》的规定计算。房屋使用面积按
建设部《住宅建筑设计规范》的规定计算（其规定附后）。
七、房屋评估计价方法：以房屋的建筑面积（平方米）、按测定的重置单价计算
房屋重置完全价值（原值），根据评估的房屋新旧程度，计算房屋现值（净值）。其
计算公式如下：
１．房屋重置完全价值（原值）＝房屋建筑总面积×房屋重置单价±房屋的增
减价值
２．房屋现值（净值）＝房屋重置完全价值（原值）×评估的房屋新旧程度（％）
３．房屋应提折旧＝房屋重置完全价值（原值）－房屋现值（净值）。
４．年折旧额＝房屋重置完全价值（原值）×（１－残值率）÷耐用年限
５．年折旧率＝年折旧额÷房屋重置完全价值（原值）×１００％
６．尚可使用年限＝房屋的耐用所限×评估的房屋新旧程度（％）
八、房屋评估计价工作程序：
１．凡进行房屋评估作价的单位和个人，必须持有关证件向当地房地产交易管
理处（所）申报，由当地房地产交易管理处（所）安排专业评估人员进行评估作价。
２．评估人员要对房屋图卡资料复查核对，进行现场勘察、测绘、评议，准确
丈量房屋的建筑面积、使用面积，调查房屋的建筑年代、朝向、层次和用途，按照
房屋评估标准勘察记录房屋的结构、装修、设备的完损等级、新旧程度和房屋的增
减价值。
３．整理勘察记录，计算房屋的重置完全价值（原值）、现值（净值），尚可使
用年限、残值等。
４．整理填写房屋完损等级勘估表和房屋价值评估表（见附表二、三），作为提
供确定房屋价格的依据。
九、各市、县房地产主管部门可依据本办法结合当地实际，制定具体实施细则。
房屋建筑面积和使用面积的计算
一、房屋建筑面积的计算
房屋建筑面积是指一幢房屋的总面积。从房屋的外墙勒脚线以上的外围水平面
积算起，包括结构本身（如墙、柱）占用的面积在内。多层建筑按各层建筑面积总
和计算。
国家经委颁布《建筑面积计算规则》如下：
１．计算建筑面积的范围
（１）单层建筑物不论其高度如何均按一层计算，其建筑面积按建筑物外墙勒
脚以上的外围水平面积计算。单层建筑物内如带有部分楼层者，亦应计算建筑面积。
（２）高低联跨的单层建筑物，如需分别计算建筑面积，当高跨为边跨时，其
建筑面积按勒脚以上两端山墙外表面间的水平长度乘以勒脚以上外墙表面至高跨中
柱外边线的水平宽度计算；当高跨为中跨时，其建筑面积按勒脚以上两端山墙外表
面间的水平长度乘以中柱外边线的水平宽度计算。
（３）多层建筑物的建筑面积按各层建筑面积的总和计算，其底层按建筑物外
墙勒脚以上外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙外围水平面积计算。
（４）地下室、半地下室、地下车库、仓库、商店、地下指挥部等及相应出口
的建筑面积按其上口外墙（不包括采光井、防潮层及其保护墙）外围的水平面积计
算。
（５）用深基础做地下架空层加以利用，层高２．２米的，按架空层外围的水
平面积的一半计算建筑面积。
（６）坡地建筑物利用吊脚做架空层加以利用，层高超过２．２米时，按围护
结构外围水平面积计算建筑面积。
（７）穿过建筑物的通道、建筑物内的门厅、大厅不论其高度如何，均按一层
计算建筑面积。门厅、大厅内回廊部分按其水平投影面积计算建筑面积。
（８）图书馆的书库按书架层计算建筑面积。
（９）电梯井、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物自然层计算建筑面积。
（１０）舞台灯光控制室按围护结构外围水平面积乘以实际层数计算建筑面积。
（１１）建筑物内的技术层，层高超过２．２米的，应计算建筑面积。
（１２）有柱雨篷按柱外围水平面积计算建筑面积；独立柱的雨篷按顶盖的水
平投影面积的一半计算建筑面积。
（１３）有柱的车棚、货棚、站台等按柱外围水平面积计算建筑面积；单排柱、
独立柱的车棚、货棚、站台等按顶盖的水平投影面积的一半计算建筑面积。
（１４）突出屋面的有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等按围护结构外
围水平面积计算建筑面积。
（１５）突出墙外的门斗按围护结构外围水平面积计算建筑面积。
（１６）封闭式阳台、挑廊，按其水平投影面积计算建筑面积。凹阳台、挑阳
台按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
（１７）建筑物墙外有顶盖和柱的走廊、檐廊按柱的外边线水平面积计算建筑
面积。无柱的走廊、檐廊按其投影面积的一半计算建筑面积。
（１８）两个建筑物间有顶盖的架空通廊，按通廊的投影面积计算建筑面积。
无顶盖的架空通廊，按其投影面积的一半计算建筑面积。
（１９）室外楼梯做为主要通道和用于疏散的，均按每层水平投影面积计算建
筑面积；楼内有楼梯的，室外楼梯按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
（２０）跨越其他建筑物、构筑物的高架单层建筑物，按其水平投影面积计算
建筑面积，多层者按多层计算。
２．不计算建筑面积的范围
（１）突出墙面的构件配件和艺术装饰，如柱、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷等。
（２）检修、消防等用的室外爬梯。
（３）层高在２．２米以内的技术层。
（４）构筑物，如：独立烟囱、烟道、油罐、水塔、贮油（水）池、贮仓、圆
库、地下人防干、支线等。
（５）建筑物内外的操作平台、上料平台、及利用建筑物的空间安置箱罐的平
台。
（６）没有围护结构的屋顶水箱，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台。
（７）单层建筑内分隔的操作间、控制室、仪表间等单层房间。
（８）层高小于２．２米的深基础地下架空层、坡地建筑物吊脚架空层。
二、房屋使用面积的计算
使用面积按部颁《住宅建筑设计规范》的规定计算。其规定：
１．套内使用面积包括卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、贮
藏室、壁柜等分户门内面积的总面积。
２．跃层住宅中的户内楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积。
３．不包含在结构面积中的烟囱、通风道、管道井均计入使用面积。
４．内墙面装修厚度均计入使用面积。
