承德市人民政府办公室关于印发承德市中小企业发展专项资金管理办法的通知
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承德市人民政府办公室关于印发承德市中小企业发展专项资金管理办法的通知
河北省承德市人民政府办公室
承德市人民政府办公室关于印发承德市中小企业发展专项资金管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《承德市中小企业发展专项资金管理办法》已经市政府第十二届第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年四月十六日
承德市中小企业发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进中小企业健康发展，规范承德市中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省中小企业促进条例》和财政预算管理的相关规定，制定本办法。
第二条 承德市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是由市财政预算安排，专门用于扶持中小企业发展的资金。
第三条 中小企业的划分标准，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、市宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第五条 市财政局负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
市工业和信息化局负责确定专项资金的年度支持方向、支持重点和支持范围，会同市财政局对申报的项目进行审核，并
对项目实施情况进行监督检查。
第二章 专项资金的支持范围、方式及额度
第六条 中小企业发展专项资金专门用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设、中小企业创业辅导基地、产业集群、公共服务平台、中小企业信用担保体系、市场开拓、人才培训等中小企业发展环境建设，以及市政府《关于进一步优化发展环境加快民营经济发展的实施意见》所列应由市财政列支的对企业和各县区政府的奖励培训等方面的支出。
专项资金的支持重点，以市属企业、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、高新技术产业开发区和财政市管县为主；对扩权县和财政省直管县，可以根据工作开展情况，适当给予奖励（纳入政府奖励范围）。
第七条 专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。
以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的产业结构调整项目，一般采取贷款贴息方式。
中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式。
中小企业创业辅导基地、产业集群、公共服务平台、品牌建设、市场开拓、人才培训等项目，一般采取无偿资助方式。
第八条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在50万元以内。专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过两年，贴息额度最多不超过50万元。对市财政专享企业可加大支持额度。
第九条 凡当年享受过国家或省、市财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。
第三章 项目资金的申请
第十条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）财务管理制度健全；
（三）经济效益良好；
（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；
（五）申报项目符合专项资金年度支持方向和重点；
（六）能够登陆“河北财政信息网”的“企业填报系统”，按时向财政部门报送企业经济月报；
（七）对纳入财政中小企业项目库的优先予以考虑。
第十一条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：
（一）法人执照副本及章程（复印件）；
（二）生产经营情况或业务开展情况；
（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）；
（四）其它需要提供的资料。
第四章 项目资金的申报、审核及拨付
第十二条 专项资金项目的申报：
各县区财政局、工业和信息化局应于每年第四季度上报下年度入库备选项目，次年第二季度按要求组织当年项目申报工作。凡符合专项资金申报条件的企业和单位，可向所在县区财政局和工业和信息化局同时提出申请，经县区财政局和工业和信息化局联合筛选后，分别向市财政局和市工业和信息化局申报。市直有关单位申报专项资金，可直接向市财政局和市工业和信息化局申报。
第十三条 市财政局和市工业和信息化局对申报企业的资格条件及项目相关资料进行合法性初步审查。
第十四条 市财政局和市工业和信息化局建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。
第十五条 市财政局和市工业和信息化局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。
第十六条 市财政局根据专项资金扶持项目计划，将项目扶持资金逐级下达到地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。
第十七条 企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。
第五章 监督检查
第十八条 财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；工业和信息化局负责对项目实施情况进行管理和监督。
第十九条 建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门和工业和信息化主管部门报告项目进展情况、专项资金使用情况、取得的经济效益和社会效益情况。
第二十条 各县区财政部门应会同同级工业和信息化主管部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报市财政局和市工业和信息化局。市直单位于年度终了1个月内直接上报市财政局和市工业和信息化局。
第二十一条 财政部门对专项资金的管理和使用进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行审计。
第二十二条 对于违反有关法律、法规规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由市财政局会同市工业和信息化局负责解释。
第二十四条 本办法自2012年4月30日起施行，有效期5年。
关于适用有关“非法经营额难计算”规定的意见
国家版权局
关于适用有关“非法经营额难计算”规定的意见
国权办〔2003〕28号
四川省版权局：
你局《关于如何适用“非法经营额难以计算”规定的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、著作权法实施条例第三十六条所称“非法经营额难以计算的”，指侵权人不提供或未如实、有效提供可据以查证其非法经营额的信息（包括单据、记录、供货人等），著作权行政管理部门又无法查明其非法经营额的情况。
二、根据你局所述情况，我们认为可以适用著作权法实施条例第三十六条有关“非法经营额难以计算”的规定。
三、著作权法第三十六条所称“10万元以下”，包含10万元在内。
附件：四川省版权局《关于如何适用“非法经营额难以计算”的规定的请示》
二OO三年七月十八日
附件：
四川省版权局《关于如何适用“非法经营额难以计算的”规定的请示》
川版权〔2003〕7号
国家版权局：
在长期的版权执法过程中，我们发现盗版销售者通常采取不开据进货、售货单据，不留进货、售货记录，库房存货与销售现场分离，在销售现场仅摆放几份盗版制品样品等手段，隐瞒盗版真实情况，给行政执法设置障碍，试图规避法律、逃避打击。为了给侵权盗版者以有效打击，充分维护著作权人的合法权益，现就下列具体案件如何适用“非法经营额难以计算的”法律规定的问题请示如下：
最近，我局在打击盗版活动中，在一书店查获了5本盗版图书。在对其进行深入调查取证的过程中，该盗版图书销售者所提供的供货人无法查证，又拒不提供该盗版图书的进货手续和销售记录，对其实际经营的该盗版图书的量无法确认。但其行为符合《著作权法》第四十七条第一款的规定，应给予行政处罚。问题是，在这种情况下，能否适用《著作权法实施条例》第三十六条关于“非法经营额难以计算的”的规定，给予该盗版图书销售者处以10万元以下的罚款。
特此请示，盼复。
四川省版权局
二OO三年七月十一日
宁夏回族自治区太西煤资源保护办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区太西煤资源保护办法
（宁夏回族自治区人民政府令第76号 2005年4月6日）
第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和保护太西煤资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内对太西煤资源（以下简称太西煤）实施的规划、勘查、开采、利用、生产经营、管理和保护活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称太西煤，是指石嘴山市行政区域内汝箕沟等矿区的无烟煤资源，包括汝箕沟井田、白芨沟井田、二道岭井田、大峰井田范围内的无烟煤。
第四条 自治区对太西煤的保护实行“统一规划、限量开采、综合利用”的原则。
自治区鼓励对太西煤实行综合利用，支持、引导矿山企业推广太西煤煤化工等深加工综合利用技术。太西煤主要用于冶金、化工等行业，限制以太西煤作为民用燃料。禁止任何乱采、滥挖和破坏太西煤的行为。
第五条 自治区国土资源行政主管部门负责太西煤勘查、开采的监督管理工作。
自治区煤炭管理部门负责太西煤生产经营的监督管理工作。
自治区设立资源委员会，负责太西煤资源规划、生产规模等重大事项的审定工作。
自治区安全生产监督、环境保护、工商、林业、水利、公安等部门依照各自的职责，负责太西煤的保护工作。
太西煤产地的市、县人民政府应当加强对太西煤的保护工作，确保本办法的贯彻实施。
第六条 县级以上人民政府应当对在太西煤保护工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。第二章 保护措施
第七条 自治区国土资源行政主管部门和自治区煤炭管理部门应当根据全国和自治区矿产资源总体规划，分别组织编制太西煤开发利用规划和生产开发规划。
第八条 开办太西煤矿山企业除应当依法具备开办煤炭生产企业的法定基本条件外，还应当具备本办法规定的下列条件：
（一）符合太西煤开发利用规划；
（二）具备对太西煤进行煤化工等深加工综合开发利用条件；
(三)年产量十五万吨以上。
对不具备上述条件的，国土资源行政主管部门不得审批和颁发勘查许可证、采矿许可证，煤炭管理部门不得办理开矿审批手续。
第九条 国土资源行政主管部门在受理太西煤采矿权申请时，应当严格审查申请人报送的太西煤开发利用方案，未按照规定编报对太西煤进行煤化工等深加工利用方案和方案经审查不合格的，不予颁发采矿许可证。
第十条 太西煤生产应当按照核定的生产能力实行限量开采，各太西煤生产企业的产量限额由煤炭管理部门制定，报自治区资源委员会批准后实施。太西煤生产企业不得超过设计能力进行生产。
第十一条 自治区对太西煤用户征收价格调节基金。具体征收使用管理办法，由自治区财政厅会同有关部门制定。
第十二条 进行太西煤矿山建设应当按照国家和自治区批准的开发利用规划和井田范围及煤炭管理部门批准的采矿设计或者开采设计方案进行。
正在进行开采太西煤的煤矿，其被批准的储量已经采完，且本矿区又无接续资源的，应当关闭撤出。在撤出之前应当报煤炭管理部门批准，并向国土资源行政主管部门提交煤矿闭坑地质报告，经批准后方可闭坑并按照《地质资料汇交管理条例》汇交地质资料。
第十三条 县级以上人民政府应当加强对煤田火区的监控工作。
对太西煤煤田火区的勘查、规划、设计以及灭火工程的施工、监测、验收、后期管理和火区残留煤炭资源的处置等工作，由自治区灭火管理机构进行管理。
第十四条 太西煤生产应当依法在批准开采的范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。
采煤作业不得擅自开采保安煤柱。
禁止以灭火为借口，采挖太西煤。
第十五条 太西煤矿山企业必须根据矿山设计、采矿程序以及贫富、厚薄、难易兼采的要求，制定切实可行的技术措施和作业程序，淘汰落后的生产工艺。禁止实施采富弃贫、采厚弃薄等违规开采行为。
开采太西煤必须符合煤矿开采规程，遵循合理的开采顺序，达到规定的回采率。
第十六条 太西煤矿山企业对太西煤储量的非正常消耗，应当提出注销报告，报自治区国土资源行政主管部门审查批准。
未经批准，太西煤矿山企业不得核减太西煤储量。
第十七条 经营太西煤的企业，必须经自治区煤炭管理部门进行煤炭经营资格审查，核发煤炭经营许可证，并取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，方可从事煤炭经营活动。
第三章 保护义务
第十八条 任何单位或者个人需要在太西煤采区范围内进行可能危及煤矿安全作业时，应当经煤矿企业同意，报煤炭管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行作业。
第十九条 在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的，有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后，方可施工。
第二十条 太西煤矿业权人应当按照国家和自治区的矿产资源保护要求，建立健全合理开发利用和保护太西煤的各项规章制度，并履行下列保护义务：
（一）按照批准的方案进行勘查、开采；
（二）执行合理开发利用和保护的技术经济指标；
（三）进行矿山地质测量和选矿监测工作，对开采损失提出改进措施；
（四）定期测制和交换井上井下工程对照图、采掘工程平面图；
（五）建立健全储量管理台帐和开采回采率考核指标；
（六）及时、如实地向国土资源行政主管部门和煤炭管理部门报送太西煤开发利用统计资料。
第二十一条 从事太西煤收购、洗选、加工及其他用煤单位应当履行下列义务：
（一）不得收购无采矿许可证、煤炭生产许可证或煤炭经营许可证的企业(或个人)供应的太西煤；
（二）严格执行国家规定的选矿回收率等技术指标。第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由国土资源行政主管部门或者煤炭管理部门分别按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚：
（一）未取得采矿许可证和煤炭生产许可证，擅自进入矿区进行采挖太西煤的；
（二）超越批准的开采范围越界、越层开采的；
（三）擅自开采保安煤柱的；
（四）达不到规定的开采回采率的；
（五）无煤炭经营许可证，擅自从事煤炭经营的；
（六）擅自核减太西煤储量的。
第二十三条 违反本办法规定，太西煤矿山企业超过产量限额进行生产的，由煤炭管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对超过限额生产的太西煤依法予以封存，并处以一万元以上三万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分。
第二十四条 违反本办法规定，收购无采矿许可证、煤炭生产许可证或煤炭经营许可证的企业(或个人)供应的太西煤的，由煤炭管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二万元以上三万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）以灭火为借口，采挖太西煤的；
（二）在开采过程中，有采富弃贫、采厚弃薄等行为的。
第二十六条 太西煤矿山企业井田范围内凡再出现火点(区)的，所在企业必须立即上报自治区灭火管理机构，并负责治理；对不采取灭火治理措施或者因措施不力造成火灾扩大的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员以及责任企业，依法追究法律责任。
第二十七条 对太西煤负有保护责任的主管部门的工作人员，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十九条 对本自治区行政区域内除太西煤以外的中宁碱沟山煤等其他优质无烟煤的保护，参照本办法执行。
第三十条 本办法自2005年5月1日起施行。
