鞍山千山风景名胜区核心景区管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第150号
《鞍山千山风景名胜区核心景区管理办法》业经2005年10月27日鞍山市第十三届人民政府第49次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
市长：张杰辉
二〇〇五年十一月二十日
鞍山千山风景名胜区核心景区管理办法
第一条 为加强千山风景名胜区核心景区的管理，促进千山风景名胜资源的保护、开发和利用，根据《国家风景名胜区管理暂行条例》、《国家森林公园管理条例》和《鞍山千山风景名胜区管理条例》，结合景区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称千山风景名胜区核心景区（以下简称核心景区）是指千山风景名胜区北部景区及仙人台景区（国家森林公园）。
第三条 凡是核心景区内的单位、居民、游客及与保护、管理、利用和开发风景名胜资源相关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 千山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）作为鞍山市人民政府的派出机构，代表市政府对千山风景名胜区的保护、开发和利用实行统一管理，并负责本办法的具体实施。市政府各有关部门及其在千山风景名胜区设立的派出机构，应当依法按各自职责协助管委会做好核心景区的管理工作。
第五条 核心景区内各项建设应当严格执行《千山风景名胜区总体规划》，禁止新建宾馆、度假村、饭店等餐饮住宿场所以及住宅。
历史遗留的上述场所及住宅，应当按计划逐步迁出核心景区。
第六条 原有村民不得翻建、扩建和新建居住设施，确需新建的，应当按规划在核心景区外另行选址。
第七条 禁止开山采石、挖沙取土、扩大农田、开垦荒地，原有农田应当逐步发展与旅游事业相协调的农副产业。
禁止新建坟墓，原有坟墓应当按国家有关规定全部迁出。
第八条 禁止擅自砍伐及破坏林木、蚕食国有林地，禁止采集标本、野生药材及其它林副产品，或在植被区域栽植果树。确需砍伐低矮灌木的，必须上报，经管委会同意后，有计划按范围限量采伐。
第九条 禁止打井开采、使用地下水资源，原有地下水井要逐步关停（现有居民生活用水井除外）。
第十条 禁止养蚕以及在山林植被中放养家畜、家禽，不得散放家犬。
第十一条 从事与旅游服务相关的经营活动必须经管委会同意并依法办理相关手续，在管委会统一划定的区域内进行。
禁止从事木材加工经营和家庭餐饮住宿活动。
禁止擅自从事客运经营活动。
第十二条 禁止随意倾倒垃圾及其它污染物，禁止擅自填堵自然河道和人为改变河道流向。
第十三条 禁止在主干道两侧堆放柴草、粪肥及其它影响景区观瞻的物品，禁止在道路两侧的房屋建筑上乱放、乱挂生活杂物。
第十四条 禁止在允许吸烟地点以外区域吸烟，禁止野炊、烧荒、烧纸、燃放鞭炮等行为。
第十五条 禁止随地吐痰、便溺，禁止乱扔果皮、饮料罐、塑料袋等废弃物，禁止向动物投放未经管理人员允许的食物。
第十六条 禁止损毁文物古迹和人文景物，禁止在古树名树、景点设施、寺庙建筑上刻划、涂写。
第十七条 禁止大型机动车辆进入核心景区，允许进入的其它车辆必须执行管委会关于车辆管理的规定，按指定路线行驶，在规定地点停放。
第十八条 禁止无证导游、倒卖门票、随意抬高服务价格、强行向游客兜售商品，或变相阻碍、限制游客正常观光游览等行为。禁止乞讨。
第十九条 景区内公用、交通设施以及各类防护设施，应当定期检查养护，使其保持安全完好状态，杜绝事故隐患。
第二十条 宗教活动场所应当加强内部管理，建立健全人员、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，依照有关法律、法规、规章的规定进行宗教活动，并接受管委会和有关部门的指导、监督、检查。
第二十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由管委会或有关行政执法部门予以制止，限期改正，依法没收非法所得，并按下列规定予以处罚。
（一）进行违章建设的，责令恢复原状，并处以每平方米30元以下罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，处以每平方米100元以上200元以下罚款；
（二）擅自开山采石、挖沙取土、扩大农田、开垦荒地、建造坟墓的，处以500元以上3000元以下罚款；
（三）擅自砍伐和破坏林木的，处以500元以上3000元以下罚款；
（四）养蚕及在山林植被中放养家畜、家禽的，处以200元以上1000元以下罚款；散放家犬的，强制捕杀散放犬，散放家犬给他人造成惊吓或轻微伤害的，应当依法承担赔偿责任；
（五）不在划定区域从事家庭餐饮住宿和木材加工经营及擅自从事客运经营的，处以50元以上300元以下罚款；
（六）随意倾倒垃圾、擅自填堵自然河道和人为改变河道流向的，处以300元以上2000元以下罚款；
（七）野炊、烧荒、烧纸、燃放鞭炮的，处以100元以上500元以下罚款；
（八）在禁烟区内吸烟的，处以20元以上100元以下罚款；
（九）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、饮料罐、塑料袋等废弃物及擅自向动物投放食物的，处以5元以上20元以下罚款；
（十）在文物古迹或古树名木上刻划、涂写，毁损人文景物、景点设施的，处以200元以上1000元以下罚款；
（十一）驾驶大型机动车辆进入核心景区及未按指定路线行驶、未在规定地点停放车辆的，处以20元以上100元以下罚款；
（十二）无证导游、倒卖门票、随意抬高服务价格，强行向游客兜售商品，或变相阻碍、限制游客正常观光游览的，处以50元以上200元以下罚款。
第二十二条 违反本办法，涉及其它有关法律、法规的，由相关部门依法予以处罚。
第二十三条 管委会或有关行政执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由管委会或有关行政执法部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行
第二十五条 本办法自2006年1月1日起施行。
新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区财政厅等八厅（局）关于《新疆维吾尔自治区地方各级党政机关所属经济实体脱钩改制暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区财政厅等八厅（局）关于《新疆维吾尔自治区地方各级党政机关所属经济实体脱钩改制暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各
部门、各直属机构：
现将自治区财政厅、经贸委、体改委、劳动和社会保障厅、人事厅、编委办公室、工商局和国资局关于《新疆维吾尔自治区地方各级党政机关所属经济实体脱钩改制暂行办法》转发你们，望认真遵照执行。
自治区地方各级党政机关所属经济实体脱钩改制，是维护社会主义市场经济秩序，保证国家党政机关依法、公正履行职责，防止国有资产流失的一项重要措施。各地、各部门必须从讲政治的高度，严格按照该办法对本地区、本单位未脱钩改制或尚未完全脱钩改制的企业进行一次全面清
理，真正做到“四个方面”的完全脱离。清理结果于今年十月底前，报自治区国资局，由自治区国资局汇总后，报自治区人民政府。
新疆维吾尔自治区地方各级党政机关所属经济实体脱钩改制暂行办法
第一条 为贯彻自治区经济工作会议精神，加快各级党政机关与所办经济实体脱钩改制的步伐，维护社会主义市场经济秩序，保证国家党政机关履行职责，防止国有资产的流失，根据国家国有资产管理等有关法规和政策规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称地方各级党政机关举办的各类经济实体是指占有国有资产、隶属或挂靠自治区地方各级党政机关，并以国有、集体性质或有限公司形式在工商行政管理部门注册的各类企业（以下简称“企业”）。
第三条 本办法所称的脱钩是指企业与原举办单位从财务、人员、名称、业务四个方面的完全脱离。即：脱离投资关系，原举办单位不再是企业的投资者，不再享有所有者权益；脱离人员管理关系，企业与原举办单位不再具有隶属关系，企业的职工不再列入行政或事业编制；名称脱离
，企业名称不得再冠有原举办单位的名称；业务脱离，不得利用原挂靠单位的影响或工作职能招揽业务，不得通过行政手段搞垄断。企业要成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。
第四条 本办法所称的改制，是指企业与原举办单位脱钩的同时，结合企业的实际情况组成股份制、股份合作制或其它形式的企业。
第五条 各举办单位要积极支持脱钩改制工作，及时出具相关核准文件，按照“人员跟着企业走”的原则，对原机关工作人员，本人申请回原单位的，原单位应根据单位和本人情况予以妥善安排，支持资产核实、产权界定等工作，不得隐瞒资产或随意撤走资金，确保脱钩改制工作的顺
利进行。
第六条 脱钩改制企业，要做好资产清查、财务审计、资产评估、制定脱钩改制方案等工作。审计报告应对企业的初始投资、对外投资、经营期内形成的利润及使用去向、所有者权益等情况反映清楚。
第七条 界定企业产权应依据审计报告提供的企业各种经济成份的投资比重，遵循“谁投资、谁所有、谁收益”的原则进行。凡有无形资产投资成份企业的产权界定，将依据无形资产评估报告提供的数据确定。
第八条 对资不抵债企业和三无（无场地、无资金、无人员）企业要予以撤销。由原举办单位处理债权债务并安置企业职工。具备破产或拍卖条件的可按法定程序破产或拍卖。
撤销企业应对企业法定代表人进行离任审计，防止抽逃资金、转移财产、逃避债务的现象发生，防止国有资产流失。
对纯属于个人的挂靠企业要解除挂靠关系。
第九条 实行整体买断产权改制为股份合作制的企业，退休职工养老保险金、应付医疗费，按政府有关部门批准的数额，可在净资产中进行剥离。
第十条 企业职工买断本企业的产权，交易价可在评估价的基础上向下浮动20％。
第十一条 发生经济纠纷和经济案件的企业，原则上待结案后再脱钩改制。
第十二条 与原举办单位脱钩改制企业中的国有资产产权（股权），由同级政府授权的国有资产投资经营公司持有。投资经营公司代表出资人对脱钩改制企业实行监管，确保国有资产的保值增值。
第十三条 脱钩改制过程中出售产权的收入缴同级财政部门，纳入国库。
第十四条 企业办理脱钩改制批准手续时应提交以下有关文件资料：
1．主管部门批准脱钩改制的文件；
2．财务审计、资产评估报告和产权界定的文件；
3．改制方案及章程；
4．劳动和社会保障部门批准的养老、医疗保险统筹方案；
5．其他有关文件或资料。
脱钩改制企业的产权界定、资产剥离、资产划转业务经同级业务主管部门核准后由同级国有资产管理部门审批。资产划转的批准文件将作为办理变动产权、注销产权、设立产权登记和变更工商注册登记的法律依据。
第十五条 撤销企业和解除挂靠关系的企业，应持原举办或挂靠单位的核准文件及有关资产清查、资产收回等文件资料到同级国有资产管理部门办理审批手续。批准文件将作为办理注销产权或变更工商注册的文件依据。
第十六条 脱钩企业人员的党团关系暂由原举办单位代管，以后按自治区党委的相关文件规定管理。
第十七条 脱钩改制过程中要严格遵守财经纪律和各项规章制度，不准以任何名义私分企业钱物和侵吞国有资产。对违法违纪行为，要追究相关责任人的责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由自治区经贸委、体改委、财政厅、国有资产管理局、劳动和社会保障厅、人事厅、编委、工商行政管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实行。
2000年5月11日
