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安徽省合肥市人民政府


关于印发合肥市预拌砂浆管理办法的通知

合政办〔2011〕26号



各县、区人民政府，市政府有关部门：

　　《合肥市预拌砂浆管理办法》已经市政府第86次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年八月十一日



合肥市预拌砂浆管理办法

　　第一条　为了加快发展散装水泥，进一步强化节能减排，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法》等法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理。

　　第三条　本办法所称的预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的用于各种建筑工程的砂浆拌和物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。

　　第四条　市建设行政主管部门负责本市预拌砂浆的监督管理工作，市散装水泥办公室具体实施预拌砂浆的管理工作。

　　县建设行政主管部门负责本行政区域内预拌砂浆的监督管理工作，并委托县散装水泥办公室具体实施预拌砂浆的管理工作。

　　市、县发展改革、公安、交通、水务、经济、财政、质监、环保等行政管理部门按照各自的职责做好预拌砂浆的监督管理工作。

　　第五条　市、县建设行政主管部门应当会同规划、发展改革等行政主管部门编制预拌砂浆发展规划，报同级人民政府批准后实施。

　　第六条　预拌砂浆生产企业的设立应当符合预拌砂浆发展规划，并符合国土、环保和基本建设程序的要求。

　　预拌砂浆产品应当按照规定进行备案，具体办法由市建设行政主管部门另行制定。

　　鼓励预拌混凝土生产企业按照规定从事预拌砂浆生产。

　　第七条　预拌砂浆生产企业应当全部使用质量合格的散装水泥。企业干拌砂浆的散装发放能力应当达到百分之八十以上。

　　鼓励企业在预拌砂浆生产过程中合理使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物。

　　第八条　预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，在标准管理、工序控制、计量管理和质量检验等方面按照国家规定标准执行。

　　第九条　预拌砂浆生产企业应当按国家和省、市的有关规定，定期向市、县散装水泥办公室报送相关统计报表。

　　第十条　自2011年10月1日起全市推广使用预拌砂浆，其中政府投资的项目应当使用预拌砂浆，市区建成区范围内凡建筑面积超过一千平方米、或者工程总造价在三百万元以上的建设项目应当使用预拌砂浆。

　　自2012年3月1日起，所有建设项目禁止施工现场搅拌砂浆。

　　鼓励家庭装修过程中使用干拌砂浆。

　　第十一条　应当使用预拌砂浆的建设工程有下列情况之一的，可以在施工现场搅拌砂浆，但是应当在施工前报建设工程质量监督管理部门备案：

　　（一）因道路交通等原因，运输预拌砂浆的专用车辆无法到达施工现场的；

　　（二）因建设工程特殊需要，预拌砂浆生产企业无法生产的；

　　（三）其他确需在施工现场搅拌的。

　　在施工现场搅拌砂浆应当采取有效的防尘、隔声和废水排放措施，符合有关环境保护规定和国家标准。

　　第十二条　应当使用预拌砂浆的建设工程，建设单位应在招标文件中载明使用预拌砂浆的内容；投标单位应按招标文件的约定进行投标报价。

　　第十三条　预拌砂浆的结算价格，按市建设工程造价管理机构发布的指导价和有关规定确定。该结算价格在设计中列入工程概算、施工中列入工程预算，建设单位应当将其列入工程总投资。

　　第十四条　预拌砂浆的使用单位应当与预拌砂浆生产企业签订供需合同，注明供应数量、供货日期、设计标号、有关技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。

　　第十五条　预拌砂浆的运输应当符合环境保护和环境卫生的要求。预拌砂浆运输车辆应当保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施。禁止在规定场所以外冲洗运输车辆。

　　预拌砂浆运输车辆应当按照核定的载重量运输。

　　第十六条　预拌砂浆运输车辆在市区二环路以内运输时，应当凭施工单位介绍信和行驶证原件，向市公安机关交通管理部门办理市区大型施工车辆临时通行证后方可通行。

　　第十七条　市、县散装水泥办公室应当根据国家散装水泥专项资金使用管理的有关规定，对预拌砂浆生产企业采取项目贷款贴息、专用设备投入等方式进行资金投入，扶持企业发展，并对生产、使用预拌砂浆成效显著的预拌砂浆生产企业、建设单位和个人给予奖励。

　　第十八条　违反本办法第十条规定，未使用预拌砂浆的，由建设行政主管部门责令改正；并对建设单位处以每吨一百元的罚款，罚款最高数额不超过三万元。属于施工单位责任的，对施工单位进行处罚。

　　第十九条　应当使用而未使用预拌砂浆的建设工程不得参与建设工程评优活动；对预收的散装水泥专项资金不予退还。

　　第二十条　违反本办法第十五条第二款规定，预拌砂浆运输车辆超载运输的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。

　　第二十一条　建设单位应当在建设工程竣工后一个月内，向市、县散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票，经核实后即退还散装水泥专项资金。

　　第二十二条　预拌砂浆管理有关行政主管部门和散装水泥管理机构及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分。

　　第二十三条　本办法自2011年10月1日起施行，有效期3年。




河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于转发市食品药品安全委员会《安阳市农村群体性聚餐活动安全管理意见》的通知

安政办〔2007〕99号


各（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市食品药品安全委员会制定的《安阳市农村群体性聚餐活动安全管理的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。




二○○七年七月二十三日
安阳市农村群体性聚餐活动安全管理的意见
（市食品药品安全委员会二○○七年六月二十五日）

第一章总则

　　第一条为认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，保障我市农村家庭集体聚餐的食品安全，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，特制定本意见。
　　第二条本意见所称群体性聚餐活动是指因婚丧嫁娶、节日庆祝等事由在非经营性场所举办的各种宴席。对各宾馆、饭店、食堂聚餐活动的监管，由卫生部门按照有关法律法规执行。
　　第三条各县（市、区）人民政府负责本辖区群体性聚餐活动的安全管理工作，要制定切实有效措施，成立管理组织、健全管理制度，保证经费投入，确保群体性聚餐活动的食品安全。
　　第四条群体性聚餐活动的安全管理坚持部门指导和行业自律相结合的工作原则，实行申报备案与现场指导相结合的管理制度。所在辖区政府负责群体性聚餐活动的申请和受理，卫生行政部门负责群体性聚餐活动的业务指导和监督。

第二章环境与设施卫生要求

　　第五条宴席举办者应提供符合卫生要求的集体聚餐加工、聚餐场所。
　　第六条加工场所周围20米内无粪坑、猪圈、垃圾堆（场）、有毒有害企业等污染源。
　　第七条加工场所布局合理，按流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、仓贮区域等。
第八条用于加工的场所预先进行环境清扫，保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其孳生条件。
第九条宴席厨房应设于固定用房内或符合卫生及安全要求的场所，配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施，有冷冻冷藏、清洗水池和餐具保洁设施等。
　　第十条食品原料清洗、整理，餐具清洗消毒等可在临时搭建的简易棚进行，应选择地势较高的地方，地面平坦、硬化，四周设围墙。
　　第十一条用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应当按原料、半成品、成品区分开使用，定位存放；用后洗净，保持清洁。
　　第十二条承办厨师自备餐具在存放、运输过程中应保持洁净。
　　第十三条宴席用水应符合《国家生活饮用水卫生标准》，不得直接使用河水和未经检验的井水。

第三章食品的采购和贮存

　　第十四条食品卫生监督员、食品药品协管员应对家庭宴席承办人采购、贮存食品提出指导性意见。
　　（一）采购食品应从有《卫生许可证》、《营业执照》和《生产许可证》的食品生产经营单位购买，肉类食品应经过动物检疫合格。应索取可溯源的有效票据证明，并建立登记台帐。
　　（二）采购食品应查看食品生产厂家、生产日期、保质期以及合格证等标识，合格后方可采购。
　　（三）食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所，需冷藏条件下保存的食品应当及时冷藏。
　　（四）受加工条件限制，农村家庭集体聚餐不得使用生或半生海水产品（冷盘）。
　　（五）禁止采购下列食品：
　　 1有毒、有害、腐烂变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；
　　 2无检验合格证明的肉类食品；
　　 3食品标签标注内容不全，或超过保质期的定型包装食品；
　　 4无《卫生许可证》、《营业执照》和《生产许可证》的食品生产经营者供应的食品。

第四章加工过程的卫生

　　第十五条食品卫生监督员、食品药品协管员、承办厨师应认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观异常的，不得加工、使用。
　　第十六条食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品应分类清洗，清洗后使用流动水进行冲洗。
　　第十七条需加热加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃，加工后的成品应与食品原料、半成品分开存放。
　　第十八条烹饪后至食用前需较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃条件下存放，需要冷藏的热食品应当冷却后再冷藏。
　　凡隔餐或隔夜的熟制品，必须再次充分加热后方可食用。
　　第十九条对宴席供餐食物每种冷藏留样48小时，留样食品应按品种分别盛放在清洗消毒后的容器内，每个品种留样不得少于100克。
　　第二十条餐、饮具使用前后必须采用专用洗涤剂洗净，流动水冲洗和高温消毒；使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品用产品卫生要求和标准。

第五章厨师卫生要求

　　第二十一条厨师取得健康证明后方可上岗，每年至少进行健康检查1次。
　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品加工工作。
第二十二条厨师应定期参加卫生监督部门组织的培训，掌握相关食品卫生要求和卫生法律法规知识，并取得《卫生知识培训合格证》。
　　上述两条产生的费用，由厨师所在地（县、市、区）人民政府承担。
　　第二十三条厨师个人卫生要求
　　（一）穿戴整洁的工作衣帽，持证上岗；
　　（二）工作前和处理食品原料后或接触直接入口食品之前，应用流动清水洗手；
　　（三）不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指；
　　（四）不得有其他有碍食品卫生的行为。

第六章申报和管理

　　第二十四条农村家庭集体聚餐实行逐级申报备案制度。就餐人数50人以上的集体聚餐宴席举办者应提前向村（居）委会申报，由村（居）委会按规定向上级政府申报备案。
　　第二十五条申报内容包括举办者、承办厨师基本情况，就餐时间、地点、人数和人员来源，家庭聚餐举办者要如实填写申报内容。
　　第二十六条申报程序
　　（一）家庭集体聚餐举办者应于举办宴席前3日内向村（居）委会填写举办家庭集体聚餐申请表，村（居）委会自收到家庭集体聚餐申报表1日内上报乡（镇）政府（办事处）审查、备案。
　　（二）家庭集体聚餐举办者应与村（居）委会签订《家庭集体聚餐食品卫生安全承诺书》，由举办者、村（居）委会、乡（镇）政府（办事处）、卫生部门各留存1份备案。
　　第二十七条乡（镇）政府（办事处）接到申报后应认真做好登记备案工作，并及时安排专职人员对家庭宴席所用原料（肉、蛋、米、面、油、菜、调料等）的采购、贮存、加工以及厨师资格、环境卫生、加工设施等情况进行现场检查，并如实填写现场检查记录，对存在的食品安全隐患提出整改意见，对可疑变质食品及时报送县级卫生监督机构进行检测。
　　第二十八条对申报的家庭集体聚餐宴席按规模实行分类指导。
　　就餐人数50人至500人的，由乡（镇）政府安排专职人员根据本《意见》要求，进行现场指导。
　　就餐人数500人以上（含500人）的，由乡（镇）政府通知县级卫生监督机构根据本《意见》要求，指派卫生监督员进行现场指导和监督管理。
　　第二十九条申报地有传染病正在流行的，禁止举办公共聚餐；申报地邻近区域有传染病正在流行的，限制举办公共聚餐；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，禁止举办、承办或参加家庭集体聚餐。
　　第三十条对农村家庭集体聚餐引发的食物中毒或可疑食物中毒事件，宴席举办者应妥善保护现场，留存样品，立即向当地卫生行政部门和乡（镇）政府（办事处）报告，并及时将中毒人员送往医院救治；辖区政府应按照食品安全应急预案的相关规定做好应急处理工作。