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建设部住宅与房地产业司


关于协助做好房地产开发统计快报工作的通知



建住房开函[2001]019号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），上海市房屋土地资源管理局：

　　房地产开发统计快报是全面反映房地产市场变化情况最直接、最及时的数据之一，也是行业主管部门及时、准确地了解房地产市场信息、实施宏观管理的重要依据。最近一段时间以来，由于部分地区对该项工作重视不够，数据上报不及时，致使房地产开发统计快报数据失真，有的省、市甚至未能及时上报快报数据，严重影响了全国房地产市场分析的准确性。以统计快报中“各地区住宅施工、竣工、销售面积”表为例，2001年1-2月统计快报中，贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆5省（自治区）没有上报统计数据，辽宁、山西、内蒙古3省（自治区）数据不全；2001年1-3月统计快报中，山西、内蒙古、吉林、黑龙江等省（自治区）数据不全。为了协助统计部门做好房地产开发统计快报工作，现将有关事项通知如下：

　　一、高度重视房地产开发统计快报工作

　　房地产开发统计快报是一项专业性很强的基础性工作，是及时、准确进行市场分析的重要依据。各地建设主管部门要高度重视，要从规范房地产业健康发展、拉动国民经济增长的大局出发，认真负责，积极协助统计部门做好房地产开发统计快报工作。各地建设主管部门要明确专人负责统计工作。一方面要利用房地产开发企业资质管理、年检、项目管理等手段，指导并督促房地产开发企业及时、准确地填报统计快报报表，并根据汇总结果及时了解市场情况，认真研究、分析存在的问题，并有针对性地提出解决问题的措施，强化政府宏观调控职能；另一方面要建立定期沟通制度，在每月上报快报数据之前，要与统计部门认真核实数据真伪，发现问题及时核实，确保上报数据的准确性。

　　二、认真分析2001年1-4月统计快报反映出的问题

　　2001年1-4月房地产开发总体情况较好，但部分地区个人购房比重情况不很理想，具体情况如下：

　　1、商品住宅销售面积中个人购房比重情况。1-4月，全国个人购买商品住宅比重为91.22%，但河北（76.89%）、福建（85.53%）、山东（80.14%）、广东（89.26%）、山西（64.07%）、江西（77.81%）、河南（58.38%）、湖北（89.28%）、云南（63.71%）、陕西（87.04%）、甘肃（77.40%）、宁夏（85.74%）等12个地区的个人购房比重低于90%；

　　2、商品住宅销售额中销售给个人比重情况。1-4月全国商品住宅销售额中销售给个人比重为90.46%，但北京（89.52%）、河北（66.36%）、福建（85.38%）、山东（74.17%）、广东（85.10%）、山西（64.71%）、安徽（85.23%）、江西（84.41%）、河南（53.17%）、湖北（86.69%）、云南（74.35%）、陕西（88.95%）、甘肃（86.67%）、宁夏（88.72%）等14个地区的比重低于90%。

　　请以上地区对上述统计数据进行核对，如属实，要分析原因并提出解决的措施，在6月底之前将情况报建设部住宅与房地产业司。

建设部住宅与房地产业司
二○○一年六月五日


山西省人民政府


山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法


　　　　　　山西省人民政府令第１８２号
　　《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》已经２００５年１０月１７日省人民政府第５７次常务会议通过，现予公布，自２００５年１２月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　于幼军
　　　　　　　　　　　　　　　　２００５年１０月１８日

　　第一条　为维护被征地农户和农村集体经济组织的合法权益，依法做好被征地农民的补偿安置工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内依法征收征用农民集体所有土地，征地补偿费的分配使用和管理适用本办法。
　　第三条　征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费。
　　本办法所称被征地农户是指依法取得农村土地承包经营权的农户。
　　第四条　征地补偿费的分配使用应当坚持公开、公平、公正的原则。
　　征地补偿费的分配使用妇女与男子享有平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害其依法享有的征地补偿权益。
　　第五条　县级以上人民政府农业、农经等部门应当加强对农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用的监督管理。
　　第六条　在征地依法报批前，县级以上人民政府国土资源部门应将拟征地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人。
　　县级以上人民政府国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人共同确认，其共同确认的有关材料应当作为征地报批的必备内容。经依法批准的征地事项，应当予以公示。
　　第七条　在征地依法报批前，当地国土资源部门应当告知被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人，对拟征土地的补偿标准、安置途径有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当在被告知后５个工作日内提出听证申请。国土资源部门应当自收到听证申请之日起２０日内按照有关规定组织听证。
　　第八条　征收或者征用农村土地的，必须依法办理征地手续并及时足额支付征地补偿费。
　　任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。
　　第九条　省人民政府批准制定各设区的市、县征地的统一年产值标准或者区片综合地价时，应当充分考虑当地农民生活水平。依法支付的土地补偿费和安置补助费，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，应当增加安置补助费，确实保护农民的利益。
　　征地单位必须严格执行省人民政府制定的征地补偿标准。
　　第十条　征地单位应当在征地补偿安置方案批准之日起３个月内将征地补偿费全额支付给被征地农户；经被征地农户同意，也可以与被征地农户约定分期支付征地补偿费。
　　征地补偿费用没有足额到位前，国土资源部门不得发放建设用地批准书，不得办理供地手续，征地单位不得强行使用土地，项目不得开工建设，被征地农户和农村集体经济组织有权继续使用土地。
　　第十一条　土地补偿费主要用于被征地农户。农村集体经济组织不得以任何名义，侵占被征地农户依法享有的土地补偿费；不得违法划分老户、新户、女儿户。
　　第十二条　土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费８０％分配给被征地农户；其余２０％平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。
　　土地被全部征用的，其土地补偿费以不低于８０％的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。
　　第十三条　已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于８０％的比例支付给被征地农户；其余２０％留给村集体经济组织。
　　未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于８０％的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员；其余部分留给农村集体经济组织。
　　第十四条　地上附着物补偿费和青苗补偿费应当全部支付给地上附着物和青苗的所有者。
　　第十五条　安置补助费根据不同的安置途径支付，由征地单位或者其他单位统一安置失地农民的，支付给负责安置的单位；不需要统一安置的，应当全部支付给失地农民。
　　第十六条　农村集体经济组织应当设立征地补偿费专户，专账核算、专款专用，应当将征地补偿费依法进行分配使用。
　　第十七条　留给农村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，应纳入公积公益金管理，用于发展生产、增加积累，集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。
　　留给农村集体经济组织的土地补偿费使用方案应经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会三分之二以上同意。收支情况应当及时公布，并接受群众监督。
　　第十八条　农村集体经济组织应当及时公布征地补偿费到位情况及分配使用情况。
　　县级以上人民政府农业、农经部门应当依法对征地补偿费分配使用情况进行审计监督。
　　第十九条　《中华人民共和国农村土地承包法》实施后，征收征用农民集体所有土地的，本办法公布之日，土地补偿费尚未分配的，应当按照本办法规定分配使用；尚未全部分配的，应当先保证被征地农户依法所得，剩余部分留给集体经济组织。
　　第二十条　农村集体经济组织及其负责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的，由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵占、挪用、拖欠征地补偿费尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　涉及承包地征收补偿费用分配纠纷的可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十三条　本办法由省人民政府负责解释。
　　第二十四条　本办法自２００５年１２月１日起施行。