成都市政府投资项目违规问题举报暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府办公厅文件
成办发［2003］109号
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市政府投资项目违规问题举报暂行办法》已经市人民政府同意，现予公布施行。
2003年7月3日
成都市政府投资项目违规问题举报暂行办法
第一条 为加强对政府投资项目的社会监督，强化稽察工作，规范项目建设，防范投资风险，根据《成都市政府投资项目稽察办法》和国家计委《重大建设项目违规问题举报办法(试行)》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指运用国家预算内资金、国债资金、本级财政资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款及国际金融组织贷款等进行的固定资产投资项目，以及本级政府控股的股份合作项目。
第三条 任何组织和个人(以下简称举报人)均有权依照本办法进行举报。
第四条 举报工作必须坚持依靠群众，保护举报人，实事求是，维护国家利益的原则。
第五条 市发展计划委员会为举报受理单位，具体工作由政府投资项目稽察特派员办室承办。
第六条 举报联系地址：成都市人民西路2号成都市发展计划委员会三楼成都市政府投资项目稽察特派员办公室(3052室)，邮编610012，电话86641759，传真86641759，电子信箱zy@chd.cei.gov.cn。
第七条 举报人可以自己或委托他人选择任何形式向受理单位进行举报。
第八条 采用来访方式举报的，须在工作时间内到受理举报单位办公室进行。
第九条 凡是承担政府投资项目的建设业主、工程建设管理公司，以及与政府投资项目建设活动有关联的部门、单位与个人，凡有下列行为之一者，均可被举报：
(一)项目建设违反基本建设审批程序；
(二)擅自更改有关行政主管部门依法批准的建设规模、标准、内容；
(三)截留、挪用、侵吞建设资金；
(四)项目概算、预算、决算高估冒算；
(五)对项目质量问题或事故隐患隐匿不报、不作处理或报告避重就轻；
(六)工程监理玩忽职守；
(七)非法转包或违法分包；
(八)不按法律、法规和规章进行招投标，或招投标不规范，徇私舞弊；
(九)与项目建设活动有关的合同、协议内容显失公正；
(十)设备和材料采购徇私舞弊；
(十一)滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
(十二)评标专家的资格认定和评标委员会组成违反《中华人民共和国招标投标法》和有关法规、规章的规定；
(十三)重大设计变更，未经原审批部门或主管部门核准的；
(十四)勘测、设计重大失误，影响投资效益；
(十五)涉及影响或危害政府投资项目效益、资金安全和工程质量、建设进度等其他问题。
第十条 举报应满足以下条件：
(一)举报内容、线索、证据真实有效；
(二)基本事实、现状及危害描述清楚；
(三)举报人尽可能用真实姓名，并明确其身份及联系方式。
第十一条 来访举报时，受理人应当场记录举报人举报的主要事实、理由和时间，经举报人确认无误并签名后登记归档。
第十二条 对举报问题应及时组织相关部门调查、收集、核实证据。
第十三条 对举报案件应依据查实的客观事实及其后果依法处理。
第十四条 对确有违规问题的投资项目要督促其认真进行整改，并对整改情况跟踪调查，直至问题解决。
第十五条 对稽察处理结果可回复有署名的举报人。
第十六条 举报材料要及时登记归档，不得遗失和泄密。
第十七条 举报人的人身权利、民主权利和其他合法权利依法受到保护。
第十八条 与举报事项有直接利害关系的案件受理当事人应当回避。
第十九条 受理单位应妥善保管和使用举报材料。不得违法泄露举报人姓名、单位、住址等情况。
第二十条 调查核实情况，不得出示举报材料。
第二十一条 对举报有功人员，可视其情况给予一定奖励。
第二十二条 举报人对自己所举报的内容负责，对经核实的诬告、诽谤行为，按有关法律法规处理。
第二十三条 任何单位与个人不得以任何借口打击、报复举报人，违法依法严肃处理。
第二十四条 违反保密规定或不公正履行职责的案件受理人员，根据情节轻重和后果依法处理。
第二十五条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 本办法自2003年7月15日起施行。
上海市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知
沪卫科教〔2005〕27号
各有关单位：
为进一步实施科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养造就一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀团队，促进上海医学科技整体水平的进一步提高，我局特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》，现印发给你们，请结合本单位的实际，按照公平竞争、择优推荐的要求，认真做好上海市医学领军人才的推荐和培养工作，具体申报日期和相关要求另行通知。
上海市卫生局
二○○五年九月十六日
上海市医学领军人才培养实施办法
第一章总则 第一条为进一步落实科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀业务团队，促进上海医学科技水平的进一步提高，确保上海2010年基本建成亚洲医疗中心城市之一目标的顺利实现，特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》。
第二条医学领军人才是指学术上有所专长、团队效应突出、具有推动医学学科发展的创新能力，并在重大疾病的预防与诊治，尤其是在疑难复杂疾病的救治及重要疾病的预防控制中具有显著工作绩效的高层次医学人才。
第三条上海医学领军人才的培养规模为40至50人。
第四条医学领军人才培养对象的选拔面向全市各级各类医疗机构、预防机构、医学院（校）及相关科研院所。
第二章申请条件 第五条医学领军人才申请对象必须具备以下条件：
（一）热爱祖国，学风严谨，勇于开拓，医德高尚，有较强的组织管理能力；
（二）原则上未满50周岁，有特殊贡献者可放宽至55周岁；
（三）在重大疾病预防、诊治和医学科技创新方面有突出贡献，基础医学申请者作为第一作者或通讯作者在SCI杂志发表专业论文IF（累计影响因子）在20分以上，预防和临床学科申请者论文IF在10分以上，中医及中西医结合学科申请者论文IF在5分以上；
（四）积极组织和参与预防与临床新技术研发，投身重大疾病救治和预防工作，曾作为第一负责人承担国家级课题（包括国家自然科学基金、863计划项目及子项目、973计划项目及子项目、国家科技攻关计划等）、上海市重大项目及子项目和重点国际合作项目；
（五）每年从事业务活动的时间不少于8个月，配备有一支结构合理、业务精湛、勇于创新的优秀团队。
第六条申请对象具备以下条件之一者可优先考虑：
（一）全国及上海市劳动模范、“三八红旗手”、市科技精英等荣誉称号获得者；
（二）受“上海卫生系统百名跨世纪优秀学科带头人”培养计划、“上海卫生系统医苑新星”培养计划、“上海卫生系统高层次中医临床人才”培养计划资助，经绩效评估成绩优秀者；
（三）在疑难杂症的诊断治疗、常见多发疾病的预防控制、重大公共卫生突发事件的处置中做出突出贡献、得到社会和同行公认者；
（四）担任中华医学会等临床、预防、中医、中西医结合相关一级学会各专业委员会常委、上海医学会等专业学术机构下属相关专业委员会副主任委员以上学术职务者；担任生命科学与医学相关领域SCI杂志编委、国内核心期刊副主编以上学术职务者；
（五）列入国家级人才培养计划：卫生部和人事部“有突出贡献的中青年专家”，教育部“长江学者”，人事部“百千万”人才工程第一、第二层次，国家自然科学基金委员会杰出人才基金获得者；
（六）曾作为第一、第二负责人获省部级科技进步奖、临床成果奖二等奖及以上奖项者，作为第三完成人及以上参与者获国家科技成果二等奖及以上奖项者；
（七）担任上海市临床医学中心主任和医学重点学科负责人的申请对象。
第三章申报与评审 第七条医学领军人才的评审坚持依靠专家、择优支持、公平公正公开、宁缺勿滥的原则。
第八条申请者在上海卫生信息网（http://www.smhb.gov.cn）上下载《上海市医学领军人才申请书》，填写后连同有关证明材料的附件，报送所在单位行政初审。
第九条所在单位应对申请者申报材料的真实性和完整性进行认真审核，并如实填写单位审核意见，择优报送市卫生局。
第十条市卫生局统一受理单位申请、组织专家统一评审，并在上海卫生信息网上公示两周。无异议者经市卫生局确定后正式列为上海市医学领军人才培养对象。
第四章管理与考核 第十一条市卫生局负责医学领军人才培养的目标管理，局科教处负责日常过程管理工作。
第十二条医学领军人才培养周期原则上定为5年，市卫生局资助每位培养对象每年10万元。采用“3+2”培养模式，培养对象每年向市卫生局提交年度工作报告，同时向所在单位备案。3年后经中期评估，绩效突出者，可转入后2年的培养资助；绩效不显著者则取消下一阶段的资助。
第十三条市卫生局优先推荐培养对象担任相关专业学会职务，并为培养对象参加国内外业务交流与合作提供绿色通道和必要支撑。定期举办培养对象学术研讨会，促进多学科、多中心、多层面学术交流与科技合作；聘请培养对象参与上海卫生系统决策咨询，为其发挥聪明才智提供更多的机会；建立专门的信息管理系统，全程跟踪考核；弘扬艰苦创业、自主创新的先进人物和先进事迹，不断扩大医学领军人才的社会影响力。
第十四条医学领军人才在培养期间取得公认的突出贡献，市卫生局将授予“医学领军人才杰出成就奖”（Medical Academic Leader Achievement Awards）；对违反科学道德、学术弄虚作假者，查实后将撤消其资格，追回资助经费并给予通报批评及相应处分。
第十五条市卫生局与培养对象的所在单位签约，要求所在单位为培养对象及其业务团队提供设施条件和政策方面的必要保障。
第十六条所在单位应严格执行有关财务管理规定，对资助经费单独设账，专款专用，按实结算。培养对象每年应进行财务结算、合同验收前进行财务决算，并接受所在单位审计检查及市卫生局财务监管。
第十七条市卫生局资助经费须用于培养对象及其团队的业务活动，包括组织国内外学术会议、参加国内外学术交流、参与国际科技合作等。资助经费由培养对象报单位备案后自主支配，任何单位和其他个人不得挪用。鼓励培养对象通过竞争与合作争取各级各类科研经费，积极参与本学科领域重大疾病防治相关的科技创新活动，并作为绩效考核的重要依据。
第十八条培养对象不得替换，资助经费不得转让。
第十九条培养对象发表相关论著及成果时，应注明受“上海市医学领军人才项目”资助（英文为：Supported by Program for Outstanding Medical Academic Leader）。
第五章附则 第二十条本实施办法自公布之日起施行。
第二十一条本实施办法由上海市卫生局负责解释。
