青海省人民政府办公厅转发省财政厅《青海省彩票公益金管理办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省财政厅《青海省彩票公益金管理办法》的通知
青政办[2011]31号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省财政厅《青海省彩票公益金管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二〇一一年三月一日
青海省彩票公益金管理办法
省 财 政 厅
(二○一一年一月)
第一章 总 则
第一条 为规范和加强我省彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，根据《彩票管理条例》、《财政部关于印发彩票公益金管理办法的通知》(财综〔2007〕83号)精神和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称彩票公益金是指从彩票发行销售收入中按规定比例提取、留归我省使用，专项用于全省社会福利、体育等社会公益事业的资金。
第三条 彩票公益金实行“收支两条线”管理，按政府性基金管理办法，编制专项预算并纳入基金预算管理，先收后支，专款专用，结余结转下年继续使用，不得用于平衡一般预算。
第四条 省级财政部门负责征收全省彩票公益金，汇总编制彩票公益金年度收支预算和决算、审定彩票公益金资助项目、办理彩票公益金拨付手续、监督彩票公益金的使用等。彩票公益金使用部门负责编制本部门彩票公益金年度预算和决算，组织项目实施，监督资金使用。
第二章 公益金筹集和分配
第五条 彩票公益金包括：
(一) 按规定比例从彩票销售收入中提取的彩票公益金留归地方使用部分；
(二) 上级财政拨入的彩票公益金；
(三) 逾期未兑奖的奖金；
(四) 按规定应纳入彩票公益金管理的其他资金。
第六条 上缴中央财政的彩票公益金，按财政部有关规定，由财政部驻青海省财政监察专员办事处负责征收。
第七条 上缴省级财政的彩票公益金，由省财政厅负责征收，省级彩票机构应于每月15日前将上月提取的彩票公益金足额缴入省级财政国库，同时将缴款凭证复印件送省财政厅备查。
第八条 省财政厅应于每年2月底前，完成对上一年度应缴本级财政的公益金的清算和征缴工作。
第九条 上缴省级的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，在省民政厅、省体育局和专项公益金之间，具体按以下比例分配：
(一) 福利彩票公益金纳入省民政厅基金预算85%，专项公益金15%。
(二) 体育彩票公益金纳入省体育局基金预算85%，专项公益金15%。
(三) 省民政厅和省体育局用于安排社会福利事业和体育事业
项目中助残资金原则上不低于本部门使用公益金总额的10%；专项公益金由省政府统筹安排使用，主要安排用于福利和体育等社会公益事业。
第十条 上级财政部门拨入的彩票公益金和应纳入彩票公益金管理的其他资金，按照相关规定进行分配和安排使用。
第三章 公益金使用范围
第十一条 彩票公益金使用部门负责编制本部门彩票公益金年度使用计划，并组织项目实施，监督资金使用。
第十二条 用于社会福利事业的彩票公益金，其使用范围如下：
(一) 为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业；支持社区服务，资助社会福利事业单位，开展其他社会公益、慈善事业，优先资助贫困地区和灾区的社会公益事业；
(二) 社会福利事业单位的设施维修和更新改造；
(三) 社会公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业，以及对有特殊困难的人群给予专项资助。
第十三条 用于体育事业的彩票公益金，其使用范围如下：
(一)开展全民健身活动，主要用于群众性体育活动国民体质监测和培训社会体育指导员等项开支；
(二)弥补大型体育运动会比赛经费不足，主要用于国际、全国和我省最高级别的大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛；
(三)新建和维修体育设施，主要用于大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的新建和维修；
(四)体育扶贫工程，主要用于支持贫困地区体育事业发展支出。
第十四条 集中统筹的彩票专项公益金，其使用范围如下：
(一)青少年校外活动场所建设与维护；
(二)贫困地区社会公益事业发展和设施建设；
(三)社会慈善事业；
(四)其他社会公益事业。
第四章 公益金的使用管理
第十五条 彩票公益金根据当年筹集、次年使用、专款专用、余额结转的原则，按照项目实行专项管理，不得切块分配使用。
第十六条 彩票公益金使用部门应当根据国家彩票公益金政策和行业发展规划，制定项目建设规划和阶段性实施方案，实行项目库管理，并做好项目申报前的准备工作。
第十七条 用于民政部门和体育部门的彩票公益金纳入部门基金预算，并严格按照《青海省省级项目支出预算编制管理办法》的规定，按以下程序管理和使用：
(一) 省财政厅每年按规定比例核定用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金预算规模，民政和体育部门按照规定的使用方向以及要求申报项目，申报的项目要编入项目库，年度确定的项目，纳入政府性基金收支预算，按照规定的预算管理程序批复执行；
(二) 财政部门根据批复的年度社会福利、体育和残疾人事业彩票公益金收支预算，负责拨付资金和监督资金的使用管理，民政、体育部门负责项目的具体实施和管理。
第十八条 用于其他专项公益事业的彩票公益金，按以下程序审批：
(一) 拟申请使用彩票公益金的部门或单位应会同同级财政部门向省财政厅提交彩票公益金项目申请报告，经省财政厅审批后下达，重大项目报省政府审批。
(二) 经省政府或省财政厅批准后，由省财政厅向彩票公益金使用部门或单位批复项目预算，并纳入部门基金预算或省级补助州、地、市支出预算，按预算管理规定下达。
(三) 彩票公益金使用部门或单位，根据省财政厅批复的项目预算，组织实施和管理。
第十九条 申请使用公益金的项目必须符合以下条件：
(一)符合国家和省委、省政府有关方针政策；
(二)符合彩票公益金使用方向和范围；
(三)符合当地政府确定的社会公益事业发展工作重点；
(四)申请项目有明确的项目目标，组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过可行性研究和论证。
第二十条 申请公益金项目需上报以下材料：
(一)项目申请函。申请函应说明项目总投资额，拟利用公益金金额，配套资金来源等情况；
(二)项目可行性研究报告；
(三)同级财政部门审核意见；
(四)其他需要报送的材料。
第二十一条 用彩票公益金资助的项目，属于政府采购范围的，按照政府采购程序办理。
第二十二条 彩票公益金项目使用预算一经批准，不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金，经财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。
第二十三条 彩票公益金使用部门或单位应在每年3月底前，按规定向省财政厅报送上一年度彩票公益金使用情况。具体包括：
(一) 项目组织实施情况；
(二) 项目资金使用和结余情况；
(三) 项目社会效益和经济效益；
(四)省财政厅要求报送的其他材料。
第二十四条 彩票公益金资助项目建设期原则上不得超过2年，凡确定纳入资助的项目，应当如期完成，并符合国家规定的建设标准。
第五章 公益金监督管理
第二十五条 彩票公益金资助的基本建设项目、设施、设备、及各类社会公益活动，应按民政部门、体育部门和其他部门划分，分别以“彩票公益金资助——中国福利彩票”、“彩票公益金资助——中国体育彩票”和“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”的标识在显著地方明示。
第二十六条 省财政厅应于每年4月底前按照规定向省政府提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；于每年6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况，自觉接受社会监督。
第二十七条 彩票发行机构应严格按照本办法规定缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。
第二十八条 各级财政部门应加强对彩票公益金筹集、分配、使用的监督和管理，保证彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。
第二十九条 彩票公益金的使用部门或单位，必须按批准的项目预算执行，任何部门或单位不得以任何形式挤占、挪用、截留彩票公益金，不得擅自调整、改变彩票公益金使用项目。
第三十条 违反本办法规定，拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。
第六章 附则
第三十一条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十二条 本办法公布前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第三十三条 本办法自2011年1月1日起施行。
泰山索道运营中心财政财务监督管理办法
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2004〕8号关于印发《泰山索道运营中心财政财务监督管理办法》的通知
第一章 总 则
第一条 为加强对泰山索道运营中心的财政财务监督管理，规范其财务行为，提高资金使用效益，依据有关法律、法规,结合我市实际制定本办法。
第二条 泰山索道运营中心是自收自支的事业单位，实行企业化管理。
第三条 本办法所称财政财务监督管理，是指市财政部门对泰山索道运营中心所发生的涉及财政财务收支的事项实施的监督管理。
第四条 泰山索道运营中心实行收支两条线管理，坚持厉行节约、勤俭办事业，制止奢侈浪费，正确处理好国家、集体和个人三者利益关系。
第五条 泰山索道运营中心要合理编制收支预算，如实反映单位财务状况；收入应收尽收，全额上交财政；建立健全规章制度，从严管理，杜绝跑、冒、滴、漏；加强国有资产管理，防止国有资产流失。
第六条 市审计、物价、税务、监察部门按其职责分工，对泰山索道运营中心进行监督。
第七条 泰山索道运营中心的内部财务监督，由泰山索道运营中心负责。
第二章 收入分配
第八条 泰山索道运营中心的索道收入是依赖泰山取得的资源性收入，所有权归市政府，全额纳入市财政专户管理。
第九条 市财政部门对泰山索道运营中心实行“收入全额上缴，政府定额调控加比例递增，其余全部返还”的管理办法。
第十条 以2002年收入为基数，参照2001—2003年的支出情况，核定中心运转成本和政府调控数额。2004年政府调控数额4001万元，每年递增2%，其余收入全额返还中心，用于中心正常运营经费和奖励基金。
第十一条 泰山索道运营中心因政府提价因素增加的收入部分，90%上缴市财政，10%返还中心。返还部分用于职工奖励或经费支出。
第三章 预算管理
第十二条 泰山索道运营中心每年的索道票收入计划，以上年收入为基础，综合考虑增长因素和票价变动因素后编制；支出计划根据收入计划扣除政府集中调控数额后核定。
第十三条 市财政部门根据“中心”的支出计划，按月拨付经费。“中心”要确保索道正常运行和索道日常维修维护支出。
第四章 财会基础工作
第十四条 泰山索道运营中心会计机构及其会计人员必须遵守下列规定：
（一）泰山索道运营中心应当按照《会计法》的规定设置会计机构，配备与其业务要求相适应的会计人员；
（二）泰山索道运营中心应当明确各会计工作岗位的职责；
（三）会计人员必须持会计证上岗；
（四）会计工作交接程序必须符合《会计法》的有关规定。
第十五条 泰山索道运营中心财务帐证的设置，必须遵守下列规定：
（一）必须依法建帐；
（二）原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序必须符合事业单位会计制度的统一要求；
（三）记帐凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更改错误方法等，必须符合会计制度要求，并经有关责任人员盖章，做到字迹清楚、装订整齐；
（四）总帐、明细帐、日记帐的设置、启用、登记、结帐、错误更正方法必须符合会计制度的规定，做到记帐及时，文字规范，并设有必要的备查帐薄；
（五）严禁帐外设帐行为；
（六）帐证、帐帐、帐实必须相符；
（七）会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料等必须按规定定期整理归档，妥善保管；
（八）单位手工记帐的凭证、会计帐薄、报表，使用财政部门统一印制的格式。
第十六条 泰山索道运营中心财务软件的使用，必须遵守下列规定：
（一）实行会计电算化管理时，使用的软件必须经过市财政部门评审通过，并核发财政部统一印制的《商品化会计核算软件评审合格证》；
（二）采用计算机代替手工记帐时，必须经过市财政部门审核批准。
第五章 帐户管理
第十七条 经市财政部门同意，泰山索道运营中心可以在银行开设经费收支帐户，其经费收支帐户，可本着就近、方便工作的原则，在市级国有商业银行营业部开设。
第十八条 泰山索道运营中心下属各科室及收费站点不得在银行开设帐户，经费由泰山索道运营中心财务统管，其收取的票款应直接通过“票款分离”办法，当日上缴市财政预算外资金专户。
第十九条 开户银行要按市财政部门要求，将索道票等收入及时足额缴入市财政预算外资金专户。对于违反财政帐户管理规定的，市财政部门和泰山索道运营中心应及时更换开户银行。
第六章 财政收支核算
第二十条 索道运营中心的各项收入，要实行日清日结，全额纳入市财政预算外资金专户管理。
第二十一条 泰山索道运营中心要严格按照国家有关财务规章制度规定，搞好财务管理和会计核算工作。经费支出要按国家开支范围及标准执行，不得擅自扩大开支范围和标准。
第二十二条 泰山索道运营中心应当缴纳的各项税费，包括应缴纳的营业税、城建税、教育费附加，由泰山索道运营中心按月计算依法缴纳。
第二十三条 为确保索道更新改造资金需要，对三条索道及附属设备固定资产按国家规定的折旧率应提取的更新改造资金，由泰山索道运营中心每年向市财政部门提报申请，由市财政部门审核后在市财政专户索道收入中提取，并设专户进行管理。
第二十四条 中心应加强对原债权、债务以及对外投资的管理，加大债权回收力度，回收的债权要全额上缴市财政。市财政按照中心提报的还款计划，拨付中心归还债务，其余专户储存，用于以后年度索道更新改造资金。中心要加强对对外投资的管理，确保投资收益足额收取并上缴财政。
第七章 其他管理
第二十五条 泰山索道运营中心要建立“收入旬报、月报制度”，定期向市政府及市财政部门等有关部门报送收入情况。上报时间为每旬次日、每月5日前。
第二十六条 泰山索道运营中心的财务报告必须按照财政部门的要求进行编报，并且做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并由单位主要负责人、财务负责人和主要会计人员签章。
第二十七条 泰山索道运营中心要建立和完善科学规范的内部财务工作制度，明确各科、室、站及其工作人员的职责，制定奖惩措施，并切实搞好监督检查。
第八章 附 则
第二十八条 本办法由泰安市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2004年1月1日施行。
