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海外并购如何对待知识产权

王瑜


　　我国企业越来越地走出国门去海外收购知识产权，其中北京汽车工业控股有限责任公司对瑞典萨博汽车公司相关知识产权的并购就是成功的案例。我国收购国外知识产权一般以专利技术和商标为目标，收购方式主要有两种，一种是直接收购知识产权的北汽模式，另一种方式是并购国外现成的企业，将企业和其拥有的知识产权一并收入囊中（为了简便说明问题，以下将这两种方式统称为知识产权并购）。知识产权有其特殊性与有形资产有很大的不同，知识产权具有地域性和时间性，在国外购买的专利技术或商标在国内不一定受到法律保护，高价购买的专利技术有可能包含失效专利。对于专利而言，更为复杂的是专利技术的关联性。知识产权的这些特性决定了购买知识产权或者以知识产权为主要对象的并购行为的复杂性，即便是著名的跨国企业在涉及知识产权的并购中都曾出现重大失误，在达能和哇哈哈系列争议中，其原因就是当初没有处理好商标问题为后来的争议埋下祸根。下面我们从几个主要方面谈谈海外知识产权并购如何进行审查。

一、审查权属瑕疵

　　知识产权并购首先要审查的是知识产权的权属，如果权属有瑕疵直接导致并购的失败。上海××通用机器有限公司在首批引进的国外压缩机技术即将到期、所有专利和商标将被停止使用之际才发现，外方利用中方不懂专利，刻意提高了引进产品专利的含金量。外方声称产品中包含24件专利，其实有21件未得到授权，而真正应用于引进产品的专利只有3件。这么原始简单的欺骗行为现在对中国企业已经不能得逞了。我国企业参与并购的律师首先要审查的就是知识产权的权属问题，专利和商标是否取得授权，通过公开的途径非常容易查到。
　　审查知识产权的权属当然不能仅仅查看知识产权的证书，很多权属上的瑕疵在证书上是不能反应的。有不少专利由于专利文件写得太差，使该专利的权利要求很容易被绕过，或者真正核心的部分不被保护，该专利实际处于不被保护的状态，这样的权属瑕疵在国内很多案件中都出现过，当然在国外也会出现，因此专利文件是必须要审查的。在我国曾经有过这样的案例，某人将以自己个人名义注册的商标转让，该转让办理了转让手续，后来又反悔，以没有经过商标共有人（其妻子）的同意该出售商标的行为无效为由提起了诉讼，其诉讼主张得到了法院的支持。这个案例作为特例可以提示我国企业在海外并购知识产权对权属问题一定要多方位进行全面的审查。
　　知识产权权属瑕疵更多的是表现在知识产权对外许可使用上，如果知识产权对外有使用许可必然构成权属上的瑕疵，因此必须要审查是否有许可使用。还是以发生在我国的案件为例，2006年4月广州立白公司以高出标的价十多倍的价格通过法院的拍卖购得重庆奥妮公司“奥妮”等23件商标所有权，正当广州立白公司打算推出“奥妮”品牌的洗发水时，香港奥妮公司却提前发布了“奥妮”商标长达20年的独占使用声明。原来2004年11月重庆奥妮公司与香港奥妮公司签订了商标独家许可合同，期限为20年，范围是中华人民共和国境内。广州立白公司花费3000多万元购买的商标只是18年后的商标权期权，而在18年间自己并不享有使用权。独占许可在一定程度上相当于买断，但是不等于享有知识产权权属。注册在第35类第778479号的“三联”为三联商社前大股东三联集团注册的商标，该商标的所有人为三联集团。2003年1月27日三联集团与郑百文（三联商社的前身）签订了商标许可使用合同，根据合同约定“三联”商标永久、无偿许可给上市公司（即后来的三联商社）使用。当国美入主三联商社后，三联集团又以“三联家电”名义开办新的家电连锁卖场，为此，三联商社将三联集团告上法庭，要求索回“三联”商标权。该案于2009年在济南中级人民法院开庭，但是“三联”商标最终花落谁家，人们还在拭目以待。国美公司并购三联商社后引发的“三联”商标争议案让我们看到通过并购取得知识产权的复杂性。国美是国内著名的公司，他们聘请的律师一定是非常优秀的，在这宗收购案中对重要的无形资产“三联”商标的权属审查也出现漏洞，也充分说明知识产权并购对知识产权权属审查的复杂性。知识产权的使用许可，按照我国的法律是要求到相关机构进行备案登记的，如此到备案登记机构就可以查询到是否存在使用许可，但是我国的司法解释又认可没有经过备案登记知识产权使用许可是有效的，导致大量的使用许可没有经过备案登记，从备案登记机构无法查实该知识产权是否存在使用许可。各国的法律规定不尽相同，在其他国家很可能也存在无法从正常的途径审查知识产权使用许可，甚至是权属是否确实，因此除了必要的审查外，最好要求被并购的企业做出必要的承诺。
　　另外，有的国家会限制敏感技术对国外的转让，有的国家限制驰名商标的转让，这些限制性的规定可以归结为权属限制转让，所以审查知识产权权属问题对各国在知识产权权属限制转让的法律规定也一定要弄清楚。

二、审查地域性

　　南京汽车公司收购“MG”商标海外所有权突生争议。来自“MG”罗孚老家的英国媒体指出，南京汽车公司需要再掏钱把欧洲其它国家的“MG”商标的所有权买下，而竞争者已经出现。据英国《金融时报》的报道，南京汽车公司与“MG”罗孚荷兰子公司的破产清算人近日出现争议，这位清算人表示，该公司仍拥有在欧洲大陆的数个“MG”商标所有权，而南京汽车公司若想在这些地方销售“MG”品牌轿车，必须再次拿出巨资购买这些所有权。对于这一紧急情况，南京汽车公司“名爵”公关总监明确表示，收购罗孚后，南京汽车公司已获得与“MG”罗孚破产前同等范围的品牌所有权，包括“MG”在97个国家和地区的647项注册，最终这些所有权都将过户到南京汽车公司名下。目前，南京汽车公司已经完成了在英国的商标所有权变更手续，在欧盟、美国和中国的过户手续正在进行中。我们无处得知南京汽车公司收购“MG”商标的真实情况，但是该案警示我国企业在海外并购知识产权时一定要审查知识产权地域性。
　　知识产权的地域性可以这样理解，比如在美国获得的专利，如果在中国没有申请专利，那么该专利在中国不受保护，任何人都可以使用该专利技术在中国生产、销售该专利技术制造的产品。商标也是一样，国外商标如果在中国没有注册在中国基本不受保护。大型跨国公司研发的技术一般都会在很多国家申请专利，其产品也会销售到很多国家，在其产品销售国一般都要注册商标。同一项技术可以在很多国家取得专利，同一个商标也可以在很多国家获得注册，这项专利或这个商标因为地域性问题分别在若干个国家申请或者注册就成了若干个专利或商标，购买某一个国家的专利或商标并不意味着当然获得其他国家的专利或商标。比如“coca cocl”商标在全球很多国家都是注册商标，如果某企业购买了在中国注册的商标，该公司将“coca cocl”产品销售到美国，则构成对美国“coca cocl”商标权人的侵权。海外并购知识产权各企业的目的并不是一样的，有的只想购买一个或者几个国家专利或商标，有的则是全部收购。而购买在一个国家申请、注册的专利权或商标与购买多个国家申请、注册的专利、商标其价格差别是非常大的。如果我国企业目标是某专利或商标的全球注册就必须审查该知识产权在哪些国家或地区申请注册了，不能遗漏，如果有遗漏将会付出相当惨重的代价，不仅仅发生南京汽车公司收购“MG”商标那样的争议。

三、关联性审查

　　知识产权的关联性审查比较容易被忽略，单个的专利或商标看起来都是独立的，我们可以单独购买某些专利或者某个商标，其实不尽然。专利有基础专利和从属专利之分，一般基础专利的技术含量比较高，从属专利基于对基础专利的再次开发，其权利的实施对基础专利形成依赖，而基础专利要将其技术产品化，也必须要使用从属专利。现在产品的技术越来越复杂，一部手机上集成了成千上万个专利，如果要购买手机的制造技术，当然不需要全部购买，也不能只购买其中的某项专利。如果选择购买某些关键专利技术，就必须考虑其关联性的专利。商标相当比较单纯，但是也必须考虑关联性问题，商标也有联合注册和防御注册，这样的注册使商标具有高度的关联性，有的国家法律规定，这样有关联性的商标必须一并转让。商标的关联性还体现在围绕一个商标，将该商标的图形、文字元素单独或者进行组合注册，以便使用在不同的场合，而实际上只做一个商标来使用，比如麦当劳公司注册使用的商标。


　　对于知识产权关联性审查非常的复杂，仅仅从以上几个方面考虑远远不够，笔者以一个实际操作过的案件来说明其复杂性。某国外公司打算购买中国的一项专利，该公司并没有急于和专利权人联系，而是找到笔者对该专利进行评估。该公司对评估提出了明确的要求，要求从三个方面进行对该专利进行评估：1、审查该专利的专利文书本身，2、查询相关的专利技术信息，3、查询生产该专利产品所涉及的专利情况。第一个方面主要审查专利本身权属是否有瑕疵，针对专利文书本身。第二个方面和第三个方面就是专利关联性的审查，这个关联性审查还延续到了生产环节。企业购买专利技术一般都是为了生产专利产品，如果生产上的专利技术还得受制于人，必然对经济效益产生巨大影响，因此关联性的审查考虑必须要全面、细致。

四、其他要注意的问题

　　尽管我国专利申请量世界第一，但是我国在很多领域的高新技术还得受制于人，我国拥有的商标数量也是世界第一，但在世界上知名商标榜上几乎找不到中国的商标，为此我国提出要自主创新，要创立自己的民族品牌。这种自力更生的精神很难在短期改变我国技术相对落后，缺乏世界知名品牌的现状，改变的捷径是直接购买。
　　为了获得高新技术我国走了不少弯路，改革开放之初，我们奉行以市场换技术，但并没有换回来什么技术，在与外资的合作中我国一些知名的商标反而被国内消费者淡忘。我国企业现在开始去海外并购知识产权，尽管并购技术逐步在成熟，但是有个问题不能忽视。专利技术不断在发展，更新换代极快，我们尽管可以通过购买获得最先进的技术，但是这不是我们保持技术领先的根本出路。购买先进的专利技术只是我们提高开发起点的一个选择，最终拥有自主的高新专利技术还得自己去开发，我们要学习日韩模式的成功经验，走购买引进→消化吸收→改进升级这样的道路。
　　商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。收购驰名商标的根本目的是驰名商标的市场，而不是驰名商标本身。成熟的品牌价值不仅仅是其在相关消费者中的知名度，更体现为现成的市场渠道，收购一个已有的品牌，加以改造，赋予其新内涵，可以利用其原有的渠道达到迅速成名的目的，大大缩短了品牌的培育时间以及经济成本。国内企业在购买国际上比较知名的商标后，放弃国外的市场，直接将该商标引进国内市场，这样花费巨额代价拿回来的只是一个空空如也的商标，就很不值了。因而提请企业清楚：买商标是买市场，而不是商标本身，千万不要本末倒置。
　　另外对购买行为本身，企业也需要考虑多方的因素来整体筹划，有些很正常的并购行为，被竞争者渲染为关乎国家安全问题，使很多并购功败垂成，国内企业为此付出了高昂的学费。除此，并购必须考虑消费者情绪，例如，腾中收购“悍马”的消息一经放出，绝大多数中国受众都对未来“悍马”的品牌价值表示担忧。因此，美方立即对媒体宣布依然由他们来管理“悍马”品牌，且生产过程也不归腾中管理。吉利公司收购“沃尔沃”，引起了很多人的好奇，吉利会不会要按照造低价车的方式来生产高档的“沃尔沃”？对于中国企业高调介入收购“皮尔•卡丹”品牌，业内人士表示了担忧，太过高调地传播品牌易主未必是件好事。与普通的品牌不同，国际驰名的品牌，尤其奢侈品牌具有很强的“血统”，一旦脱离其“血脉”传承，必将出现一定的负面影响。如果他们也如此高调地大肆传播，想必会对其销售和品牌发展产生巨大冲击。因此对待驰名商标的收购还要更多一些理性的态度，应以系统的策略、谨慎的步伐来完成驰名商标的可持续发展，最终实现驰名商标的软着陆，顺利过渡。
　　总之，海外并购知识产权对我国企业而言是获得高新技术、知名商标的捷径。但是海外并购知识产权是个系统的工程，必须要有经验丰富的专业人才的参与，要有全面周详的策划，精细的审查。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com。



水利部 国家体改委 等


水利部、国家体改委、国家经贸委关于发布《全民所有制水利企业转换经营机制实施办法》的通知

1994年4月14日，水利部、国家体改委、国家经贸委

各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）、体改委、劳动厅（局）、水利（水电）厅（局），水利部直属各单位：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，现发布《全民所有制水利企业转换经营机制实施办法》，请遵照执行。

全民所有制水利企业转换经营机制实施办法

第一章　总　则
第一条　为贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》，推动全民所有制水利企业（以下简称企业）转换经营机制，增强企业活力，提高企业经济效益，结合水利企业实际，制定本实施办法。
第二条　本实施办法适用于水利系统范围内，经济上独立核算，法律上独立承担民事责任，经工商行政管理部门核准登记并具有企业法人资格的全民所有制水利企业。
第三条　企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。

第二章　企业经营权
第四条　转换企业经营机制的重点是落实企业的经营权，转变政府部门管理经济的职能。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。
第五条　企业按照国家规定的资产经营形式，对国家授予其经营管理的财产，依法行使经营权。
企业在统一税制情况下，应积极探索继续强化企业激励和约束机制的多种经营形式，进一步调动企业的积极性，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度。
第六条　企业享有生产经营决策权
企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主作出生产经营决策，发展水电、供水、建筑施工、机械制造和为社会提供服务的其他行业。
有防汛抗洪任务的综合利用企业，在兴利服从防洪保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，报主管部门审批，在汛期服从防汛指挥部门的统一调度和指挥。
企业在完成国家下达的指令性计划后，有权自主决定在本行业内或者跨行业调整生产经营范围，实行“一业为主，多种经营”。
要进一步缩小对企业的指令性计划。在正常情况下，企业应完成国家下达的指令性计划。如遇非正常情况，企业有权要求上级主管部门调整已下达的指令性计划，计划调整下达后，任何部门不得任意调整。
第七条　企业享有产品、劳务定价权
水利企业除水价、电价执行国家规定的价格外，企业提供的加工、维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。
水利施工企业可根据国家主管部门颁布的工程定额和有关规定，自主决定工程报价。
水利企业生产的日用工业消费品和生产资料，除国家规定统一管理的价格外，由企业自主定价。
第八条　企业享有产品销售权
企业根据指令性计划生产的产品，应按计划规定的范围销售。企业在完成指令性计划的产品生产任务后，超产部分和企业生产的指令性计划以外的产品，可以自行销售。
第九条　企业享有物资采购权
企业对指令性计划供应的物资，有权要求与生产企业或者其他供货方签订合同。
企业对指令性计划以外所需的物资，可以自行选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订订货合同，并可以自主进行物资调剂。
第十条　企业享有进出口权
企业可在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权参与同外商的谈判。
具备条件的企业，经政府有关部门批准，依法享有进出口经营权，任何部门和单位不得截留，有进出口经营权的企业，在获得进出口配额、许可证等方面，与外贸企业享有同等待遇。
企业根据国家规定，可以在境外承揽工程、进行技术合作或者提供其他劳务；可以进口自用的设备和物资。
第十一条　企业享有投资决策权
企业依照法律和国家有关规定，有权从留用资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业的企业、事业单位投资，购买和持有其他企业的股份。经政府有关部门批准，企业可以向境外投资或者在境外办企业。
企业遵照国家产业政策和水利行业发展规划，以留用资金和自筹资金从事生产性建设，能够自行解决建设和生产条件的，由企业自主决定立项，并按有关规定办理手续后自主决定开工。
企业从事生产性建设，需要银行贷款或者向社会发行债券的，按照国家有关规定，报政府有关部门会同银行审批或者由银行审批。使用境外贷款的，报政府有关部门审批。
企业根据其经济效益和承受能力，可以自行组织技术开发，按照国家有关固定资产折旧的规定，企业有权选择具体的折旧办法，确定加速折旧的幅度。
第十二条　企业享有留用资金支配权
企业在保证实现企业财产保值、增值的前提下，其留用利润，有权自主分配使用。
除国家有特殊规定的，从其规定外，企业有权拒绝任何部门和单位无偿调拨企业留用资金。
第十三条　企业享有资产处置权
企业对一般闲置的设备和建筑物等固定资产，可以自主决定出租、抵押或者有偿转让；对关键设备、成套设备或者重要建筑物经水行政主管部门批准后，方可以出租、抵押或有偿转让。企业处置资产的收入，应按国家有关规定办理。
企业处置固定资产，应当依照国家有关规定进行评估。
第十四条　企业享有联营、兼并权
企业按照自愿、有偿、平等、互利的原则，可以和水利系统内外的企业、事业单位进行联营，亦可兼并其他企业，报主管部门备案。
第十五条　企业享有劳动用工权
企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，有权自主决定招工时间、条件、方式、数量及用工形式。
企业有权在做好岗位规范、定额、定员的基础上，搞活用工制度。坚持公开、择优的原则，优化劳动组合，妥善安置富余人员。有条件的企业，积极实行全员劳动合同制。
除国家规定应当安置的人员外，企业有权抵制任何部门强行命令企业录用职工。
企业有权依照法律、法规，解除劳动合同，辞退、开除职工。
第十六条　企业享有人事管理权
企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求，自主行使人事管理权。
企业有权按照平等、竞争、择优的原则，打破管理人员、技术人员和工人的身份界限，对管理人员和技术人员实行聘用制、考核制。企业有权根据实际需要，设置在本企业内有效的专业技术职务。按国家统一规定评定的专业技术职称的人员，其职务和待遇由企业自主决定。
企业中层行政管理人员，由厂长（经理）按照国家有关规定任免；副厂级行政管理人员，由厂长（经理）按照有关规定提请上级行政主管部门任免，或者经上级行政主管部门授权，由厂长（经理）任免，报上级主管部门备案。
第十七条　企业享有工资、奖金分配权
企业在坚持工资总额增长率低于本企业经济效益增长率、职工实际平均工资增长率低于本企业劳动生产率增长原则的前提下，按照国家规定的工效挂钩、工资总额包干等办法分别确定工资总额。
企业应选择能够综合反映企业经济效益和社会效益的指标作为挂钩指标实行工效挂钩；政策性亏损企业可以实行工资总额与减亏指标挂钩，或新增工资按减亏额的一定比例提取的办法；不能挂钩的企业可采用工资总额包干的办法，减人不减工资总额，增人不增加工资总额。
企业应建立工资储备金制度，以丰补歉。企业有权自主使用按政策规定提取的工资总额，自主分配工资、奖金，制定和调整本企业的职工工资标准。有条件的企业应积极实行岗位技能工资制或适合本企业特点的工资制度。
企业有权选择适合本企业特点的具体分配形式，如计时工资、计件工资、定额工资、质量工资、浮动工资、承包工资、奖金、津贴等，把基本工资制度与灵活多样的工资分配形式有机地结合起来。企业有权在提高经济效益和建立严格的考试、考核制度的基础上，建立本企业正常增资机制。
除国家另有规定外，企业有权拒绝任何部门和单位提出的，由企业对职工发放奖金和晋级增薪的要求。
第十八条　企业享有内部机构设置权
企业有权自主决定内部机构的设立、调整和撤销并决定企业的人员编制。
第十九条　企业享有拒绝摊派权
企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力，企业可以向审计部门或者其他政府有关部门控告、检举、揭发摊派行为，要求作出处理。

第三章 企业自负盈亏的责任
第二十条　企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任。厂长（经理）对企业盈亏负有直接责任；职工按照企业内部经济责任制，对企业盈亏也负有相应责任。
第二十一条　企业必须建立起分配约束机制和监督机制，切实杜绝企业工效挂钩和财务包干中“包盈不包亏”、“虚盈实亏”的做法和不顾企业后劲的短期行为，使企业经济效益的增减与职工收入的增减同步。
厂长（经理）晋升工资，应当按管理权限，由上一级水行政主管批准。
企业为实现政府规定的社会公益目标或者生产指令性计划产品，由于定价原因而形成的政策性亏损，物价管理部门应当有计划地调整或者放开产品价格（收费），予以解决。不能调整或者放开产品价格（收费）的，应由财政部门审查核准，给予相应的补贴或者补偿。采取上述措施后，企业仍然亏损的，作为经营性亏损处理。
对企业的政策性亏损，由财政部门按照同行业生产经营同类产品或商品的平均实际成本、费用和平均合理利润，以及市场情况，实行定额补贴，也可根据企业实际情况实行“总额控制，减亏分成”、“亏损补贴总包干”等补贴办法。
企业应采取措施，确保企业财产的保值、增值。企业应按规定及时、足额计提折旧，做好企业的固定资产更新和技术改造。
第二十二条　企业连续三年全面完成上交任务，并实现企业资产增值的，按企业隶属关系，对厂长（经理）或厂级管理人员给予相应的奖励，奖金由决定奖励部门拨付。
企业由于经营管理不善而形成的经营性亏损，按《条例》规定办理。

第四章　企业的变更和终止
第二十三条　企业根据经营情况，可以通过转产、停产、合并、分立、解散、破产等方式，进行产品结构和组织结构调整，推动生产要素的合理组合，实现企业的优胜劣汰。
承担防汛、抗旱、洪水、发供电等重要任务的企业，应以政府的专项投入或其他专用资金确保涉及人民生命财产安全的防汛、抗旱、洪水、发供电等任务的完成。如无力继续经营，应及时上报情况，不得自行申请破产。
其他企业变更和终止，均按《条例》规定的程序办理。

第五章　企业和行业主管部门的关系
第二十四条　按照政企职责分开的原则，各级水行政主管部门依法对所属企业进行协调、监督和管理，为企业提供服务。
第二十五条　全民所有制水利企业财产属于全民所有，即国家所有。各级水行政主管部门根据政府授权对所属企业财产进行监督管理。
企业财产包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其它依据法律和国有资产管理行政法规认定的属于全民所有由企业经营管理的财产。
第二十六条　为确保企业财产所有权，各级水行政主管部门应会同各级政府和有关部门对企业行使下列职责：
（一）考核企业财产保值、增值指标，对企业资产负债、损益情况进行审查和审计监督；
（二）根据国家的有关规定确定国家与企业财产收益的分配方式，核定企业上交利润和工资总额基数；
（三）根据国家的有关规定，批准企业生产性建设项目。本办法第十一条规定由企业自主决定的投资项目除外；
（四）决定或批准企业的设立、合并（不含兼并）、终止、拍卖，批准企业的被兼并申请；
（五）各级水行政主管部门，依照有关规定和程序，决定或批准对所属企业厂长（经理）的任免和奖惩；
（六）对企业财产管理法规的执行情况进行监督；
（七）维护企业依法行使经营权，保障企业的经营活动不受干预，协助企业解决实际问题。
第二十七条　各级水行政主管部门应采取下列措施加强对企业的宏观调控和行业管理，培育和发展市场体系，建立和完善社会保障制度：
（一）根据水利发展总体规划，制定企业发展的规划、政策；
（二）根据产业政策和规模经济要求，引导企业组织结构的调整，实现资源的合理配置；
（三）会同有关部门调整现行水利产品价格政策，推进价格改革，建立能够反映市场需求，符合价值规律的水利产品价格体系；
（四）推动企业技术进步，指导企业建立和完善经营管理制度，制订考核企业的经济指标体系，提高企业整体素质；
（五）组织企业管理人员岗位任职资格培训，开展企业管理人员业务和技术培训；
（六）建立健全市场信息网络，组织国际经济、技术合作和交流，为企业决策和经营活动提供经济、技术信息和咨询服务，引导和帮助企业开拓国内外市场；
（七）根据国家有关社会保障的法规、政策，建立和完善水利系统的社会保障制度。搞好水利系统的养老保险基金统筹工作，参加社会的失业、待业保险统筹工作，保障职工的合法权益；
（八）协调企业与其他单位之间的关系，维护企业合法权益，减轻企业的社会负担，保障企业的正常生产经营秩序。
第二十八条　各级水行政主管部门应加快转变职能，把国家赋予企业的经营自主权下放给企业，不得截留，侵犯。凡违反《企业法》和《条例》规定的，依法追究有关部门和个人的法律责任。

第六章　法律责任
第二十九条　政府有关部门和各级水行政主管部门违反《条例》规定，干预、侵害企业经营自主权的，依照《条例》的规定，承担法律责任。
第三十条　企业违反《条例》规定的，水行政主管部门应当责令其改正；情节严重的，依照《条例》规定，承担法律责任。
第三十一条　阻碍厂长（经理）和各级管理人员依法行使职权的，或者扰乱企业秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行的，由企业所在地公安机关给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附　则
第三十二条　水利系统的集本所有制企业，可以参照执行本办法。
第三十三条　《条例》已有明确规定，本办法未涉及的，按《条例》规定执行。
第三十四条　本办法颁布前，水利部颁发的规章和其他行政性文件中有关企业方面的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十五条　本办法由水利部负责解释。
第三十六条　本办法自公布之日起施行。