国资委关于进一步推进中央企业信息化工作的意见
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国资委关于进一步推进中央企业信息化工作的意见
国务院国有资产监督管理委员会
国资委关于进一步推进中央企业信息化工作的意见
国资发[2009]102号
关于进一步推进中央企业信息化工作的意见
各中央企业：
为进一步贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》（国资发[2007]8号），加快推进中央企业信息化建设，实现2010年信息化发展目标，结合中央企业信息化工作的实际情况，针对存在的不足与差距，提出如下意见。
一、制订信息化发展“登高计划”。各中央企业要根据2007年度信息化水平评价结果，制订信息化发展“登高计划”。“登高计划”主要包括：信息化水平登高目标、主要任务、采取的措施及达到目标的时间进度等内容。信息化水平处于E级和D级的企业，“登高计划”目标要在2010年底以前达到C级以上。处于C级、B级的企业要制订达到上一级别的“登高计划”。A级企业要与国际先进水平全面对标，努力达到和超过世界先进水平。各中央企业“登高计划”请于6月底前报国资委备案。国资委将定期监督检查“登高计划”的执行情况。
二、建立首席信息官（CIO）制度，设立信息化专职管理部门。为加强企业信息化工作的组织领导，各中央企业可建立首席信息官制度，设立首席信息官。首席信息官的主要职责是：挖掘企业信息资源、制定企业信息化战略、为企业信息化布局、评估信息化价值；负责信息流、物流、资金流的整合，完成信息系统的选型实施；收集研究企业内外部的信息，为决策提供依据；协助完成企业业务流程重组、运用信息管理技术重建企业的决策体系和执行体系；安排企业信息化方面的培训，发现信息应用的瓶颈、观察研究企业运作中的信息流及其作用。对应首席信息官的职责要求，各企业应赋予首席信息官相应的决策权和审批权，有关重大决策应听取首席信息官的意见。条件暂不成熟的企业，可先由现任信息化主管领导兼任首席信息官。
到2009年底，所有中央企业都应建立信息化专职管理部门，做到机构、职能、人员和责任“四落实”。
三、全面建立信息化绩效考核制度。2009年，所有中央企业都应建立信息化工作绩效考核制度，切实把信息化建设的责任和义务传递到各级领导和全体员工，实现“一把手工程”向“全员工程”的转变。确保层层落实信息化建设、应用、维护、升级和优化的责任。
四、全面建立软件资产管理制度。为加快推进使用正版软件工作，加强软件资产的管理，维护软件资产使用的合法性，提高软件资产的使用效率，中央企业要全面建立软件资产管理制度，将软件资产纳入企业资产统一管理的范畴，由资产管理部门集中管理。
五、全面建立信息安全等级保护制度。各企业信息化建设要有统一的安全管理要求，建立信息系统安全应急处理机制，重特大风险识别、防范和控制机制，重要信息的保密和防护机制，信息系统的灾难恢复机制，信息安全岗位职责规范。要按照国家信息安全等级保护要求，完善信息安全运行和场地安全，确保重要数据安全和信息系统稳定运行。
六、树立信息化示范工程。为大力推广信息化优异成果，发挥其示范作用，国资委将根据各企业的申报，选择应用成果显著的应用系统工程，经专家评审确认，树立十个示范工程，分别是：ERP示范工程、重大设备物资管理示范工程、资金集中管理示范工程、决策支持与综合管理信息系统示范工程、软件资产管理系统示范工程、技术创新示范工程、风险防范管理系统示范工程、人力资源系统示范工程、电子商务示范工程、信息安全示范工程。
七、开展中央企业间信息化建设的帮扶。信息化建设相对落后的企业可以向国资委提出具体帮扶要求，由国资委统一组织采取“一帮一”或“多帮一”的方式，从先进企业借调优秀人才到后进企业挂职，时间不超过半年；或根据提出的具体帮扶项目，一个项目一个项目地帮扶。先进企业要发扬风格，派出得力人员支持后进企业加快发展。
八、实施中央企业信息化建设成果的共享。鼓励中央企业将拥有自主知识产权的应用软件，在中央企业范围实施共享，有偿使用，以避免重复开发、重复投资，缩短开发建设周期。拥有自主知识产权应用软件的企业可将其软件产品报国资委备案，由国资委向其他中央企业推荐。
九、开展中央企业信息化合作外包。由于缺乏资金投入，技术人员不够，信息化建设推进比较慢的企业可以考虑采用外包的方式，提出具体需求，由中央企业中的网络运营商、系统集成商、软件开发商承包统一建设信息网络平台和管理信息系统，并负责日常运维，企业按年支付租金，以减少一次性集中投资，缩短建设周期，解决技术人员缺乏问题，加快推进信息化建设。选择这种外包方式的企业，可向国资委申报，由国资委协调组织。
十、组织开展专家咨询和培训工作。为尽快提高中央企业信息化整体水平，国资委将应企业要求，组织专家为中央企业信息化建设提供专业咨询，指导企业信息化建设。为提高首席信息官的业务水平，国资委将定期举办中央企业首席信息官业务培训班。
十一、组织开展中央企业门户网站绩效评估工作。企业门户网站是企业信息化建设重要内容之一，为打造中央企业网上形象，扩展网上服务的种类和质量，提高网站建设水平，国资委将制定中央企业门户网站绩效评估办法，对各企业门户网站开展绩效评估。
十二、表彰中央企业信息化工作先进集体和先进个人。国资委将制定中央企业信息化工作先进集体和先进个人评选办法，适时对中央企业信息化工作成效显著的先进集体和为企业信息化工作作出突出贡献的先进个人进行表彰。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年四月二十八日
市政府关于印发《徐州市市区已购公有住房上市出售管理办法》的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市市区已购公有住房上市出售管理办法》的通知
(1999年9月5日)
各区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市区已购公有住房上市出售管理办法》已经市政府研究同意，并经省房改领导小组批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市市区已购公有住房
上市出售管理办法
第一条 为规范已购公有住房上市出售行为，促进房地产市场发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、省政府《关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案的通知》等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房，是指本市市区职工根据房改政策规定，按照成本价购买的公有住房。
本办法所称出售，是指已购公有住房的买卖和交换。
第三条 本办法适用于已购公有住房首次上市出售的管理。
第四条 徐州市住房制度改革办公室(以下简称市房改办)负责对本市市区已购公有住房上市出售的准入资格审批。市房产、国土、物价、财政、地税等部门应当依照各自职责做好对已购公有住房上市出售的管理工作。
第五条 已购公有住房的上市出售，应当以改善居住条件为目的，坚持买卖自愿、市场调剂、依法纳税、收益归己的原则。
第六条 已购公有住房在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后，即可上市出售。
但有下列情形之一的已购公有住房，不得上市出售：
(一)违反法律、法规及房改政策规定购买的；
(二)处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
(三)擅自改变房屋使用性质的；
(四)上市出售后形成新的住房困难的；
(五)市政府规定的其他不宜上市出售的。
第七条 副厅级及副厅级以上领导干部的已购公有住房，暂缓上市出售。
第八条 已购公有住房上市出售的价格由买卖双方协商确定，并应当向市房产管理部门如实申报，申报成交价格明显偏低的，市房产管理部门应当对所售房屋进行现场查勘和评估，评估价格作为计缴税、费的依据。
第九条 已购公有住房上市出售成交后，买卖双方应当缴纳的税、费标准为：
(一)卖方按售房款的5%预交营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、个人所得税，由市财税部门委托市房改办暂以保证金的形式统一代收。卖方自交付保证金之日前后各一年内新购住房，购房款等于或高于售房款的，交付的保证金全额退还；购房款低于售房款的，以售房款与购房款的差额为基数计算保证金，多余部分予以退还；卖方不再购房的，其交付的保证金作为税款上交财税部门。
(二)卖方按下列规定缴纳土地收益：
以市政府公布的当年经济适用住房平均价(1998年度为每平方米建筑面积1500元)与卖方夫妇中职级高的一方应享受购房补贴面积标准的乘积，作为卖方家庭享受的住房货币量。
1售房款低于或等于住房货币量的，免缴土地收益。
2售房款高于住房货币量但低于住房货币量12倍(含本数)的部分，若卖方自售房过户登记之日起前后各一年内未新购住房的，按售房款与应享受的住房货币量差额的45%缴纳土地收益；虽新购住房但购房款低于售房款的，按售房款与购房款差额的45%缴纳土地收益；若前后各一年内新购住房，且购房款超过售房款的，免缴土地收益。
3售房款高于住房货币量12倍以上的部分，不论是否新购住房，均按65%缴纳土地收益。
(三)买方按房价款的4%缴纳契税；卖方又新购住房，且购房款高于售房款的，按购房款与售房款差额部分的4%缴纳契税。根据征补分离、先征后补的原则，由市财政分别按房价款、差额款的2%给予补贴。
(四)买卖双方各按房价款的05‰缴纳印花税。
(五)买方缴纳申办《房屋所有权证》、《国有土地使用证》的权证费和交易服务费；卖方缴纳准入审批服务费和交易服务费。收费标准由市物价局、财政局另行核定。
(六)如遇国家有新的政策规定，按新政策规定执行。
第十条 已购公有住房产权交换的，以各自提供交换的已购公有住房的市场评估价作为售房款，换得的已购公有住房市场评估价作为购房款，按本办法第九条规定缴纳税费。
第十一条 已购公有住房出售程序为：
(一)卖方持按规定填写的《徐州市市区已购公有住房上市出售审批表》，已购公有住房的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》、夫妇双方的身份证及户口簿复印件，向市房改办申请办理准入审批手续；
(二)卖方持市房改办批准上市出售的文件，会同买方到市房产管理部门签订《房屋买卖契约》，办理过户手续，买卖双方分别按规定向市财税部门或其委托的部门缴纳保证金、契税、印花税、土地收益；
(三)买方持《房屋买卖契约》及购房票据向市房产管理部门申领《房屋所有权证》，并凭《房屋所有权证》到市国土管理部门办理土地权属变更手续，领取《国有土地使用证》；
(四)卖方自售房过户交易之日前后各一年内新购住房的，且符合本办法第九条第(一)、(二)项规定的，凭所购房《房屋所有权证》、《国有土地使用证》和购房票据，经市财税部门或其委托的部门审核批准后，办理退还保证金及土地收益的手续。
第十二条 已购公有住房上市出售后，其共用部位、共用设施设备的维修管理责任单位以及维修基金管理方式不变，现产权人持《房屋所有权证》、《国有土地使用证》和夫妇双方身份证到市房改办办理住房维修基金户名变更手续。
第十三条 已购公有住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价购买公有住房。已出售公有住房面积未达到规定住房补贴面积标准的，在新购住房时，按面积差计算购房补贴。
第十四条 违反本办法的规定，未经批准将已购公有住房上市出售的或将不准上市出售的已购公有住房上市出售的，由市房改办处以10000元以上30000元以下罚款。
第十五条 违反本办法规定，将已购公有住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价购买公有住房的，由市房改办责令退回所购房屋，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十六条 违反本办法规定，私下交易、逃避有关税、费的，由有关行政管理部门依法处罚。
第十七条 已购公有住房的抵押、租赁、继承、赠与等其他交易行为依照有关法律、法规的规定执行。
第十八条 已购经济适用住房(含安居工程住房)的上市出售办法另行制定。第十九条本办法自发布之日起施行。一九九八年四月二十三日市人民政府颁布的《徐州市市区职工已购公有住房上市交易试行办法》同时废止。
财政部关于增设预算科目的通知(已失效)
财政部
财政部关于增设预算科目的通知
财预[2001]419号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为明确反映中央和地方财政通过转移支付办法安排的农村税费改革补助支出，以便对账和进行统计分析，决定增设相关预算收支科目，现就有关事宜通知如下：
一、在《2001年政府预算收支科目》、《2002年政府预算收支科目》第66类“一般预算调拨支出”第6601款“一般预算补助支出”下增设660108项“农村税费改革补助支出”。中央和地方财政补助下级财政的农村税费改革补助支出，在本科目中反映。
二、在《2001年政府预算收支科目》、《2002年政府预算收支科目》一般预算收入科目第72类“一般预算调拨收入”第7201款“一般预算补助收入”下增设720108项“农村税费改革补助收入”，反映地方财政收到的农村税费改革补助。
三、2001年中央和地方财政拨付的农村税费改革补助已列至其他科目的，请按本通知要求进行科目调整。
特此通知。
中华人民共和国财政部
二○○一年十月十一日
