南京市生鲜牛奶管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市生鲜牛奶管理办法
政府令第233号
《南京市生鲜牛奶管理办法》已经2004年11月4日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
市长
二○○四年十一月十一日
第一章 总 则
第一条 为了规范牛奶生产经营活动，提高牛奶质量，保障食品安全与人民身体健康，维护生产者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生鲜牛奶，是指从母牛乳房内挤出的常乳。
第三条 在本市行政区域内从事牛奶生产、经营及监督管理活动，均应当遵守本办法。
第四条 生鲜牛奶的生产和经营应当科学饲养、保证质量、公平竞争，稳定产销关系，促进乳业持续健康发展。
第五条 各级人民政府应当制定扶持奶业发展的政策，对奶牛规范饲养的投入，应当重点用于基础设施建设，良种培育与引进、新技术研究与推广应用。
第六条 市畜牧行政管理部门是本市生鲜牛奶的行政主管部门。县（区）畜牧行政管理部门负责辖区内生鲜牛奶生产、经营的监督管理工作。
质量技术监督、工商、卫生等行政管理部门，应当按照各自职责，协助做好生鲜牛奶的管理工作。
第二章 奶牛饲养管理
第七条 各级人民政府应当鼓励单位和个人建设奶牛养殖小区，进行奶牛规模化饲养。分散养殖户的奶牛应当逐步进入当地的奶牛养殖小区。
第八条 奶牛养殖场（户）应当遵守下列规定：
（一）具备独立的奶牛饲养场区（舍）；
（二）牛舍、牛体和挤奶用具清洁卫生，符合动物防疫条件和卫生标准；
（三）建立饲养卫生管理制度、防疫消毒制度、“两病（结核病、布氏杆菌病）检疫”制度等相应的管理制度；
（四）按照奶牛饲养操作规程进行标准化饲养；
（五）配备与饲养量相适应的专业技术人员；
（六）稳定的无公害饲草基地。
第九条 奶牛饲养和挤奶操作人员必须持有卫生部门核发的健康证明，并每年进行一次健康检查。
禁止患有人畜共患传染性疾病的人员从事奶牛饲养、挤奶等工作。
第十条 奶牛饲养使用的饲料和兽药必须符合国家有关规定。禁止使用国家公布的违禁药物和添加剂。
第十一条 奶牛繁育必须选用具有合格证明的优质冻精配种，冻精应当来源于国家认可的有资质的种畜生产企业。
禁止使用低劣冻精配种。
奶牛养殖场（户）应当积极开展奶牛的选育选配工作，不断提高奶牛的品质，逐步淘汰劣质奶牛。
第十二条 奶牛养殖场（户）应当按照国家《动物防疫法》的要求对奶牛实行计划免疫和强制免疫，并建立免疫档案，佩带动物免疫标识，接受动物防疫监督机构对奶牛进行规定疫病的检查、监测和防治。
第十三条 奶牛养殖场（户）发现疫情，应当及时向动物防疫监督机构报告，不得瞒报、迟报、谎报或者阻碍他人报告疫情。
动物防疫监督机构发现患有国家规定强制免疫疫病的奶牛，应当及时采取相应防制措施。
第十四条 县（区）畜牧行政管理部门应当以场（户）建立奶牛登记卡，对饲养的奶牛登记造册。
奶牛养殖场（户）应当合理配置牛群结构，对奶牛逐一建立档案，并报县（区）
畜牧行政管理部门备案。
第十五条 奶牛交易应当持有检疫合格证明，染疫病牛不得进行交易。
从外地引进奶牛或者奶牛销往外地，应当经动物防疫监督机构检疫合格。
第三章 购销管理
第十六条 奶牛养殖场（户）应当逐步推行机械化挤奶，严格执行挤奶卫生操作程序，预防奶牛乳头感染，防止牛奶污染。盛奶容器必须无毒、无害，保持清洁。
第十七条 奶牛养殖场（户）应当及时将生鲜牛奶冷却在0℃—4℃（含4℃）之间，贮存期间牛奶温度应当保持在0℃—7℃（含7℃）之间；没有冷藏设备的场（户）应当在2小时内将生鲜牛奶送到收奶站或牛奶加工企业。
第十八条 生鲜牛奶收购应体现“按质论价，优质优价”的原则，根据国家有关标准，将脂肪、蛋白质指标作为生鲜牛奶收购的基础论价指标，将微生物、抗生素等指标作为附加论价指标。
第十九条 牛奶加工企业、收奶站和奶牛养殖场（户）应当遵循稳定发展、合同定购、以质论价的原则，建立利益共享、风险共担、互惠互利的合作机制。三者之间应分别签订购销合同，明确生鲜牛奶的质量、数量、价格和违约责任等内容，建立稳定的购销关系。
购销合同还应当载明下列事项：
（一）生鲜牛奶自然增长和季节性增长的处理办法；
（二）符合国家标准的生鲜牛奶的感官指标、理化指标和卫生指标。
禁止恶意串通或者采取其他不正当手段压级压价收购生鲜牛奶。
第二十条 禁止出售和收购下列不符合产品质量和防疫要求的生鲜牛奶：
（一）乳腺炎奶和乳房创伤奶；
（二）奶牛产犊后7天内的初奶及临产前15天内的奶；
（三）应用抗生素类药物期间和休药期内的病牛的奶；
（四）患结核病、布氏杆菌病等传染病以及无检疫合格证的奶牛所产的牛奶；
（五）没有按《动物防疫法》规定接受强制免疫的奶牛所产的牛奶；
（六）掺水、掺杂以及掺入有毒、有害物质和变质的牛奶；
（七）其他不符合产品质量和防疫要求的牛奶。
第二十一条 收购生鲜牛奶单位应当具备下列条件：
（一）有与其收购牛奶相适应的安全、卫生的营业场所；
（二）有冷却、冷藏、保鲜设施；
（三）有对生鲜牛奶进行脂肪、比重、酸度检测的设备；
（四）有相应的卫生安全质量管理制度和措施。
第二十二条 收奶站应当配备生鲜牛奶质量检测人员，质量检测人员应当经有资质的培训机构培训合格。
第二十三条 收奶站应当对收购的生鲜牛奶进行检验，符合卫生和质量标准方可收购。购销双方发生质量纠纷时，应当协商解决；不能协商一致的，由具备检测资质的检测机构进行质量检测。畜牧行政管理部门可以根据检测结果进行调解。
第二十四条 牛奶加工企业收购生鲜牛奶，必须按照国家规定的质量和卫生标准检查验收，查验奶牛养殖场（户）符合动物防疫条件的证明和“两病”检测报告单。
牛奶加工企业不得收购不符合动物防疫条件的单位和个人销售的牛奶，不得拒收符合合同规定的自然增长和季节性增长的生鲜牛奶。
第二十五条 外地生鲜牛奶进入本市，应当持有当地动物防疫监督机构出具的动物产品防疫和检疫证明。
第四章 服务与监督
第二十六条 畜牧行政管理部门应当引导奶牛养殖场（户）和牛奶加工企业按市场需求组织生产经营。鼓励企业、事业单位和个人为奶业的生产提供资金、技术、市场信息等社会化服务。
畜牧行政管理部门应当制定规范化的合同格式并免费提供。
第二十七条 奶业行业协会应当发挥协调作用，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，依法维护牛奶生产经营者的权益，加强行业自律，防止无序竞争。
第二十八条 畜牧、卫生、质量技术监督行政管理部门应当按照各自职责，依法对生产和经营环节的牛奶质量定期进行抽检，抽检结果应当及时公布。不同层级的相同部门在同一检验期内对同一产品不得重复抽检。
第二十九条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向畜牧行政管理部门及有关部门举报。
第三十条 畜牧行政管理部门可以设置监督信箱，公布监督电话，受理生产经营者和消费者的举报或者投诉，并依法予以处理。属于有关行政管理部门调查处理的事项，畜牧行政管理部门应当及时提请有关部门处理。
第五章 罚 则
第三十一条 违反本办法第十一条第一款、第二款规定的，由畜牧行政管理部门处以2000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，出售和收购不符合产品质量和防疫要求的生鲜牛奶，由畜牧行政管理部门责令停止出售和收购，销毁不符合产品质量和防疫要求的牛奶；情节严重的，可处以1000元以上30000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定，不具备收购生鲜牛奶条件的，由畜牧行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上2000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十五条第一款规定，由动物防疫监督机构责令停止交易，立即采取有效措施收回已售出的奶牛，没收违法所得和未售出的奶牛；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下罚款。
违反本办法第十五条第二款规定，无检疫证明运输奶牛的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用3倍以下的罚款。
第三十五条 奶牛养殖场（户）、收奶站和牛奶加工企业未达到动物防疫条件的，由动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》和《江苏省动物防疫条例》的有关规定进行处理。
第三十六条 违反本办法规定，法律、法规规定由卫生、工商、质量技术监督等行政管理部门给予处罚的，从其规定。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 妨碍畜牧行政管理部门、动物防疫监督机构和有关行政管理部门工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 畜牧行政管理部门、动物防疫监督机构和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本办法自2005年1月1日起施行。
印发广东省质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］４３号
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印发广东省质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民
政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月六日
广东省质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），技术监督局更名为质量技术监督局。
质量技术监督局是省人民政府管理标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能
的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
将产品质量纠纷仲裁职能交给人民法院或社会中介组织承担。
（二）划入的职能
１、原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监
察监督管理职能。
２、原环境保护局承担的环境保护地方标准的编号职能。
３、原重化工业厅承担的化学危险品质量监督管理职能。
４、原电力工业局、邮电管理局承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器
等计量器具强制检定的行政监督管理职能。
５、承担国家质量技术监督局下放的职能
（１）组织重要标准的实施职能。
（２）对社会公正计量服务机构的监督职能。
（３）省以下质量检验机构计量认证职能。
（三）转变的职能
１、产品执行标准登记职能下放市、县质量技术监督局。
２、交由社会中介组织、事业单位或社会团体承担的事项
（１）地方标准、企业标准和采用国际标准等标准化工作的技术性审查及咨
询、服务。
（２）工业产品生产许可证、计量器具制造、维修许可证技术审查，认证工
作中的咨询和审查等技术性评价工作，技术机构评审中的具体技术工作。
（３）产品质量问题后处理环节中的技术分析、指导。
（４）锅炉、压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、
改造等环节及进出口的具体检查、鉴定。
（５）标准的宣传贯彻。
（６）有关质量技术监督的教育、培训的具体实施。
二、主要职责
根据以上职能调整，质量技术监督局的主要职责是：
（一）宣传、贯彻和实施国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、
法规；拟订标准化、计量、质量监督管理和安全监察的地方性法规、规章；指导
监督行政执法工作。
（二）管理质量监督工作；对产品质量和市场商品质量实施监督；管理产品
质量仲裁检验、鉴定。
（三）组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。
（四）宏观管理和指导全省质量工作；组织实施《质量振兴纲要》；组织制
定提高本省质量水平的发展战略、规划和意见；推广先进的质量管理经验和方法；
组织重大产品质量事故和锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备事故的调
查、分析并提出整改、处理意见；依法管理工业产品生产许可证。
（五）负责管理标准化工作；统一管理地方标准的计划、审批、编号、发布；
管理企业产品标准备案；监督标准的贯彻执行；推行采用国际标准和国外先进标
准，指导企业的标准化工作；管理全省组织机构代码和商品条码工作。
（六）统一管理计量工作；推行法定计量单位；组织执行国家计量制度；建
立省级计量标准；组织制订地方检定规程，组织量值传递；推行工业计量现代化；
对企业计量检测保证能力进行考核；规范和监督商品量的计量行为。
（七）统一管理认证工作；依法对质量检验机构授权和监督管理；对相关的
社会中介组织实行资格认可和监督管理。
（八）综合管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监
督工作；制定锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全监察规程并组织
实施；对锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备实施进出口监督检查。
（九）制订质量技术监督事业发展规划并组织实施；协调各行业和专业质量
技术监督工作；管理和指导质量技术监督科技工作；管理局直属单位与机构；指
导挂靠的学会、协会工作；管理防伪技术产品工作。
（十）组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训和信息工作，组织开展质
量技术监督的对外交流。
（十一）管理质量技术监督系统的监察工作。
（十二）承办省人民政府和国家质量技术监督局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，质量技术监督局设１２个职能处（室）：
（一）办公室
负责全省性会议的组织；制订机关工作制度；负责局政务组织协调，起草综
合性文件；负责局机关文秘（档案、保密）、外事、政务信息、调研、保卫、计
算机网络、后勤行政管理和国有资产实物管理工作。
（二）计划财务科技处
组织编制全省系统经费收支预算、决算；负责本系统发展规划、技术改造和
科技进步工作；监督、指导省、市、县局及直属事业单位的财务和国有资产管理
工作；负责系统内部审计和综合统计工作；负责局机关日常财务、会计管理工作。
（三）政策法规宣教处
贯彻执行质量技术监督法律、法规并对实施情况进行监督、检查，提出制订
地方性质量技术监督、“打假”法规计划；组织制订本系统规范性文件；指导市、
县局的行政执法工作并进行行政执法监督检查；负责局行政复议、应诉工作；制
定质量技术监督行业教育培训计划并组织实施；负责局机关和指导市、县局的宣
传工作。
（四）质量管理与认证处
对全省质量工作进行宏观指导；组织实施国家关于质量振兴的政策措施；组
织研究并提出提高本省质量水平的规划和意见，推广先进的质量管理经验和方法；
组织实施国家奖励制度，推进名牌战略；负责组织重大质量事故的调查并提出整
改意见；管理工业生产许可证工作；负责认证咨询机构备案和内审员注册管理工
作；负责产品质量和质量体系认证的管理工作；对各类相关的中介机构实行监督
指导。
（五）质量监督处
对生产、流通领域的产品质量实施监督检（抽）查；对各行业、专业和地方
对产品质量实施的检查依法进行统一管理和协调；管理质量仲裁检验、鉴定工作；
提出技术机构合理设置、重组联合的方案；对法定质检机构（包括授权机构）进
行考核、业务指导和监督管理；受理质量投诉。
（六）标准化处
组织、监督标准实施工作；组织制订地方标准；推行采用国际标准和国外先
进标准；协调指导企业产品标准的制订并管理其备案；组织重要标准的宣传贯彻、
检查重要标准的实施情况；指导企业标准化、农业标准化以及新产品、引进技术
和设备的标准化审查工作。
（七）计量处
组织实施计量法律、法规；推行国家法定计量单位；管理和监督计量标准，
组织制订地方检定规程和计量技术规范；组织全省量值传递，实施强制计量检定；
规范市场计量规则，组织计量仲裁检定；规范社会公正计量服务机构；对计量、
质检机构进行计量认证；推行工业计量现代化管理，承担国家质量技术监督局交
办的完善计量检测体系确认的评审工作；对企业计量检测保证能力进行考核；负
责计量检定员的考核发证、计量器具制造、维修许可证管理和进口计量器具的进
口审核。
（八）锅炉压力容器安全监察处
管理锅炉、压力容器、压力管道的安全监察监督工作；组织实施有关的法律、
法规并监督检查；负责锅炉、压力容器制造、安装、检测、维修（改造）等机构
的资格审查和产品质量保证体系日常监督管理；对锅炉、压力容器、压力管道的
设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施安全监察，并对有关部
门实施资格审查和证照管理；管理进出口锅炉、压力容器的监督检验工作；对有
关事故进行统计分析和调查处理。
（九）特种机电设备质量监督与安全监察处
管理电梯、起重机械、客运架空索道、大型游艺机、厂内机动车辆、防爆电
器等特种设备制造、安装、使用、检验、改造等环节的质量监督、安全监察、资
格审查和证照管理工作；参与有关电器防爆安全内容的工程项目的设计审查；管
理进出口特种设备的监督检验工作；组织实施并监督执行有关法律、法规；组织、
协调、监督特种设备重大事故的调查处理。
（十）稽查处
根据有关法律、法规对生产和流通领域实施行政执法，查处制售假冒伪劣商
品的违法行为；组织、查处跨部门、跨地区案件及大案、要案；组织、协调市、
县查处制售假冒伪劣商品的违法行为；承担全省打击制售假冒伪劣商品违法行为
的日常协调工作。
（十一）人事劳动处
拟订全省系统的人事管理制度并组织实施，管理全省质量技术监督系统人事、
劳动工资、职称评定、机构编制工作；负责局机关公务员管理的日常工作；管理
相关专业的职业资格工作；协助有关部门做好相关专业技术职称评审和职业资格
考评工作；管理锅炉压力容器等特种设备检测人员、操作人员的资格考核工作；
负责表彰奖励工作。
（十二）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
管理局机关和直属事业单位、直属机构的监察、纪检、信访、行业作风以及
政治学习工作，指导工、青、妇、计划生育等工作；负责局机关和直属事业单位
的党务工作。
四、人员编制
质量技术监督局机关行政编制７１名。其中局长１名，副局长３名（含兼职
纪检组长），正副处长（主任）３０名（含机关党委专职副书记）。后勤服务人
员按机关行政编制１５％核定事业编制１１名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）质量技术监督局负责组织查处生产和流通领域中的产品质量违法行为，
需要工商行政管理局协助的，应予配合；工商行政管理局负责组织查处市场管理
和商标管理中发现的经销掺假及冒牌产品等违法行为，需要质量技术监督局协助
的，应予配合；在打击生产和经销假冒伪劣商品违法活动中，不得重复检查、重
复处理。
（二）质量技术监督局负责质量宏观管理，提出提高产品质量的发展战略、
规划和政策措施，各有关部门分别做好配合、协调、服务工作。
