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谈温馨提示

郭旺生


　　在生活中，我们随处可见各种各样的温馨提示：小心地滑，小心台阶，小心碰头…..相信大家已经见惯不怪了，温馨提示在体现温馨的同时，还是一个重要的免责或者减轻责任的事由。
　　在商家的经营场所，由于地滑、台阶高等原因，不时会有人跌倒碰伤，纠纷也由此发生，伤者认为商家没尽安全保障义务，商家认为已经尽了提示责任，仍然有人受伤属于意外事件。究竟孰对孰错？
　　《消费者权益保护法》第十八条规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求……经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。”第四十一条规定：“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用……”以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担赔偿责任的，人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。”。
　　从上述法律法规可以看出，对经营场所进行维护，防止发生伤人事故是经营者的责任，但这种责任去到哪一层次，去到哪一层次才是合理则是关键。根据现行法律规定，经营者对于经营场所的的义务在于注意以及提示。顾客个人的人身、财产安全，最终还要靠个人注意和保障，而不应无限扩大经营者的责任。例如，酒店的花岗岩楼梯面，岩面光滑，是否有防滑设施就是衡量经营者是否尽了注意义务的依据；在设置了防滑措施后，是否有温馨提示则是衡量其是否有履行提示义务的依据。一旦满足上述两个条件，经营者的责任将会被降至最低甚至完全免责。
山东省威海市人民政府


威海市城市户外灯饰建设管理规定
威海市人民政府



第一条 为加强城市户外灯饰的建设和管理，美化市容景观，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在威海市城市规划区范围内建筑物、构筑物及公共场地、市政公用设施上设置户外灯光装饰（以下简称户外灯饰）的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 威海市建设委员会是城市户外灯饰管理的行政主管部门，负责城市户外灯饰的规划、建设、管理工作。环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区建设行政主管部门，按照市人民政府规定的职责权限和分工，负责户外灯饰的管理工作。
公安、交通、工商、文化、电力以及户外灯饰建设单位的主管部门，按照各自职责协同城市户外灯饰行政主管部门共同做好户外灯饰的管理工作。
第四条 城市户外灯饰包括：
（一） 城市道路、桥梁、照明设施、园林绿地等市政公用设施上的广场、公园等公共场地设置的户外灯饰；
（二） 在建筑物、构筑物上设置的轮廓灯、投射灯及霓虹灯等户外灯饰；
（三） 主要干道沿街机关、团体、企事业单位和个体经营者设置的单位名称、牌匾、字号、橱窗的户外灯饰。
第五条 户外灯饰建设规划，由城市户外灯饰行政主管部门组织编制，报市政府批准后实施。
第六条 设置户外灯饰必须符合城市建设规划和消防要求，做到美观、整洁、与城市容貌相协调。
第七条 新建、扩建、改建工程的户外灯饰，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时使用。
第八条 设置户外灯饰的单位和个人，在设置前必须向城市户外灯饰行政主管部门提出申请。经审查同意后，方可办理其他手续。城市户外灯饰行政主管部门应当在接到申请之日起10日内作出决定。
设置广告性户外灯饰，应当到工商行政主管部门办理广告审批手续后，方可向城市灯饰行政主管部门提出申请。
设置投资为50000元以上的大型户外灯饰，应当按规定到城市户外灯饰行政主管部门办理报建手续；在开工前应当办理质量监督手续。
第九条 户外灯饰的设计、施工由具有相应设计、施工资质的单位承担。大型户外灯饰的设计、施工由城市户外灯饰行政主管部门统一组织招标投标，具体办法由城市户外灯饰行政主管部门制定。
第十条 户外灯饰的设计方案必须报城市户外灯饰行政主管部门审核同意后方可实施。户外灯饰设置单位和个人必须按照设计方案进行施工。
第十一条 户外灯饰竣工后，由城市户外灯饰行政主管部门验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十二条 经审批设置的户外灯饰，按下列规定负责维修管理：
（一） 设置在建筑物、构筑物或者载体上的户外灯饰的维修管理，由建筑物、构筑物或者载体的使用单位负责；
（二） 独立设置的，由设置单位负责；
（三） 有协议的，按协议规定的单位负责。
第十三条 户外灯饰维修管理责任单位应当加强维修养护，对灯光显示图案、文字不全及陈旧、破损的，应当及时修复、更新。对显示文字过期的户外灯饰，应当及时更换。
第十四条 对户外灯饰的设置和使用给予鼓励和扶持，具体政策由城市户外灯饰行政主管部门制定，报市政府批准后实施。
第十五条 户外灯饰的亮灯时间按市人民政府的规定执行。
第十六条 违反本规定有下列行为之一的，由城市户外灯饰行政主管部门依照《山东省建筑市场管理条例》处罚：
（一） 未取得建筑装饰装修设计、施工资质证书进行设计、施工的；
（二） 超越资质证书许可范围设计、施工的；
（三） 未按规定办理报建手续的；
（四） 未按规定办理质量监督手续的；
（五） 未按规定招标投标的；
（六） 未按设计方案施工的；
（七） 未经验收或者验收不合格擅自使用的。
第十七条 违反本规定有以下情况之一的，由城市户外灯饰行政主管部门依照《山东省城市建设管理条例》处罚：
（一） 擅自设置户外灯饰，不符合城市容貌标准的；
（二） 擅自占用或者毁坏市政公用设施的；
（三） 户外灯饰维护管理责任单位未及时维修养护的。
第十八条 各县级市城市户外灯饰的规划、建设、管理，可参照本规定执行。
第十九条 本规定由威海市建设委员会组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1997年9月17日