中 国 著 作 权 的 发 展
--------2012《著作权法》修改意义
2012年3月31日，《中华人民共和国著作权法》(修改草案)发布后，引起众多争议。暂不评价其修改是否均合理，其体系是否完善，但有一点是值得肯定的，那就是此次的修改是在没有任何外来压力下主动的修订，单此一点，就具重大意义。
一、中国古代版权概念追溯、特权保护
我国古代《礼记 • 曲记》曾有“毋剿说，毋雷同”的描述。而版权确是随着印刷术的普及推广而出现，在中国，可考证至北宋对国子监《九经》“出版权”的保护，其以禁令形式保护刻印出版者，较大程度上是一种特权的保护，而非私权保护，与欧洲君主特赐与出版商的翻印特权更相似。
二、中国古代现代意义版权的蛰伏期
中国古代流行“藏之名山，以待后世”的观念，阻止了版权保护观念的发展，尽管印刷术先在我国出现，尽管我国宋朝就出现了通过单行命令禁止他人翻印印刷物的记载，但是现代的著作权制度却不在我国产生。
宋代有过对民事私权的版权保护（而非版权制度），晚清《书林清话》认为“翻版有禁例始于宋人”，并列举南宋《东都事略》“眉山程舍人宅刊行，已申上司，不许复板”。鉴于世界公认第一部成文版权法《安娜法》的原因，即是其将受保护的范围自印刷出版商扩大至作者、其他版权所有人。可以认为，宋代也有过少许对民事权利（现代意义版权）的一定保护，而不全部都是“帝国控制观念传播”，但确是商品经济的发展关系，版权保护没有发展、版权制度没有建立，直至清末光绪帝仍为《九通分类总纂》颁布禁止翻印的赦令。故，著书观念、思想帝王控制、重农轻商下商品经济发展滞后等，直接影响了现代著作权制度的建立、发展，但“中国古代有无版权”无需讨论，援引人大李琛教授观点，“中国古代无版权”是一个伪命题，因为版权制度的真正功能是维系作品与资本的结合，后者属于近代的产业结构。
三、版权、著作权的引入及区别
“版权”与“著作权”在我国著作权法上没有区别，《中华人民共和国著作权法》第五十七条：本法所称的著作权即版权。但是从词源来看二者是有区别的。版权（Copyright）是英美法系的概念，最初的意思是“复制权”，侧重保护权利人的经济权利。著作权是大陆法系的概念，原意为作者权（Author's right），侧重保护权利人的精神权利。“著作权”一词日语译自大陆法系的法、德语，其含义是“著作人的权利”，而“版权”一词译自英语国家英美法系的copy right，本义是“翻印权”，日语译为“版权”。
“著作权”和“版权”对我国都是外来词，这两个词都是来自日本。版权是日本教育家福泽喻吉根据英文copyright译出(1869)。为参加《伯尔尼条约》，版权法正式更名为著作权法。著作权是当时主持法律修改工作的法学博士水野练太郎根据“作者权体系”(droit d'auteur)的概念转译创(1899)。
“版权”与“著作权”分别体现了两种立法模式，先有“版权”保护翻印权(copy right)，后有“著作权”保护作者人身权在内的相关权利，立法的重点转为保护著作权人的权利。从立法思想上看“著作权”要先进于“版权”，从立法的趋势来看，世界上都趋同于重点保护著作权人的权利。随着两大法系的国家加入《伯尔尼公约》以及两大法系的相互借鉴和融合，目前二者在概念上的差别逐渐缩小。
清朝被迫制定的《大清著作权律》以日、美版权法为蓝本，我国现行版权法主要以伯尔尼公约为样板。
四、中国近代版权制度建立及发展
（一）非自发的被迫发展史
中国版权概念、保护追溯至古代，但中国版权制度、版权法并非直接来源于古代。而是在被迫的引进、修改中建立、充实及发展的。李雨峰博士后将版权法称为枪口下的法律，既是因此。他认为，自晚清已降，中国的知识产权立法一直带有浓厚的美国色彩，尽管中国第一部著作权法《大清著作权律》是沈家本聘用日本人起草的，但它却是在美国的敦促下完成的。
之后的民国及其继承者台湾地区的法律，为国内战争获取美国支持，1946年签订了《友好通商和航海条约》。因台湾多次被美国列为重点观察员后，1989年对版权法进行了修订。
新中国的著作权法，自 1979年《中美高能物理协定》、《中美贸易关系协定》压力下，胡耀邦同志批复尽快草拟版权法， 1990年9月《中华人民共和国著作权法》颁布后达成了《中美保护知识产权谅解备忘录》，直到2009年中美知识产权争端因WTO专家组裁决中国著作权法第四条违反伯尔尼公约和TRIPS规定， 2010年著作权法被迫将第四条非法出版物的删除、修改。
（二）近现代枪口下的版权发展史概要
1、1903年《中美通商行船续订条约》
清末的1903年，清政府在被迫情况下，与美国签订《中美通商行船续订条约》，首次使用“版权”；该条约中限制性规定“专备中国人民所用”，为1911年被美国经恩公司控告翻印《欧洲通史》侵权的商务印书馆赢得了诉讼，因为《欧洲通史》非“专备中国人民所用”。
2、1910年《大清著作权律》：
1908年清政府派当时驻德国柏林的代办和商务参赞，以观察员的身份列席伯尔尼公约修改大会。1910《大清著作权律》在美国督促下聘请日本专家起草颁布，直接援引日本1899年著作权法近一半以上内容。
3、1915年《北洋政府著作权法》
袁世凯北洋政府时期，1912年内务部发布《著作物呈请注册暂照前清著作权律分别核办通告文》，之后迫于美、日压力，1915年颁布《北洋政府著作权法》，基本为1910大清著作权的翻版。
4、1928南京国民政府《著作权法》
该法基本沿袭了《北洋政府著作权法》，遵循了大陆法系立法理念及模式。在权利内容上，就乐谱、剧本作品增设公开演奏或排演之权，这是中国著作权法首次在重制内容之外增设权利类型。
5、1946年《中美友好通商航船条约》
1941年南京国民政府对日宣战后，在1943年和美国签署取消在华治外法权条约，抗战胜利前夕，1944年《修正著作权法》。为平息因大量盗版而震怒的西方特别是美国出版商，并争取美国在中国内战中的支持，在美国压力下，1946年签订《友好通商和航海条约》，旨在保护美国知识产权。
6、1979年《中美高能物理协定》、《中美贸易关系协定》
在此期间，无论台湾，尤其大陆，版权的发展出现了某种程度的断层。
1949年11月1日，新中国成立出版总署， 1950年9月第一届全国出版工作会议通过《关于改进和发展出版工作的决议》。1950年11月制止了新华书店大连分店未经世界知识出版社同意翻印《朝鲜战争后的国际形势》图书的印刷，并赔偿了损失。之后先后出台《关于纠正任意翻印图书现象的规定》、《保障出版物著作权暂行规定（草案）》以及系列关于稿酬的规定，且排出了未来中国外国人的稿酬索取。但并没有系统制定著作权的制度、法规。
文革期间，稿酬因带有资产积极性质也被取消，甚至作者身份（署名权）也遭到了质疑，流行的说法是：“钢铁工人有必要在自己生产的钢铁上刻上自己的名字吗？如果没有，为什么知识分子享有在自己的作品上署名的特权？”文革期间，世界知识产权总干事鲍格胥反复督促，试图吸收中国为成员国，督促建立完善的只是知识产权制度。
1977年以后，特别是1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系并进行经济、技术领域合作以后，两国立即于当年签署建交后的两份文件《中美高能物理协定》、《中美贸易关系协定》。
7、中国当代版权立法的开端
受《中美高能物理协定》、《中美贸易关系协定》影响，1979年４月，一份关于起草版权法并逐步加入国际版权公约的报告呈递到当时主管国家宣传工作的胡耀邦同志面前。胡耀邦批复：“同意报告。请你们赶快动手，组织班子，草拟版权法。”
深圳市气象局行政许可实施办法
广东省深圳市气象局
深圳市气象局关于印发《深圳市气象局行政许可实施办法》的通知
（2005年1月12日）
深气字〔2005〕6号
《深圳市气象局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市气象局行政许可实施办法
（共5项）
编号 行政许可事项
1 施放气球单位资质
2 施放系留气球作业
3 施放无人驾驶自由气球作业
4 防雷装置设计审核
5 防雷装置竣工验收
01号 许可事项：施放气球单位资质
一、行政许可内容
施放气球单位资质。
二、设定行政许可的法律依据
1．《通用航空飞行管制条例》（2003年1月10日国务院、中央军事委员会令第371号）第三十三条；
2．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）；
3．《施放气球管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第9号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1．有独立的法人资格；
2．有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定；
3．有4名以上经省级或者设区的市级气象学会考试合格并取得《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；
4．有必需的器材和设备；
5．有健全的安全保障责任制度和措施。
法律依据：《施放气球管理办法》第七条。
五、申请材料
1．书面申请；（1份）
2．《施放气球资质证申请表》一式三份；
3．法人资格证明的原件和复印件；（1份）
4．人员登记表及作业人员身份证、施放气球资格证、相关专业中级以上技术职称证书的原件和复印件；（1份）
5．安全保障责任制度及措施的原件和复印件；（1份）
6．充灌气球的器材、设备清单，以及有关职能部门出具的气瓶充装检测合格证明等原件及复印件。（1份）
法律依据：《施放气球管理办法》第八条。
六、申请表格
申请人需填写《施放气球资质证申请表》一式三份。表格可免费从市气象局服务大厅领取，也可从“深圳政府在线”市气象局网站（www.szmb.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
市气象局。
八、行政许可决定机关
市气象局。
九、行政许可程序
1．由符合条件的单位向市气象局提出书面申请，并提交本第五条所列申请材料；
2．市气象局受理申请后根据需要指派两名以上工作人员进行现场核查；
3．审核合格的，市气象局向申请人颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》；审核不合格的，予以退回，并书面说明理由；
4．在市气象局服务大厅和网站上公布审批结果；
5．市气象局自发证之日起10个工作日内将发证名册报省气象主管机构备案。
十、行政许可时限
自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定。
十一、行政许可证件及有效期限
《施放气球资质证》有效期3年，并实行年检制度。取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由发证机关注销其资质证：
1．有效期届满未延续的；
2．法人依法终止的；
3．资质证书依法被撤销的；
4．出现重大安全责任事故的；
5．年检不合格的；
6．违反《施放气球管理办法》规定达3次以上的。
法律依据：《施放气球管理办法》第十一条、第十二条。
十二、行政许可的法律效力
取得《施放气球资质证》后方可从事施放气球活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
取得《施放气球资质证》的单位，应当在每年的4月底前将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报发证机关审验。
对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。
法律依据：《施放气球管理办法》第十一条。
02号 许可事项：施放系留气球作业
一、行政许可内容
施放系留气球作业。
二、设定行政许可的法律依据
1．《通用航空飞行管制条例》（2003年1月10日国务院、中央军事委员会令第371号）第三十三条；
2．《施放气球管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第9号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1．储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守国家关于消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
2．施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、磨擦和缠绕等；
3．在施放气球的球体或者附属物上必须标明批准编号和施放单位名称；
4．施放气球必须符合适宜的气象条件；
5．系留气球升放的高度不得高于地面150米，但低于距其水平距离50米的范围内建筑物顶部的除外；
6．施放系留气球必须加装快速放气装置，确保系留牢固，不得擅自释放；
7．施放气球必须由持有施放气球资格证的作业人员进行操作，施放现场应有专人值守，以预防和处理意外情况；
8．手持气球及在闹市区和其它人口密集区域内施放的气球必须充灌非易燃易爆气体；
9．有安全回收措施，必须在批准的施放时间内回收；
10．在依法划设的机场范围、机场净空保护区等飞行管制区域内禁止施放系留气球，但国家另有规定的除外。
法律依据：《通用航空飞行管制条例》第三十七条、第三十九条；《施放气球管理办法》第十七条、第十八条。
五、申请材料
1．填写《施放气球作业申报表》一式三份；
2．申请施放气球单位《施放气球资质证》、操作人员施放气球资格证的原件及复印件；（1份）
法律依据：《施放气球管理办法》第十三条。
六、申请表格
申请人需填写《施放气球作业申报表》一式三份。表格可免费从市气象局服务大厅领取，也可从“深圳政府在线”市气象局网站（www.szmb.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
市气象局。
八、行政许可决定机关
市气象局。
九、行政许可程序
1．施放单位施放系留气球应至少提前3个工作日向市气象局提出申请，并提交第五条所列申请材料；
2．市气象局进行审核，符合条件的予以许可，不符合条件的予以退回，并书面说明理由；
3．更改施放时间、地点或者数量的，重新提出申请；
4．在市气象局服务大厅和网站上公布审批结果；
5．监督施放气球单位按规定和要求施放、回收气球；
6．在依法划设的机场范围、机场净空保护区等飞行管制区域内禁止施放系留气球，国家另有规定的，按照施放无人驾驶自由气球的程序审批，获得批准后方可施放；
十、行政许可时限
自受理申请之日起2个工作日内作出行政许可决定。
十一、行政许可证及有效期限
经批准的《施放气球作业申报表》有效期为其所申报的作业活动时间。
十二、行政许可的法律效力
取得施放系留气球作业许可的申报单位方可按规定从事所申报的施放气球作业活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：施放无人驾驶自由气球作业
一、行政许可内容
施放无人驾驶自由气球作业。
二、设定行政许可的法律依据
1．《通用航空飞行管制条例》（2003年1月10日国务院、中央军事委员会令第371号）第三十三条；
2．《施放气球管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第9号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1．储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守国家关于消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
2．施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、磨擦和缠绕等；
3．在施放气球的球体或者附属物上必须标明批准编号和施放单位名称；
4．施放气球必须符合适宜的气象条件；
5．施放气球作业必须由持有施放气球资格证的作业人员进行操作，施放现场应有专人值守，以预防和处理意外情况；
6．在闹市区和其它人口密集区域内施放的气球必须充灌非易燃易爆气体；
7．有安全回收措施，必须在批准的施放时间内回收；
8．在依法划设的机场范围、机场净空保护区等飞行管制区域内禁止施放无人驾驶自由气球，但国家另有规定的除外。
法律依据：《通用航空飞行管制条例》第三十九条；《施放气球管理办法》第十七条、第十八条。
五、申请材料
1．《施放气球作业申报表》一式三份；
2．申请施放气球单位《施放气球资质证》、操作人员施放气球资格证的原件和复印件；（1份）
法律依据：《施放气球管理办法》第十三条。
六、申请表格
申请人需填写《施放气球作业申报表》一式三份。表格可免费从市气象局服务大厅领取，也可从“深圳政府在线”市气象局网站（www.szmb.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
市气象局。
八、行政许可决定机关
市气象局、民航中南空管局。
九、行政许可程序
1．施放单位施放无人驾驶自由气球应至少提前5个工作日向市气象局提出申请，并提交第五条所列申请材料；
2．市气象局受理申请材料并进行初审，初审合格后，交由飞行管制部门进行复审，飞行管制部门在1个工作日内作出批准或不予批准的决定，并反馈至市气象局，如不批准则必须注明理由；
3．飞行管制部门和市气象局任何一方不同意，市气象局将不予批准施放作业，予以退回，并书面说明理由；
4．更改施放时间、地点或者数量的，重新提出申请；
5．在市气象局服务大厅和网站上公布审批结果；
6．监督施放气球单位按规定和要求施放、回收气球。
十、行政许可时限
自受理申请之日起5个工作日内作出行政许可决定。
十一、行政许可证件及有效期限
经批准的《施放气球作业申报表》有效期为其所申报的作业活动时间。
十二、行政许可的法律效力
取得施放无人驾驶自由气球作业许可的申报单位方可按规定从事所申报的施放气球作业活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
04号 许可事项：防雷装置设计审核
一、行政许可内容
防雷装置设计审核。
二、设定行政许可的法律依据
1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）；
2．《防雷减灾管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第8号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1．防雷装置设计必须符合GB50057—94《建筑物防雷设计规范》（2000修订版）等防雷技术标准、规范。《建筑物防雷设计规范》规定的三类以上（含三类）防雷建筑物，均应在设计中标注防雷等级，写出防雷设计说明；
2．防雷装置设计单位和人员具备国家规定的相应资质和资格；
3．新建、改建、扩建工程的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
4．按照规定需要进行雷电灾害风险环境评价的建设项目，应当进行雷电灾害风险环境评价；
5．施工单位必须按经审核批准的防雷装置施工图进行施工，在施工过程中主动接受市气象局的监督和检查；
6．防雷装置施工图设计未经审核同意的，不得交付施工。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第十一条、第十五条、第十六条。
五、申请材料
（一）防雷装置初步设计审核应当提交的材料
1．《防雷装置初步设计审查申请表》一式两份；
2．总规划平面图（复印件）；
3．设计单位和设计人员的资质和资格证书（原件与复印件）；
4．初步设计说明书及初步设计图纸（接地平面图、接闪器布置图、强、弱电系统SPD设计示意图、建筑结构图等）一套；
5．防雷专业技术机构出具的有关技术评估报告。
（二）防雷装置施工图设计审核应当提交的材料
1．《防雷装置初步设计审核决定书》（原件与复印件）；
2．《防雷装置施工图设计审核申请表》（一式两份）；
3．设计单位和人员的资质和资格证书（原件与复印件）（初步设计单位和施工图设计单位为同一单位时此项不重复提供）；
4．防雷装置施工图设计说明书及图纸一套；
5．防雷专业技术机构出具的施工图设计技术评价报告（原件与复印件）；
6．防雷检测机构出具的《防雷装置检测登记表》（原件与复印件）；
法律依据：《防雷减灾管理办法》第十一条。
六、申请表格
申请人需填写《防雷装置初步设计审查申请表》和《防雷装置施工图设计审核申请表》一式两份。表格可免费从市气象局服务大厅领取，也可从“深圳政府在线”市气象局网站（www.szmb.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
市气象局。
八、行政许可决定机关
市气象局。
九、行政许可程序
1．建设单位向市气象局提出防雷装置初步设计审核申请并提交第五条第（一）项所列的申请材料；
2．防雷装置初步设计经审核合格的，可以进行防雷装置施工图设计，不合格的，应当按照市气象局提出的意见进行修改，修改完成后按原程序报批；
3．建设单位向市气象局提出防雷装置施工图设计审核申请，并提交第五条第（二）项所列的申请材料；
4．防雷装置施工图设计经审核合格的，由市气象局核发《防雷装置设计审核决定书》。审核不合格的发给《防雷装置设计修改意见书》，申请人应当按照提出的意见进行设计修改，修改完成后，按照原程序报审；
5．在市气象局服务大厅和网站上公布审批结果；
6．建设单位凭《防雷装置设计审核决定书》到建设行政主管部门办理施工许可证；
7．施工过程中需要变更和修改防雷装置设计的，必须按照原设计审核程序报批。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第十六条。
十、行政许可时限
防雷装置初步设计审核自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定，防雷装置施工图设计审核自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定。
十一、行政许可证件及有效期限
防雷装置施工图设计经审核合格的核发《防雷装置设计审核决定书》。
十二、行政许可的法律效力
防雷装置施工图设计经审核同意后方可交付施工。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
05号 许可事项：防雷装置竣工验收
一、行政许可内容
防雷装置竣工验收。
二、设定行政许可的法律依据
1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）；
2．《防雷减灾管理办法》（2004年12月16日中国气象局令第8号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1．防雷装置设计、施工必须符合GB50057—94《建筑物防雷设计规范》（2000年修订版）等防雷技术标准、规范；
2．防雷装置施工单位和施工技术人员具备国家规定的相应资质和资格；
3．防雷装置施工图设计经市气象局审核合格的；
4．新建、改建、扩建工程的防雷装置应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
5．对防雷装置隐蔽部分的验收，施工单位应当按照《新建建筑物防雷检测通知》的要求积极配合市气象局认可的具有检测资质的防雷检测机构对防雷装置施工进行跟踪检测，跟踪检测各阶段的检测数据和结果，都符合相应的防雷技术标准、规范；
6．防雷装置竣工后，建设单位取得市气象局认可的具有检测资质的防雷检测机构出具的《防雷装置检测报告》；
7．建设工程的防雷装置未经验收或者验收不符合要求的不得交付使用。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第十一条、第十七条、第十八条。
五、申请材料
1．《防雷装置竣工验收申请表》一式两份；
2．《防雷装置设计审核决定书》（原件与复印件）；
3．防雷装置施工单位资质证和施工技术人员资格证（原件与复印件）；
4．具有检测资质的防雷检测机构出具的《防雷装置检测报告》（原件与复印件）；
5．防雷装置竣工图等技术资料；
6．使用的防雷产品的出厂合格证书和防雷产品测试机构出具的《防雷产品测试报告》。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第三章、第四章、第六章。
六、申请表格
申请人需填写《防雷装置竣工验收申请表》一式两份。表格可免费从市气象局服务大厅领取，也可从“深圳政府在线”市气象局网站（www.szmb.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
市气象局。
八、行政许可决定机关
市气象局。
九、行政许可程序
1．防雷装置施工进展到以下环节时，由建设单位通知市气象局认可的具有检测资质的防雷检测机构到现场进行检测，检测合格后方可进入下一道工序，检测不合格的，防雷检测机构将及时通知建设单位整改。在此过程中，施工单位应当配合防雷检测机构做好防雷装置检测情况登记。
（1）桩筋与承台钢筋焊接完成并在浇注混凝土之前；
（2）完成承台浇注，焊接完地梁钢筋时；
（3）有裙楼的建筑物，裙楼顶防雷设施施工完毕时；
（4）完成层板浇注，开始驳接柱钢筋时；
（5）每次均压环焊接完成时；
（6）转换层防雷设施施工完毕时；
（7）最顶层绑扎板筋，焊接完天面避雷网格时；
（8）焊接完天面避雷带、避雷针时（暗装的，应在封装之前）；
（9）均压环与外墙金属门窗或玻璃幕墙等大的金属物体相连接完尚未填封时；
（10）对已发出整改通知的，在整改完毕后。
2．防雷装置竣工后，由市气象局认可的具有检测资质的防雷检测机构向建设单位出具《防雷装置检测报告》；
3．建设单位向市气象局提出防雷装置竣工验收申请并提交第五条所列的申请材料；
4．市气象局对申请材料进行审核，指派两名以上工作人员进行现场验收；
5．防雷装置经验收合格的，由市气象局核发《防雷装置竣工验收决定书》，验收不合格的，出具《防雷装置整改意见书》，整改完成后，按原程序报审；
6．在市气象局服务大厅和网站上公布审批结果。
法律依据：《防雷减灾管理办法》第十八条。
十、行政许可时限
自受理申请之日起7个工作日内作出行政许可决定。
十一、行政许可证件及有效期限
防雷装置验收合格的核发《防雷装置竣工验收决定书》。
十二、行政许可的法律效力
防雷装置经验收合格后方可投入使用。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
