对外贸易经济合作部关于印发《关于加强我国驻外使（领）馆经商参处（室）对对外承包工程和劳务合作业务管理的规定》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于加强我国驻外使（领）馆经商参处（室）对对外承包工程和劳务合作业务管理的规定》的通知
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中央管理的各外经贸企业及其他五家外经贸企业，各驻外经济商务机构：
为加强对外承包工程和劳务合作业务的管理，我部制定了《关于加强我国驻外使（领）馆经商参处（室）对对外承包工程和劳务合作业务管理的规定》。现印发你们，请速转发各有关对外承包工程和劳务合作企业，并遵照执行。
特此通知。
附件：关于加强我国驻外使（领）馆经商参处（室）对对外承包工程和劳务合作业务管理的规定
为了发展对外承包工程和劳务合作业务，加强一线管理、协调，维护良好的经营秩序，保障我国企业及外派劳务人员的合法权益，根据我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）（以下简称“驻外经商机构”）主要任务和职责及此项业务的发展需要，再就加强驻外经商机构对此项业务的管理工作规定如下：
一、驻外经商机构是我国驻外使（领）馆主管对外经贸业务的机构，负责指导我国企业在驻在国开展对外承包工程和劳务合作业务，监督我国企业遵守我国的政策法规及驻在国的法律、规定，维护我国企业和外派劳务人员的合法权益；协调我国企业在重大问题和项目上一致对外，根据业务发展的需要，及时组建我国企业间的协调机构并直接领导其工作。
二、所有中国企业首次或重新进入某国（地区）市场开展对外承包工程、劳务合作业务，应首先向我国驻该国（地区）的经商机构登记，并征得驻外经商机构的同意。
三、驻外经商机构应根据我国外经贸政策和驻在国的有关政策法规、市场总量、项目类型以及我经营公司的规模等情况，尽快对有关登记企业可否进入当地市场、开展某方面或某项业务作出答复并提出指导性意见。
四、企业登记应采用书面（如信函、传真、电报）或派代表到有关驻外经商机构当面汇报的方式进行。
五、企业登记时，应向驻外经商机构报告以下情况：
（一）企业的基本情况（包括企业营业执照复印件、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》复印件）。
（二）外方合作对象（包括业主、雇主、出资方、合资方、代理人、中介人等）的基本情况。
（三）企业拟在该国（地区）设立机构或委派代表、负责人的基本情况。
（四）企业在该国（地区）拟从事业务的领域或项目、进展情况及以往的业绩。
六、企业要按驻外经商机构的要求定期汇报工作。在下列情况下，企业必须向驻外经商机构报告：
（一）参加大型承包工程项目的投标或议标。
（二）参加对我国对外政治、经贸关系有较大影响项目的投标或议标。
（三）多家公司竞争同一承包工程项目。
（四）签订派出劳务人员较多项目的合同。
（五）在政局不稳或有战争、动乱危险的国家（地区）开展业务。
（六）在外设立的机构或代表、负责人撤离、变更。
（七）发生其它重大事项时。
大型承包工程项目和派出劳务人员较多项目的标准由各驻外经商机构根据驻在国实际情况制定及调整，并报我部备案。
七、驻外经商机构负责我国企业在驻在国开展对外承包工程和劳务合作业务的一线协调工作。对须由外经贸部或中国对外承包工程商会、中国国际工程咨询协会协调的，驻外经商机构应提出意见。
企业应服从驻外经商机构的管理和协调。对驻外经商机构的协调结果或意见如有异议，可向外经贸部提出行政复议。
八、驻外经商机构应对企业报告中涉及的有关商业秘密予以保密。同时要将企业登记情况、业务开展情况及驻外经商机构的意见和建议每半年报我部（合作司），重要情况应及时报告。
九、对未严格执行本规定的企业，有关驻外经商机构一经发现应对其进行严肃的批评教育，并将有关情况及处理意见报我部（合作司）。我部将视情况并依据有关管理规定对上述企业给予警告、通报批评、暂停或撤销经营权的处理。
十、企业在港澳台地区、未建交国家（地区）开展对外承包工程和劳务合作业务时，仍按国家有关管理规定执行。
十一、各有关企业和各驻外经商机构应严格执行本规定。执行中有何问题，请及时向我部（合作司）反映。
十二、本规定自发布之日起执行，由对外贸易经济合作部负责解释。
荆门市财政监督检查办法
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市财政监督检查办法》的通知
荆政发[2001]23号
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
现将《荆门市财政监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○一年五月十六日
荆门市财政监督检查办法
第一条 为加强财政监督检查工作，提高财政监督管理水平，履行财政监督职能，促进依法行政，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《违反财政法规处罚暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 财政监督检查机关具体负责全市范围内财政监督检查管理工作，行使财政监督检查职能，是财政部门实施财政监督检查的专门机构。
第三条本办法所称财政监督检查，是指财政监督机关及其工作人员为履行财政法律、行政法规和财政规章及其规范性文件规定的财政监督职责，对有关部门和单位执行预算、税收、财务、会计、国有资本金基础管理等方针政策、法律、行政法规情况进行的检查。
第四条财政监督检查机关实施监督检查，必须客观公正地反映检查结果，出具检查报告，依法作出检查结论和处理决定。
第五条 财政监督检查机关的职责是：
(一)对税收征收机关征管质量进行检查，防止和制止越权减免、缓征、退付、应征不征以及截留税收收入，确保税收收入及时、准确、足额地缴入国库；
(二)对地方国库是否按照国家规定和审批程序收纳、划分、留解、退付预算收入情况进行监督；
(三)对财政内部预算（内外）收支执行情况以及财政资金的运行程序进行监督；
(四) 负责监督检查有关部门征收、解缴罚没收入、政府基金收入、专项收入、行政事业性收费等各项非税性财政收入情况；
(五)市财政监督检查机关对下级财政监督检查机关进行业务指导，并按照现行财政体制规定对应缴上级财政预算收入等执行情况进行监督检查；
(六)对本级预算内外安排的各项财政专项资金以及上级财政下拨、有关部门转拨的各项专项资金分配、使用、效益情况进行监督检查；
(七)对社会审计机构执行国家财税法律、行政法规、制度及履行社会监督工作公开性、合法性、公正性的情况进行监督；
(八)对行政事业单位、社会团体财务收支和会计制度执行情况进行监督检查；
(九)对违反财经法纪的案件进行查处，负责违纪款项收缴入库；
(十)针对监督检查中发现的问题，提出改进意见和建议，完善有关规章制度，堵塞财政管理漏洞，预防违纪违规，加强事前监督。
第六条 财政监督检查机关依照国家法律、行政法规、财政规章及其他规范性文件规定，结合本行政区域内财政管理工作实际，确定年度财政监督检查计划，按计划开展监督检查。日常财政管理过程中发现突出问题时，可以组织实施专门或重点的监督检查。
第七条 实施财政监督检查应当组成2人以上的检查组，并指定检查组长。检查组实行组长负责制，组长对检查工作的质量以及提交的财政监督检查报告负责。
第八条 财政监督检查机关实施财政监督检查，一般应提前3日向被查单位送达财政监督检查通知书。
财政监督检查机关认为事前向被检查单位下达检查通知书，对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可在事前适当时间下达。
第九条 财政监督检查人员到被检查单位实施检查时，应出示检查通知书或检查通知书副本和检查人员有效工作证件。
第十条 检查中如有特殊需要，可以指派、聘请专门机构或者具有专业知识的人员，对检查事项中某些专门问题进行鉴定。
第十一条 财政监督检查人员通过审查被检查单位的有关会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与检查事项有关的文件、资料、合同、现金、实物、有价证券，向有关单位和个人进行调查等方式实施检查，取得有关证明材料，形成检查工作报告。
第十二条 监督检查结束后，检查组在向财政监督检查机关提交监督检查报告前，应当征求被查单位对检查报告的意见。被检查单位自收到财政监督检查报告书3日内，提出书面意见或说明。逾期没有提出书面意见或说明的，视为无异议。被查单位对财政监督检查报告有异议的，检查人员应当进一步核实、取证。如确有必要，应当修改已经形成的财政监督检查报告。
第十三条 财政监督检查机关对被查单位依法作出的检查结论和处理决定在其财政监督检查职责范围内具有法定效力，并可以作为其他执法部门进行相同内容的审计、财务检查、税务检查等的依据。
第十四条 财政监督检查机关应当建立健全财政监督检查的审理制度，由有关内设机构或确定专（兼）职审理人员对检查组提出的检查报告予以审核，财政监督检查机关根据审核结果向被检查单位下达财政检查决定书。财政检查决定书自送达之日起生效。
第十五条 一般检查事项的财政监督检查决定由财政监督检查机关主管领导审定；重大检查事项的财政监督检查决定由同级财政机关集体研究并报同级政府审定。
第十六条 财政监督检查机关对被监督检查单位及当事人实施处罚行为，应当按照《行政处罚法》的相关规定，在法定期限内组织听证。
第十七条 财政监督检查机关依法作出监督检查决定后，被检查单位及当事人申请行政复议或者提出行政诉讼的，复议和诉讼期间，不停止执行财政监督检查决定，法律、行政法规另有规定的除外。
第十八条 财政监督检查机关认为被检查单位违反财政法规、财经制度的行为，应根据违法违纪事实提出财政监督检查建议书，列明当事人的违法违纪事实、证据及处理建议等，由有关部门和单位依法追究负有直接责任的主管人员及其他责任人员行政责任、民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 财政监督检查人员违反法律、法规的规定和本办法要求，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
